從“農(nóng)民的終結(jié)”看鄉(xiāng)村振興的道路選擇

唐韜

“農(nóng)民的終結(jié)”是城市化工業(yè)化的必然趨勢

《農(nóng)民的終結(jié)》描繪了20世紀60年代法國農(nóng)村在時代變遷之下的巨大變化。孟德拉斯在書中不無憂慮地表示，當蒸汽機無情地打破千年農(nóng)業(yè)文明穩(wěn)定狀態(tài)后，整個人類無一幸免地被拖入機器時代，人類社會呈現(xiàn)加速度發(fā)展，作為保守而穩(wěn)定的農(nóng)民群體在反復對抗工業(yè)文明失敗后，走向另一個極端，即更加迫不及待地要求進入工業(yè)文明和城市體系，加之為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民制定的政策也完全是站在工業(yè)和城市的角度，所以整個農(nóng)民群體在加速的人類歷史進程中趨于消亡。

50年后的中國農(nóng)村，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化大潮之中，同樣在發(fā)生著巨大的演變。隨著越來越多的農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)，一些自然村落人口大幅度減少，甚至消亡。中國不少農(nóng)村地區(qū)日漸凋敝，出現(xiàn)“空心化”問題——人口流失，鄉(xiāng)村破敗，農(nóng)田撂荒，農(nóng)村社會組織隨之渙散。與之相伴的，是農(nóng)村老人自殺率上升、農(nóng)村兒童認知能力偏低等殘酷事實。

中國農(nóng)村的未來，會重復《農(nóng)民的終結(jié)》所描繪的法國農(nóng)村的局面嗎？實際上，法國農(nóng)村的發(fā)展，并不是單方面的農(nóng)村凋亡。在法國農(nóng)村勞動力大量外流的同時，經(jīng)歷了“鄉(xiāng)村社會的驚人復興”，其表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)人口外流仍在繼續(xù)，但鄉(xiāng)村人口外流卻放緩了。1975年以后流動方向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，有些鄉(xiāng)村地區(qū)的人口重新增加了。二是農(nóng)業(yè)勞動者在鄉(xiāng)村社會中成為少數(shù)，工人、第三產(chǎn)業(yè)服務人員經(jīng)常占大多數(shù)。三是家庭與經(jīng)營分離，從事多種就業(yè)活動的家庭經(jīng)營成倍地增加。四是通訊和交通網(wǎng)絡進入鄉(xiāng)村系統(tǒng)。五是鄉(xiāng)村居民享有城市的一切物質(zhì)條件和舒適，他們的生活方式城市化了。這一過程在20世紀70年代完成。

在城鎮(zhèn)化浪潮下，要讓農(nóng)村吸引人和資本，不能僅僅靠小農(nóng)體制下的土地承包制度來“固定”農(nóng)村人口，也不能只依靠農(nóng)村土地制度改革，城鄉(xiāng)流動才是發(fā)展方向。

可以看到，隨著鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施、公共服務、信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)應用等多方面的改進，法國農(nóng)村發(fā)生了“異化”，農(nóng)民并未完全消失，但農(nóng)民的構(gòu)成變了;農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)仍然存在，但產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)方式和產(chǎn)出效率變了;農(nóng)村作為空間載體還在，但對這個空間的利用方式和空間價值變了，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了巨大變化。

中國必然實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的驚人復興

中國在完成全面脫貧的歷史任務后，下一步要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略目標。擺脫貧困在中國的意義相當于一場戰(zhàn)爭，關系到中國未來的國家競爭力和國際地位。在完成脫貧這一基本任務之后，中國面臨的是如何發(fā)展和提升農(nóng)村地區(qū)的問題。法國農(nóng)村出現(xiàn)的“鄉(xiāng)村社會的驚人復興”，也應該成為中國未來鄉(xiāng)村發(fā)展要實現(xiàn)的目標。

中國如何才能實現(xiàn)穩(wěn)定的、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興？這是一篇關乎整個中國發(fā)展的系統(tǒng)大文章，不太可能有標準答案，而是涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度改革、人才吸引、基礎建設、環(huán)境建設、要素市場建立、文化建設、社會保障等多個領域的綜合進步?？梢钥隙ǖ氖?，中國的鄉(xiāng)村振興，需要避免城鄉(xiāng)割裂，不應成為中國式的“農(nóng)民的終結(jié)”。

中國要推進鄉(xiāng)村振興，一個關鍵是要吸引人和資本進入農(nóng)村。農(nóng)村是空間，如果人和資本不進入，何談鄉(xiāng)村振興？在城鎮(zhèn)化浪潮下，要讓農(nóng)村吸引人和資本，不能僅僅靠小農(nóng)體制下的土地承包制度來“固定”農(nóng)村人口，也不能只依靠農(nóng)村土地制度改革，城鄉(xiāng)流動才是發(fā)展方向。

而要吸引人和資本進入鄉(xiāng)村地區(qū)，除了社會治理的提升、鄉(xiāng)村發(fā)展哲學的建立、鄉(xiāng)村與城市的結(jié)合，還需要一些基本的制度改革，來提供基本的制度環(huán)境。

法國農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的“農(nóng)民的終結(jié)”，并非真正意義上的農(nóng)民終結(jié)，而是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展在工業(yè)化和城市化背景下的演變。中國的鄉(xiāng)村振興作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，需要在改革的基礎上強化鄉(xiāng)村治理、重建鄉(xiāng)村發(fā)展哲學，促進資源、資本和人口在城鄉(xiāng)間的流動。

人和資本的流動是鄉(xiāng)村振興的重中之重

必須看到，在中國實現(xiàn)整體脫貧進入全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，不正視和解決好農(nóng)村中依然存在的人口流失、老齡化和養(yǎng)老、大病醫(yī)療、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、年輕人的婚姻和傳統(tǒng)習俗的淪落等問題，就可能會以強大的破壞性力量逐步瓦解鄉(xiāng)村賴以維持存在的基礎。

如果農(nóng)村社會保障不到位，現(xiàn)代社會沖擊之下親情也日漸淡漠，原本指望子女養(yǎng)老的老人們，只能盡量堅強地面對生活的孤寂和無助。子女在外，老人生病大多無人照料。醫(yī)療費用也是個問題，即使有合作醫(yī)療，報銷比例也有所提高，但是對于大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，生了重病若要治療，則可能家徒四壁，甚至連基本的生活資料也難以為繼。如果農(nóng)村的發(fā)展失去活力，受影響的不僅是老人和孩子，少量留守的年輕人更是遭遇到婚姻問題的困擾，彩禮費用逐年上漲，男青年成婚越來越難。

至于土地問題，農(nóng)村人口出來后，很多人不回去了，80、90后的打工族本來不會種地，也不會再回農(nóng)村去種地了，耕種人老齡化，伴隨老人的凋零，土地面臨無人耕地的危機。除去部分地區(qū)，在更廣大農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)品種單一，加之成本逐年提高和市場的變化莫測，種地的農(nóng)民也將會逐漸失去對土地耕種的興趣。

應該看到，中國農(nóng)村現(xiàn)實存在的問題可能遠不止這些。諸多問題之下，中國的農(nóng)村亟需突破目前這種低質(zhì)發(fā)展的困局，在新形勢下，更要進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展有效對接。其中首先要解決的一個核心問題，就是要吸引人和資本進入農(nóng)村。農(nóng)村是個空間，如果人和資本不進入，何談鄉(xiāng)村振興？

在城市化效應導致農(nóng)村人口繼續(xù)流失之下，目前包括地方政府在內(nèi)的各方必須盡快找到有效的辦法，吸引人口、資源和要素向農(nóng)村集聚。需要直面的是，這些年來包括農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制在內(nèi)的中國農(nóng)村改革以及傳統(tǒng)的“三農(nóng)”治理模式，相關紅利已經(jīng)損耗殆盡，甚至已經(jīng)影響到農(nóng)村全局的發(fā)展。在舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興的當今，必須要找到農(nóng)村改革的關鍵抓手。這是一個非常緊迫的重要問題。

在城鎮(zhèn)化浪潮下，要吸引人和資本，不能光靠小農(nóng)體制下的土地承包制度來“固定”農(nóng)村人口，必須重啟新一輪的農(nóng)村改革。而且必須瞄準中國農(nóng)村改革的根本性問題，以土地制度改革為核心，進行一系列制度性改革，為更多的“新農(nóng)民”和工商資本下鄉(xiāng)提供更長期的制度保障。通過吸引資本、技術(shù)、勞動力等要素下鄉(xiāng)，把土地資源資本化、進而資產(chǎn)化，既盤活農(nóng)村資源，優(yōu)化市場資源配置，也能讓農(nóng)民從中受益。當前中國農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題，突顯了新一輪農(nóng)村改革的緊迫性。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，我們必須以土地等生產(chǎn)要素為突破口，進行一系列的制度性改革，才能闖出一條中國特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路。

（作者單位：北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院 ）