展望“十四五”任重道遠(yuǎn)建材行業(yè)大有作為（之一）

徐學(xué)軍

（江蘇省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)條件評(píng)審中心,江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)江蘇南京210000）

0 引言

建材行業(yè)是中國(guó)重要的原材料工業(yè)。建材產(chǎn)品包括建筑材料及制品、非金屬礦及制品、無(wú)機(jī)非金屬新材料三大門類，廣泛應(yīng)用于建筑、軍工、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人民生活等領(lǐng)域。

1 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)及工程建設(shè)基本情況

1.1 2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（1）2020年1～12月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）51.89萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)2.9%，其中民間固定資產(chǎn)投資28.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.0%，增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)2.32%（圖1）。

圖1 固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速

（2）2020年1～12月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資14.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.0%，比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中住宅投資10.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%（圖2）。

圖2 全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速

（3）近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，2020年達(dá)到26.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.2%。建筑業(yè)總產(chǎn)值增速比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)兩年下降后出現(xiàn)增長(zhǎng)（圖3）。

（4）2020年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積149.5億m2，比上年增長(zhǎng)3.7%，增速比上年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；竣工面積38.5億m2，連續(xù)四年下降，比上年下降4.4%（圖4）。

圖3 中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模

圖4 全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)房屋施工

（5）2020年江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.53萬(wàn)億元，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。浙江建筑業(yè)總產(chǎn)值仍位居第二，為2.1萬(wàn)億元，比上年微增，但增幅仍低于江蘇。兩省建筑業(yè)總產(chǎn)值共占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的21.3%。除江蘇、浙江兩省外，總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元的還有廣東、湖北、四川、山東、福建、河南、北京和湖南8個(gè)省市，上述10個(gè)地區(qū)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的65.7%（圖5）。

圖5 江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值

1.2 2021年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年第一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，初步核算：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.93萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)18.3%；全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）9.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.6%；全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值4.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.8%；全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積97.4億m2，同比增長(zhǎng)9.0%；全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.6%，其中住宅投資2.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.8%。

2 “十四五”工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及預(yù)測(cè)

2.1 工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

趨勢(shì)一：按照國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將接近10億，房屋總建筑面積需求為800～900億m2（包括住宅房屋和公共建筑等），目前尚有較大缺口，房建市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然較大。

趨勢(shì)二：今后，基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場(chǎng)看，城軌及新型市政工程（污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等）有望成為增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場(chǎng)總量繼續(xù)維持高位。未來(lái)，工程建設(shè)行業(yè)將在開(kāi)拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開(kāi)。

2.2 工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（1）裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)。

（2）PPP進(jìn)一步完善管理。

（3）工程建設(shè)行業(yè)信息化加快建設(shè)。

（4）“走出去”將迎來(lái)黃金發(fā)展期。

（5）資質(zhì)變革持續(xù)推進(jìn)。

（6）基建體量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（7）嚴(yán)控建筑工程質(zhì)量。

（8）國(guó)企改革政策持續(xù)推進(jìn)。

（9）工程全過(guò)程咨詢行業(yè)興起。

（10）EPC工程總承包加速。

3 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及十四五帶來(lái)的機(jī)遇

3.1 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

（1）“一帶一路”倡議。“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

（2）京津冀協(xié)同發(fā)展。

（3）“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（4）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》明確提出，到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。根據(jù)《規(guī)劃》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展城市圈，構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的二十一個(gè)城市圈的城市化戰(zhàn)略。

（5）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)是指由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶（市區(qū)）9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群，與美國(guó)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。

（6）雄安新區(qū)建設(shè)。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。按照分階段建設(shè)目標(biāo)，有序推進(jìn)雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極主動(dòng)對(duì)接疏解需求，科學(xué)規(guī)劃功能布局，重點(diǎn)承接高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等非首都功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，增強(qiáng)雄安新區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（7）把“海南島”打造成為全球最大自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港通常是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)，外方船只、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具也可自由往來(lái)。

（8）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱：長(zhǎng)三角）地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

3.2 十四五給工程建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2020年3月，中共中央提出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年5月，《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）建設(shè)。

“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程、現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程、促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展工程、重點(diǎn)工程建設(shè)工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程包括戰(zhàn)略骨干通道、高速鐵路、普速鐵路、城市群和都市圈軌道交通、高速公路、港行設(shè)施、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)、綜合交通和物流樞紐；現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程包括大型清潔能源基地、沿海核電、電力外送通道、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)、油氣儲(chǔ)運(yùn)能力；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程包括都市圈建設(shè)、城市更新、城市防洪排澇、縣城補(bǔ)短板、現(xiàn)代社區(qū)培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展工程包括邊境城鎮(zhèn)、抵邊村莊、沿邊抵邊公路、邊境機(jī)場(chǎng)、邊境口岸；重點(diǎn)工程建設(shè)工程包括川藏鐵路建設(shè)、城際和市域市郊鐵路建設(shè)、樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)、150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括5G建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心。

4 建材行業(yè)應(yīng)關(guān)注的熱點(diǎn)及領(lǐng)域

4.1 工程建設(shè)熱點(diǎn)

（1）海綿城市建設(shè)。

（2）城市地下綜合管廊建設(shè)。

（3）地下空間開(kāi)發(fā)利用。

（4）城市軌道交通建設(shè)。

（5）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化裝配式建筑。

（6）超高層建筑。

（7）舉世矚目“在建、正在進(jìn)行前期工作的工程項(xiàng)目”。

（8）綠色建材、綠色建筑、綠色建造。

4.2 工程建設(shè)領(lǐng)域

（1）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展

2019年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬(wàn)平方公里）。以上海市，江蘇省南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等27個(gè)城市為中心區(qū)（面積22.5萬(wàn)平方公里），輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃以“軌道上的長(zhǎng)三角”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通等多種層級(jí)有效銜接和有機(jī)融合的軌道交通體系；提升港口和機(jī)場(chǎng)輻射能級(jí)，全面提高一體化運(yùn)輸效率、服務(wù)品質(zhì)和融合水平，構(gòu)建層次清晰、協(xié)同高效、智慧互聯(lián)、綠色安全的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

（2）長(zhǎng)三角一體化與江蘇過(guò)江通道

《江蘇長(zhǎng)江干線過(guò)江通道規(guī)劃方案研究（2018—2035年）》總結(jié)回顧了江蘇省長(zhǎng)江干線過(guò)江通道的發(fā)展歷程，剖析了目前過(guò)江通道發(fā)展的績(jī)效與問(wèn)題，圍繞“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、沿江城市群建設(shè)、提升南京首位度、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等國(guó)家和省級(jí)相關(guān)戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)以支撐江蘇省國(guó)土空間及城鎮(zhèn)發(fā)展新格局、綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等功能需求為導(dǎo)向，結(jié)合資源約束、環(huán)境容量、相關(guān)城市和線網(wǎng)規(guī)劃情況，研究江蘇省過(guò)江通道布局優(yōu)化的思路和方案。未來(lái)南京市域范圍內(nèi)規(guī)劃共計(jì)25處28條過(guò)江通道，此外還有寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化過(guò)江通道建設(shè)、常泰通道公鐵大橋、張皋過(guò)江通道。2020年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》正式印發(fā)。其中，南通共有8個(gè)過(guò)江通道項(xiàng)目得到規(guī)劃支持。

（3）長(zhǎng)三角城市群與建設(shè)“示范區(qū)”

根據(jù)長(zhǎng)三角城市群官方最新消息，將在江浙滬三省市交界處設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，這個(gè)示范區(qū)面積約2 300多平方公里（初步規(guī)劃），橫跨江浙滬三地，將賦予先行先試的特權(quán)，以高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，打破行政壁壘，真正實(shí)現(xiàn)全面一體化，可以說(shuō)是名副其實(shí)的長(zhǎng)三角版的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。一體化示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2025年，一批生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目建成運(yùn)行，先行啟動(dòng)區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面明顯提升，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，一體化制度創(chuàng)新形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，重大改革系統(tǒng)集成釋放紅利，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。到2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。

（4）長(zhǎng)三角要合力打造“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，長(zhǎng)三角要合力打造“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”。編制實(shí)施長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系，提高區(qū)域航空國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固提升上海國(guó)際航空樞紐地位，增強(qiáng)面向長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域航空服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

東部機(jī)場(chǎng)作為省會(huì)城市的機(jī)場(chǎng)，將南京祿口機(jī)場(chǎng)建設(shè)成集航空、高速鐵路、地鐵、高速公路等為一體的立體綜合交通樞紐。

（5）共建軌道上的長(zhǎng)三角

“十四五”時(shí)期，仍將是江蘇鐵路大發(fā)展的加速期、高質(zhì)量發(fā)展的黃金期。到“十四五”末，全省鐵路總里程將達(dá)到5 300公里以上，其中高鐵3 300公里以上，覆蓋全省90%左右的縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)?；窘ǔ伞?321軌道交通圈”：4小時(shí)左右通達(dá)京津冀、成渝、關(guān)中、粵港澳城市群主要節(jié)點(diǎn)城市；3小時(shí)左右通達(dá)周邊山東半島城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群主要節(jié)點(diǎn)城市；2小時(shí)各設(shè)區(qū)市與長(zhǎng)三角核心城市通達(dá)，與省會(huì)南京形成1.5小時(shí)交通圈；1小時(shí)“通勤圈”實(shí)現(xiàn)南京都市圈、蘇錫常都市圈及南通、蘇州與上海通達(dá)。

“十四五”時(shí)期，江蘇將推動(dòng)形成“區(qū)域一體、銜接順暢、站城融合、自主運(yùn)營(yíng)”的都市圈城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展市域市郊鐵路建設(shè)，優(yōu)先考慮利用既有鐵路改造的方式，開(kāi)行市域市郊鐵路，提供符合群眾出行規(guī)律和客流特征、更加便民惠民的運(yùn)輸服務(wù)。

（6）江浙皖三省任重道遠(yuǎn)

為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開(kāi)放，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》2021年2月由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)。該方案提出，到2035年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局?！耙缓恕笔巧虾：鐦蛏虅?wù)區(qū)，主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能?！皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。上海市發(fā)改委公布2021年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目清單，聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，共安排正式項(xiàng)目166項(xiàng)，其中包括年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目18項(xiàng)、在建128項(xiàng)、建成項(xiàng)目20項(xiàng)，另外安排預(yù)備項(xiàng)目47項(xiàng)。

2021年江蘇、安徽、浙江三省工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。江蘇省初步安排項(xiàng)目240個(gè)，年度計(jì)劃投資5 530億元，較上年初增加120億元；安徽省將精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，計(jì)劃全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1 800個(gè)以上、竣工700個(gè)以上；浙江省已啟動(dòng)2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶?，對(duì)接“十四五”規(guī)劃，積極支持大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，突出“補(bǔ)短板、增動(dòng)能、惠民生”，聚焦三大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，兼顧爭(zhēng)取國(guó)家用地計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目。

（7）淮海經(jīng)濟(jì)圈與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

①淮海經(jīng)濟(jì)圈?；春＝?jīng)濟(jì)圈于1986年3月成立，由江蘇、山東、河南和安徽四省十四個(gè)地、市組成，十五年后的今天已發(fā)展到四省區(qū)域二十個(gè)地級(jí)市，包括江蘇省的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷，山東省的菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊、日照、泰安、萊蕪，安徽省的淮北、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、亳州，河南省的開(kāi)封、商丘、周口，共97個(gè)縣（市）、51個(gè)區(qū)，中心城市為徐州市。經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積17.8萬(wàn)平方公里，2000年總?cè)丝?.19億人，約占全國(guó)面積的1.8%和總?cè)丝诘?.3%。

淮海經(jīng)濟(jì)圈既是長(zhǎng)三角地區(qū)的能源、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，又是長(zhǎng)三角和南方各地先進(jìn)科學(xué)技術(shù)向北方輻射擴(kuò)發(fā)的中轉(zhuǎn)站和擴(kuò)散地。橫貫我國(guó)東西的交通大動(dòng)脈隴海鐵路從海濱連運(yùn)港穿過(guò)中原、河西走廊直抵新疆邊陲，與蘭新鐵路、北疆鐵路共同組成“歐亞大陸橋”，在溝通歐亞兩洲連接三大洋方面，意義重大。隴海、京滬兩條鐵路線在徐州垂直交叉，為全國(guó)交通樞紐之一。

②淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。2018年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，規(guī)劃范圍包括25個(gè)地市和4個(gè)縣(市)，面積24.3萬(wàn)平方公里，2017年末常住人口1.46億，地區(qū)生產(chǎn)總值6.75萬(wàn)億元。該規(guī)劃對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位可以概括為“三帶一區(qū)”：流域生態(tài)文明建設(shè)示范帶；特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶；新型城鎮(zhèn)化示范帶；中東部合作發(fā)展先行區(qū)。

（8）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，2020年到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，老舊小區(qū)改造投資額為4萬(wàn)億元加上服務(wù)，市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超此數(shù)。（待續(xù)）