武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空分異
——以六個(gè)中心城市為例

熊 曦 肖 俊

1 中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院, 長沙 410004 2 中南林業(yè)科技大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究中心, 長沙 410004

人與自然是生命共同體,生態(tài)環(huán)境是人類生存之本,是城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升之基,是區(qū)域持續(xù)發(fā)展之源。在生命共同體框架下,推動(dòng)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)下之所愿、時(shí)代所盼、未來之所需,是“五位一體”總體布局的生動(dòng)體現(xiàn),是千年永續(xù)大計(jì)的現(xiàn)實(shí)要求。我國城鎮(zhèn)化正處于加速增長期,城鎮(zhèn)化率從改革開放初期(1978年)的17.92%發(fā)展到了2019年的60.60%。在四十年的高速發(fā)展過程中,城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移,推動(dòng)了不同產(chǎn)業(yè)之間的融合與不同區(qū)域之間的交融。但快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程給局部地區(qū)也帶來了生態(tài)環(huán)境污染、資源能源枯竭等問題,出現(xiàn)了一系列的“城市病”。近幾年來,面對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境凸顯的矛盾,國家高度重視生態(tài)文明建設(shè),要求把生態(tài)文明建設(shè)融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,著力打造低碳城市、綠色城市、集約城市、智能城市,推動(dòng)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境互利共生、耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。同時(shí),十九屆五中全會(huì)中也提出了“十四五”期間要取得生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步,要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,這些都對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的、具體的要求。

武陵山片區(qū)是大美之地,它橫跨渝、鄂、湘、黔4省,區(qū)域內(nèi)絕大部分地區(qū)森林覆蓋率超過60%,生態(tài)環(huán)境條件良好。同時(shí),武陵山片區(qū)作為山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,區(qū)域整體城鎮(zhèn)化率低,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。推動(dòng)其城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,成為促進(jìn)武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心所在,而發(fā)揮《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020)》確定的黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁六個(gè)中心城市的核心引領(lǐng)作用,是關(guān)鍵中的關(guān)鍵[3]。這是因?yàn)?中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域中擁有較強(qiáng)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng),其自身優(yōu)勢(shì)可為區(qū)域綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量提升提供源源不斷的動(dòng)力。本研究選取武陵山片區(qū)的六個(gè)中心城市作為研究對(duì)象,分析評(píng)價(jià)其城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況,尋找中心城市實(shí)現(xiàn)綜合、高質(zhì)量、生態(tài)城鎮(zhèn)化的有效途徑,以充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,引領(lǐng)武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,打造一個(gè)以綠色為底色、以生態(tài)為名片的武陵山片區(qū),走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新路。

1 研究方法

1.1 構(gòu)建指標(biāo)體系

區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度對(duì)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展意義重大,評(píng)價(jià)其具體的耦合協(xié)調(diào)度如何是找出差距、科學(xué)推進(jìn)兩者耦合協(xié)調(diào)度提高的關(guān)鍵所在。在選擇各系統(tǒng)的具體指標(biāo)前,根據(jù)人地關(guān)系理論、城鎮(zhèn)化理論、生態(tài)學(xué)理論,首先確定指標(biāo)選取的基本原則:一是科學(xué)性原則,即所選取的指標(biāo)能夠精準(zhǔn)而明確地體現(xiàn)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征,而且要能契合該地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況與特點(diǎn)；二是可比性原則,同一指標(biāo)的核算內(nèi)容、時(shí)間跨度、計(jì)量單位與適用對(duì)象都要保持一致；三是可操作性原則,指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)無需包羅萬象,指標(biāo)數(shù)量不宜過多,選取代表性強(qiáng)的指標(biāo),同時(shí)所選取的指標(biāo)要便于數(shù)據(jù)搜集且易于理解。

一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本是相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)個(gè)體,但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,人口增長、地域擴(kuò)張、資源消耗等現(xiàn)象給生態(tài)環(huán)境帶來現(xiàn)實(shí)壓力,兩個(gè)系統(tǒng)相互交織、滲透,且呈現(xiàn)出階段性特征。在城鎮(zhèn)化初級(jí)階段,城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的矛盾初現(xiàn),在城市建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)張下,生態(tài)環(huán)境壓力急劇上升。在城鎮(zhèn)化發(fā)展和成熟階段,由城鎮(zhèn)化帶來的生產(chǎn)與生活消費(fèi)對(duì)資源環(huán)境的壓力、環(huán)境治理的壓力等均會(huì)增強(qiáng),從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出一定程度的矛盾。同時(shí),在整個(gè)過程中,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載力對(duì)城市發(fā)展構(gòu)成一定的影響。在城鎮(zhèn)化初級(jí)階段,良好的自然條件給城市的快速擴(kuò)張?zhí)峁┝溯^好的承載基礎(chǔ),如資源的消耗、生產(chǎn)與生活廢物的消解都離不開當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的支撐,此時(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而資源終究是稀缺的、有限的,一方面自然資源對(duì)城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的支撐力量并不能永續(xù)不斷,城市終究會(huì)面臨資源枯竭的困境,其承載力也是有限的。另一方面,城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來的環(huán)境問題,也會(huì)使城鎮(zhèn)化發(fā)展遇到瓶頸。如水污染、大氣污染、固體廢物污染等呈現(xiàn)出久病成疾的特點(diǎn),將損害城市居民生活質(zhì)量。而若在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的矛盾調(diào)和中使得環(huán)境約束得到改變,減少城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)性,城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸會(huì)階段性消失,出現(xiàn)新的高質(zhì)量增長,使二者從對(duì)抗走向緩和,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

為準(zhǔn)確測評(píng)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境綜合水平和兩個(gè)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)耦合過程,本研究參照了一些研究成果。學(xué)者們探索了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系,分析耦合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,還創(chuàng)建了評(píng)價(jià)分析理論,選取具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系。在國外,學(xué)術(shù)界從Robert Owen和Ebenezer Howard提出的田園城市,到“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”(Pressure-State-Response, PSR)模型[4]、環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)[5]、脫鉤(Decoupling)理論[6]均對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的相互作用關(guān)系進(jìn)行了論述。在國內(nèi),相關(guān)理論研究起步相對(duì)較晚,有學(xué)者剖析了資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的相互作用機(jī)制與內(nèi)在運(yùn)動(dòng)規(guī)律[7],提出衡量“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo),即考慮自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤與社會(huì)系統(tǒng)的效益[8]；有學(xué)者提出從水、土、能源、生態(tài)、環(huán)境等自然要素來構(gòu)建生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系[9-10],結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施與全球化等要素來構(gòu)建城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系[11]。有學(xué)者將城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系分為人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、空間城市化和社會(huì)城市化等子系統(tǒng)[12-13],包括城鎮(zhèn)化率、人口密度、人均 GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、每萬人在校大學(xué)生數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)等指標(biāo)。有學(xué)者將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系分為生態(tài)規(guī)模、環(huán)境壓力、環(huán)境相應(yīng)、資源效率等子系統(tǒng)[14-15],包括森林覆蓋率、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)。

因此,在遵循指標(biāo)選取原則,考慮城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合,結(jié)合兩個(gè)系統(tǒng)各自特點(diǎn)和參考已有研究成果,本研究將城鎮(zhèn)化系統(tǒng)分為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化4個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)借助PSR模型,從生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、生態(tài)響應(yīng)能力三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。其中,人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)由城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎睾统鞘腥丝诿芏葍芍笜?biāo)構(gòu)成,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乜捎糜谂袛喑擎?zhèn)化發(fā)展水平,城鎮(zhèn)人口密度可用于判斷該城鎮(zhèn)容量是否處于飽和狀態(tài),人口密度將影響城市的生態(tài)環(huán)境綜合水平。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)由第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、人均財(cái)政收入等指標(biāo)構(gòu)成,分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資本要素積累等指標(biāo)情況,可用于判斷一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí),城市發(fā)展的質(zhì)量越高,其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的破壞力也將很少。社會(huì)城鎮(zhèn)化由每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶等指標(biāo)構(gòu)成,可用于判斷基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等狀況?？臻g城鎮(zhèn)化由建成區(qū)面積占市區(qū)面積比例、人均城市道路面積和公路密度等指標(biāo)構(gòu)成,建成區(qū)面積占市區(qū)面積比例和公路密度能反映城市土地利用情況、城市規(guī)劃布局合理程度,還可預(yù)估未來城市發(fā)展后勁,評(píng)判今后發(fā)展綠色新型工業(yè)、增加城市綠化面積能有多大包容力、承載力。另外,在構(gòu)建城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系時(shí)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵,即人的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合體,包括了人口、就業(yè)、福利、教育等,而非僅僅只是人口城鎮(zhèn)化。所以在具體指標(biāo)選取上要考慮對(duì)社會(huì)群體需求滿足、人民福利的提升等因素。為此,本研究具體選取了人均GDP、每萬人在校大學(xué)生數(shù)、教育支出占財(cái)政支出比重、醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重、每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)等指標(biāo)來衡量以人的城鎮(zhèn)化為根本的新型城鎮(zhèn)化；在生態(tài)環(huán)境壓力方面,考慮到六個(gè)中心城市中存在一些資源密集型工業(yè),本研究選取了單位GDP能耗、人均工業(yè)煙(粉)塵排放量、人均工業(yè)二氧化硫排放量、人均工業(yè)廢水排放量等指標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境狀態(tài)方面,選用了造林面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積衡量城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠化建設(shè)情況,選用森林覆蓋率和造林面積衡量當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境水平及其改善情況。在生態(tài)響應(yīng)能力方面,選取生活垃圾無害化處理率、污水集中處理率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率指標(biāo)。本研究整體構(gòu)建了2大準(zhǔn)則層、7個(gè)系統(tǒng)層,共29項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。另外,需要說明的是,因?yàn)楸狙芯垦芯繒r(shí)間跨度為2010—2018年,時(shí)間跨度較大,故著重選擇了2010年、2015年與2018年進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。其中2010年與2015年分別是“十一五”與“十二五”的收官之年,也是我國具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特點(diǎn)的標(biāo)志性年份,具有較大的指標(biāo)性意義。具體如表1所示。

表1 武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)處理

本研究的研究對(duì)象為武陵山片區(qū)的六個(gè)中心城市,時(shí)間跨度為2010—2018年,所選取數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國林業(yè)年鑒》及各省、市、區(qū)相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。其中生活垃圾無害處理率、人均道路面積等指標(biāo)存在部分年份數(shù)據(jù)缺失,基于相鄰年份數(shù)據(jù),采取插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

在多指標(biāo)體系中,考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)和統(tǒng)計(jì)口徑不同,本研究選擇了min-max標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。其中xi表示城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)中的第i個(gè)指標(biāo)樣本值,yk表示生態(tài)環(huán)境綜合水平評(píng)價(jià)中的第k個(gè)指標(biāo)樣本值,具體處理形式如下:

對(duì)城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,首先,正向指標(biāo)的處理:

(1)

負(fù)向指標(biāo)的處理:

(2)

式中,Xi代表城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,max(xi)代表城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的最大指標(biāo)值,min(xi)代表城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)中的最小指標(biāo)值。同理可得生態(tài)環(huán)境水平評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值Yk,且Xi∈[0,1],Yk∈[0,1]。

1.3 確定指標(biāo)權(quán)重與計(jì)算子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分

權(quán)重是評(píng)價(jià)客體重要性的衡量標(biāo)準(zhǔn),本研究采用熵值法來確定指標(biāo)權(quán)重。在對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理與確定指標(biāo)權(quán)重后,需要運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)分計(jì)算。城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)f(x)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)g(y)的綜合評(píng)價(jià)得分公式分別為:

(3)

(4)

式中,wi與wk分別為城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第i個(gè)指標(biāo)權(quán)重和生態(tài)環(huán)境綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中第k個(gè)指標(biāo)權(quán)重；m與n分別為城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與生態(tài)環(huán)境綜合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)量；f(x)∈[0,1],g(y)∈[0,1]。

1.4 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度測算

“耦合”是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同系統(tǒng)在內(nèi)外部的共同作用下相互影響,共同促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系[16]。本研究將“耦合”的概念運(yùn)用于探討城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)變化過程。前文已經(jīng)將指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,確定了各指標(biāo)的權(quán)重,并得到兩個(gè)系統(tǒng)的綜合得分, 接下來就是構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型并進(jìn)行計(jì)算。

(5)

C表示城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合度,表明兩個(gè)系統(tǒng)間互相影響的程度,它可以說是兩者共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),單獨(dú)的耦合值不能準(zhǔn)確反應(yīng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。所以本研引入綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T,在此基礎(chǔ)上再構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型。

T=αf(x)+βg(y)

(6)

T表示綜合協(xié)調(diào)指數(shù),T值越大說明協(xié)調(diào)發(fā)展的程度越高。α與β表示各系統(tǒng)在的影響程度,α+β=1。在生態(tài)文明建設(shè)背景下,城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有同樣影響,在參考相關(guān)研究后[17-18],本研究取α=β=0.5,表示兩子系統(tǒng)同等重要性。

(7)

D表示城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度,D∈[0,1],D越大表示兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度越高,反之亦然。

1.5 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)耦合度類型研究可分為耦合度、耦合協(xié)調(diào)度,城市、城市群與特大城市群不同類別和層次。國內(nèi)有學(xué)者在借鑒國際上對(duì)生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化的數(shù)理研究方法后,推導(dǎo)出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的數(shù)理函數(shù)和雙指數(shù)耦合曲線,并在此基礎(chǔ)上指出兩者之間存在指數(shù)衰退-改善的耦合關(guān)系；在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的理論研究上,有學(xué)者總結(jié)出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的10種交互方式與6種耦合類型,其中6種類型分別為低度耦合、較低耦合、中度耦合、較高耦合、高度耦合和完全耦合[19]。另有學(xué)者大致將耦合度C劃分為4個(gè)階段,當(dāng)C∈[0,0.3]時(shí),為低度耦合階段；當(dāng)C∈(0.3,0.5]時(shí),為拮抗階段；當(dāng)C∈(0.5,0.8]時(shí),為磨合階段；當(dāng)C∈[0.8,1]時(shí),為高度耦合階段[20-21]。有學(xué)者提出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷低級(jí)協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展和螺旋式上升四個(gè)階段,是一個(gè)各要素之間相互脅迫,從低級(jí)協(xié)調(diào)走向高級(jí)協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)上升過程[22-23]。有學(xué)者用平面直角坐標(biāo)系將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合類型分為4種模式,即耦合協(xié)調(diào)模式、基本協(xié)調(diào)模式、沖突模式和衰退模式[22]；大多數(shù)學(xué)者按著耦合協(xié)調(diào)度D的大小,將D∈(0,0.2]定義為嚴(yán)重失調(diào),D∈[0.2,0.4]定義為中度失調(diào),D∈(0.4,0.6]定義為低度耦合協(xié)調(diào),D∈(0.6,0.8]定義為中度耦合協(xié)調(diào),D∈(0.8,1]定義為良好耦合協(xié)調(diào)[24-25]。而另有少數(shù)學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了耦合協(xié)調(diào)劃分標(biāo)準(zhǔn),分為耦合協(xié)調(diào)度類、過渡類與失調(diào)衰退類三大耦合協(xié)調(diào)區(qū)間共10個(gè)階段[26-30]。近幾年來,我國出現(xiàn)了一批特大城市群,有學(xué)者面對(duì)特大城市群這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),創(chuàng)造了“耦合魔法”概念,提出了近程耦合、遠(yuǎn)程耦合；近期耦合、遠(yuǎn)期耦合；顯性耦合、隱性耦合；組內(nèi)耦合、組外耦合8種耦合類型[31-32]。

在參考學(xué)者對(duì)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn),考慮武陵山片區(qū)的實(shí)際情況后,本研究進(jìn)一步細(xì)化耦合協(xié)調(diào)度的分類體系及其判別標(biāo)準(zhǔn),盡可能更為科學(xué)、準(zhǔn)確地分析不同時(shí)期、不同地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度情況,更好地認(rèn)識(shí)武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本研究根據(jù)D的大小將耦合協(xié)調(diào)度共劃分為3大階段共10小類,再結(jié)合f(x)與g(y)的相對(duì)大小,確定城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相對(duì)發(fā)展程度,在10小類耦合協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)分再分為30種基本類型,以確定武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度與各自的基本類型。具體如表2所示。

表2 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)類型

2 實(shí)證結(jié)果分析

2.1 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序分析

利用前文構(gòu)建的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合度模型、耦合協(xié)調(diào)度模型與標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù),計(jì)算2010—2018年武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合度,結(jié)果如表3所示,計(jì)算2010—2018年六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度,結(jié)果如表4所示。

表3 2010—2018年武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合度時(shí)間演化(C)

表4 2010—2018年武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間演化(D)

從表3可看出,2010—2018年武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合度均大于0.9。參考相關(guān)研究確定的耦合度劃分標(biāo)準(zhǔn),這六個(gè)中心城市在2010—2018年都處于高度耦合階段,這表明武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)間耦合狀態(tài)良好,發(fā)展穩(wěn)定且有序。

從表4中的六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度可以歸納出如下幾個(gè)特點(diǎn):

第一,耦合協(xié)調(diào)度基礎(chǔ)較好。首先,除銅仁市在2010—2013年的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)耦合度處于過度階段之外,2010—2018年武陵山片區(qū)其他中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度都介于[0.6,0.9]之間,均屬于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段。其次,在2010年屬于中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市數(shù)量達(dá)到一半,有恩施州、懷化市與張家界市,僅銅仁市處于失調(diào)衰退階段,其余兩市均屬于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型。從總體上來說,這六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度起點(diǎn)較高,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

第二,總體發(fā)展趨勢(shì)向好。六個(gè)中心城市耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了向耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段的整體躍進(jìn),耦合協(xié)調(diào)度不斷提升,耦合協(xié)調(diào)類型往持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)演進(jìn)。在2010—2013年間,出現(xiàn)過有個(gè)別城市的耦合協(xié)調(diào)度低于過0.6的情況,屬于失調(diào)衰退階段的勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型。直到2014年,銅仁市走出了失調(diào)衰退階段,意味著六個(gè)中心城市整體實(shí)現(xiàn)了向耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段的蛻變；在2015—2018年間,六個(gè)中心城市耦合協(xié)調(diào)水平持續(xù)提升,不斷有中心城市實(shí)現(xiàn)向高層級(jí)耦合協(xié)調(diào)類型的跨越。到2015年,恩施州耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到0.717,在初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型與中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型的波動(dòng)變化中不斷向好演進(jìn)。到2018年,湘西州首次實(shí)現(xiàn)了中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,懷化市耦合協(xié)調(diào)度突破0.8,成為良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市?？偟膩碚f,六個(gè)中心城市不斷改進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,逐步向更高水平邁進(jìn)。

第三,各城市整體情況有一些波動(dòng)。在2010—2018年間,大多城市屬于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,直到2018年,達(dá)到中級(jí)及以上耦合協(xié)調(diào)度的城市數(shù)量達(dá)到4個(gè),區(qū)域整體情況得到進(jìn)一步改善。恩施州與張家界市的耦合協(xié)調(diào)度都出現(xiàn)過較大的波動(dòng),發(fā)生過衰退情況。恩施州在經(jīng)歷了2011—2014年的初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展后在2015年重回中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,張家界市在2018年重回中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型前也經(jīng)歷了從中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展向初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展(2013—2017年)的衰退過程。黔江區(qū)在兩次波動(dòng)中耦合協(xié)調(diào)類型一直屬于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,銅仁市、湘西州與懷化市也只是在原有的耦合協(xié)調(diào)類型基礎(chǔ)上稍有波動(dòng),從初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型演變?yōu)橹屑?jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,從中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型演變?yōu)榱己民詈蠀f(xié)調(diào)發(fā)展型。六個(gè)中心城市在波動(dòng)中并沒有實(shí)現(xiàn)突破性的跨越式提升,城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐有待加快。

2.2 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度空間分析

在分析了六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)序變化后,本研究基于 ArcGIS 分析軟件平臺(tái),根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn),得出研究期內(nèi)武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度空間分布格局,如圖1所示。

圖1 武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度空間演化

武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展在2010—2018年間整體情況不斷向前推進(jìn)。但同時(shí)六個(gè)中心城市所屬不同省份,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與自然條件各有差異,片區(qū)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度空間差異性較為明顯,總體呈東部地區(qū)向西部地區(qū)逐漸降低的分布趨勢(shì)。

第一,東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度整體較高。在2010年、2015年和2018年,懷化市、張家界市和恩施州均處于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段。其中懷化市在2010—2018年間的耦合協(xié)調(diào)度均在0.7以上,不僅在六個(gè)中心城市中一路領(lǐng)跑,且保持了不斷提升的態(tài)勢(shì),在2018年實(shí)現(xiàn)了從中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型向良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型的跨越,可以說懷化市是武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的“一核”。張家界市總體維持在中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型,期間出現(xiàn)過初級(jí)耦合協(xié)調(diào)情況,在波動(dòng)中保持了較高水平。恩施州位于武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市北部、湖北省西部,在2018年湖北省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略中恩施州支撐著“三區(qū)”中的“鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長的綠色底色濃厚。從圖1來看,在2010年、2015年與2018年,恩施州的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型均為中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,態(tài)勢(shì)穩(wěn)定且維持在較高水平,其整體水平僅次于懷化市,可以說是武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的另一秀。在六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中這三市(州)處于第一行列；中部的湘西州實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)耦合協(xié)調(diào)向中級(jí)耦合協(xié)調(diào)的演變。湘西州與張家界市都將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一直重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),湘西州土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是全湖南唯一的國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；西部的黔江區(qū)隸屬于重慶市,銅仁市隸屬于貴州省,黔江區(qū)與銅仁市雖然在發(fā)展過程中跨過了過渡階段而進(jìn)入耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段,但仍是該片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較低的城市。銅仁市與黔江區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源,都是資源型城市,依靠工業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,面臨資源枯竭的困境。在生態(tài)環(huán)境綜合水平比較上,銅仁市與黔江區(qū)2018年生態(tài)環(huán)境綜合水平g(y)僅為0.473和0.349,在六個(gè)中心城市中排名相對(duì)靠后。當(dāng)然近些年以來,銅仁市努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打造“移動(dòng)能源、新能源材料、智能終端”三大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè),而黔江區(qū)也在大力打造特色效益農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)等,這些都為這兩個(gè)城市提高城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好契機(jī)。

第二,各城市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展有一定的差異,但總體來說各城市都在穩(wěn)步前進(jìn)。武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市處于失調(diào)衰退階段的城市“歸零”,中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市數(shù)量過半,良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市實(shí)現(xiàn)“零”的突破。2010年,銅仁市屬于過渡階段的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型,處于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段下的初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型有黔江區(qū)與湘西州2個(gè)城市,屬于中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型的有恩施州、張家界市與懷化市3個(gè)城市,無良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市。到2015年,六個(gè)中心城市均進(jìn)入耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段,其中有4個(gè)城市屬于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,分別是黔江區(qū)、銅仁市、湘西州與張家界市,恩施州與懷化市繼續(xù)維持在中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型。到2018年,懷化市成為唯一一個(gè)良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型發(fā)展城市,同時(shí)較2015年中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市數(shù)量增加1個(gè),初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市數(shù)量減少到2個(gè),中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型與良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型占主體,實(shí)現(xiàn)了階段性突破發(fā)展。整體來說實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定前進(jìn)。

第三,中心城市的核心引領(lǐng)作用明顯。六個(gè)中心城市引領(lǐng)周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯,東部地區(qū)帶動(dòng)西部地區(qū)的效應(yīng)明顯,區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也逐步增強(qiáng)。六個(gè)中心城市在增長極懷化市的帶動(dòng)下,在東部地區(qū)城市的拉動(dòng)下,在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、交通互通的支撐下,城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效用越來越明顯。在東部城市整體優(yōu)于西部城市的總體情況下,湘西州在其東南部的懷化市、東部的張家界市和東北部的恩施州的拉動(dòng)作用下耦合協(xié)調(diào)度從初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型成長為中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,銅仁市的耦合協(xié)調(diào)度由2010年的0.537上升到2018年的0.671,從勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型演變?yōu)槌跫?jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型；懷化市城鎮(zhèn)化綜合水平和生態(tài)環(huán)境綜合水平在2018年分別為0.532和0.776,在六個(gè)中心城市中均位列第一,在武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中都起著領(lǐng)頭羊的作用。懷化市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,在武陵山片區(qū)內(nèi)交通聯(lián)通能力強(qiáng),湘黔、焦柳、渝懷鐵路和滬昆線在懷化市區(qū)交匯,并配有高通達(dá)度的高速公路網(wǎng)與懷化芷江機(jī)場,高密度的交通布局使得懷化市成為連接武陵山片區(qū)的交通主動(dòng)脈,為武陵山片區(qū)的緊密交流提供支撐力。近些年,懷化市建設(shè)了武陵山現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、武陵山商貿(mào)物流城、佳惠物流配送中心等重大項(xiàng)目,打造西南地區(qū)一流商貿(mào)物流基地,其中佳惠農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流產(chǎn)業(yè)園輻射武陵山片區(qū)44個(gè)縣1500萬群眾,加強(qiáng)了武陵山片區(qū)的商務(wù)互通。在整體格局里,懷化市聯(lián)合張家界打造張吉懷精品生態(tài)文化旅游南北軸經(jīng)濟(jì)帶,統(tǒng)籌打造與湘西州相連的北部生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建與銅仁市相接的西部湘黔經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū),推動(dòng)武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作,經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。

2.3 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)相對(duì)發(fā)展類型分析

在分析武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度之后,為了提高本研究的科學(xué)性,需要根據(jù)城鎮(zhèn)化綜合水平與生態(tài)環(huán)境綜合水平的相對(duì)發(fā)展程度進(jìn)一步對(duì)耦合協(xié)調(diào)度類型細(xì)分,確定城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的相對(duì)發(fā)展程度。

根據(jù)表2確定的判斷標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定f(x)與g(y)與之差的絕對(duì)值小于0.1,可視城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型；f(x)與g(y)與之差小于-0.1,可視為城鎮(zhèn)化滯后型；f(x)與g(y)與之差的絕對(duì)值大于0.1,可視為生態(tài)環(huán)境滯后型。故由圖2可知,第一,武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市在2010—2018年期間,城鎮(zhèn)化滯后型城市數(shù)量多于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型和生態(tài)環(huán)境滯后型城市數(shù)量,整個(gè)武陵山片區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與綜合質(zhì)量不容樂觀；第二,生態(tài)環(huán)境滯后型城市數(shù)量最少,片區(qū)自然環(huán)境情況相對(duì)較好,城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的矛盾并不尖銳。第三,湘西州、恩施州與張家界市在2010—2018年期間一直屬于城鎮(zhèn)化滯后型。

圖2 2010—2018年武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展對(duì)比

從表4可以看出,在2010年、2015年和2018年,武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)基本類型由城鎮(zhèn)化滯后型占主導(dǎo),伴隨著城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型逐步減少的是城鎮(zhèn)化滯后型的不斷增加和生態(tài)環(huán)境滯后型的出現(xiàn)。2010年,湘西州、恩施州與張家界市共3個(gè)市為城鎮(zhèn)化滯后型,黔江區(qū)、銅仁市與懷化市為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型,六個(gè)中心城市中無生態(tài)環(huán)境滯后型城市。到2015年,城鎮(zhèn)化滯后問題進(jìn)一步明顯,銅仁市由同步型轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化滯后型,城鎮(zhèn)化滯后型城市數(shù)量超過半數(shù)。2018年,黔江區(qū)由同步型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境滯后型,這是六個(gè)中心城市中首次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境滯后型城市,懷化市轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化滯后型,銅仁市演變?yōu)橥叫?城鎮(zhèn)化滯后型城市仍占主體?？傮w而言,城鎮(zhèn)化滯問題后一直存在且并無明顯好轉(zhuǎn),同時(shí)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型數(shù)量較少及生態(tài)滯后問題出現(xiàn),說明該區(qū)域城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相互促進(jìn)作用并沒有得到充分發(fā)揮,也證實(shí)了該地區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展并無實(shí)質(zhì)性突破,二者的關(guān)系未達(dá)到耦合協(xié)調(diào)理想狀態(tài)。提升城鎮(zhèn)化水平是該區(qū)域提高城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度水平,實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)化,走高效、綠色發(fā)展路子的關(guān)鍵舉措。

表4 武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市耦合協(xié)調(diào)基本類型

2.3.1城鎮(zhèn)化建設(shè)

武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市都曾經(jīng)出現(xiàn)或現(xiàn)在仍然存在城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的問題,而城鎮(zhèn)化的滯后直接影響各個(gè)市(區(qū))的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè),特別是2013年實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》之后,走上了一個(gè)新臺(tái)階。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化,六個(gè)中心城市是否深刻把握這個(gè)內(nèi)涵,注重人的發(fā)展是評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得成果的重要考慮因素。在進(jìn)入新階段后,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程又有哪些新舉措,城鎮(zhèn)化水平又發(fā)生了怎樣的變化,都是值得關(guān)注與討論的。

從圖3可知,在這六個(gè)中心城市中,黔江區(qū)和懷化市城鎮(zhèn)化綜合水平處在前列,銅仁市也在不斷提升中實(shí)現(xiàn)了對(duì)恩施州、張家界市與湘西州的超越。其中銅仁市在2014年的教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)到22.14%,較2013年提升了13.9%,在此之后教育支出比重便一直領(lǐng)先其它市(區(qū))水平,另外其醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重也在2015年實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑,由此可見加大對(duì)人的投資、完善對(duì)人的保障,推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化建設(shè)能提升城市城鎮(zhèn)化綜合水平。懷化市作為武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高的地區(qū),其城鎮(zhèn)化水平長期處于領(lǐng)先地位,懷化市較高工業(yè)化水平推動(dòng)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),城鎮(zhèn)化綜合水平在2014—2015年間出現(xiàn)了下降后從2016年開始又穩(wěn)步提升。2014—2015年,懷化市即將邁入“十三五”,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)下行壓力,失業(yè)率從2014年的3.99%上升到2015年的4.25%。直到2016年,懷化市在湖南省“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位,確立了“一極兩帶”戰(zhàn)略,致力于把懷化打造成為輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的地區(qū)新增長極,充分利用其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)依靠滬昆高鐵線打造經(jīng)濟(jì)帶、依托旅游資源塑造張吉懷精品生態(tài)文化旅游品牌帶等重大工程,更好融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)浪潮。另外,在每萬人在校大學(xué)生數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重等衡量人的城鎮(zhèn)化指標(biāo)上懷化市具有優(yōu)勢(shì),促使其城鎮(zhèn)化水平在六個(gè)中心城市里穩(wěn)步領(lǐng)跑。湘西州、恩施州與銅仁市一直面臨著城鎮(zhèn)化滯后的困境,其城鎮(zhèn)化綜合水平在六個(gè)中心城市一直相對(duì)較低,許多指標(biāo)數(shù)值低于其它三市(區(qū)),城鎮(zhèn)化發(fā)展的壓力是現(xiàn)實(shí)存在的。例如2018年湘西州、恩施州與銅仁市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額分別為443.74億元、930.90億元與1258.32億元,而懷化市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到了1408.74億元,分別是湘西州的3.175倍、恩施州的1.513倍、銅仁市的1.120倍。另外,由于湘西州與張家界市都是以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。在2018年,湘西州與張家界市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為28.4%與17.72%,而黔江區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到44%。而對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系,眾多學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展與工業(yè)化有著密切關(guān)系,工業(yè)化依然是城市化水平提升的主要?jiǎng)恿33]；另外在人口城鎮(zhèn)化率、建成區(qū)占市區(qū)面積比重、公路密度等人口城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化指標(biāo)上黔江區(qū)表現(xiàn)突出,優(yōu)勢(shì)較大,印證了其城鎮(zhèn)化水平在六個(gè)中心城市中的領(lǐng)先地位。

圖3 武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化綜合水平

2.3.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在前文的分析中可知在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上,六個(gè)中心城市在相應(yīng)的3個(gè)年份中,只有2018年黔江區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境滯后型,那么這是否就能說明武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市的生態(tài)環(huán)境水平與質(zhì)量處于高位？這需要結(jié)合圖4進(jìn)行分析思考。

圖4 武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市生態(tài)環(huán)境綜合水平

六個(gè)中心城市的生態(tài)環(huán)境綜合水平內(nèi)部差距較城鎮(zhèn)化水平差異大,內(nèi)部差異分化明顯。而這種分異與各自的自然環(huán)境的稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略選擇有著密切聯(lián)系,在建設(shè)過程中逐漸形成了懷化市、湘西州、恩施州與張家界生態(tài)環(huán)境水平相近,領(lǐng)先銅仁市和黔江區(qū)的格局。在2010年與2018年,張家界市、湘西州與懷化市森林覆蓋率均位于前列,其中張家界市2018年森林覆蓋率達(dá)70.99%為六個(gè)中心城市最高,而黔江區(qū)僅分別為45.5%和65%,各個(gè)中心城市存在自然環(huán)境差異,直接影響生態(tài)環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐力和承載力水平；在單位GDP能耗與第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重這兩個(gè)指標(biāo)上,2018年黔江區(qū)的單位GDP能耗為0.721,雖較2010年下降了30%,但在六個(gè)中心城市中仍是最高。在湖南省“大湘西開發(fā)戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下,張家界、懷化與湘西這3市(州)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依靠綠水青山打造金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑走上一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,另外恩施州也在打造湖北省綠色增長極。2018年張家界市、湘西州和懷化市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別是72.13%、58.4%和57.04%,高于黔江區(qū)的46.5%和銅仁市48.99%。這些指標(biāo)可以直觀反映出各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),印證了各地生態(tài)環(huán)境水平的差異。特別是后來居上的懷化市,近幾年在建設(shè)“四大功能區(qū)”中充分吸收了綠色力量,北部生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)積極發(fā)展生態(tài)文化旅游,南部生態(tài)文化旅游成為貫通湘黔桂的國際旅游勝地。當(dāng)然也可以看到銅仁市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果,其在2012年提出“四化同步,一業(yè)振興”戰(zhàn)略中提出用“最好的山、最美的水”為特征的優(yōu)勢(shì)旅游資源勢(shì)助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在2017年提出“一區(qū)五地”戰(zhàn)略奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū),2018年綠化“六綠”攻堅(jiān)748.8km2,森林覆蓋率達(dá)到63.5%,生態(tài)文明建設(shè)獲得顯著成果。總的來看,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上,懷化市等4市已取得了一定成效并很好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步走向城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境優(yōu)、良耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,而黔江區(qū)與銅仁市仍需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐,銅仁市要繼續(xù)努力打造新型三大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè),黔江區(qū)也要朝著生態(tài)旅游業(yè)穩(wěn)步前進(jìn),培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,提高生態(tài)城鎮(zhèn)化效率與水平。

綜上,城鎮(zhèn)化綜合水平是武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?若想推動(dòng)武陵山片區(qū)向良好耦合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)穩(wěn)步邁進(jìn),就必須加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。城鎮(zhèn)化離不開工業(yè)化,但在生態(tài)文明建設(shè)大背景下,不能再走以環(huán)境換發(fā)展的老路子,不能再依靠高污染、高耗能的重工業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后要將生態(tài)文明建設(shè)融入到城鎮(zhèn)化發(fā)展中,深入貫徹“兩山理論”,秉承綠色發(fā)展理念,著力提升生態(tài)城鎮(zhèn)化效率水平,重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè),打造綠色城市、生態(tài)城市,推動(dòng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)能力優(yōu)化升級(jí),確保城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

(1)武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度基礎(chǔ)較好。在2010年,湘西州、恩施州與懷化市屬于中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,黔江區(qū)與張家界市屬于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,這5個(gè)城市已經(jīng)邁入了耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段,只有銅仁市處于過渡階段的勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型,且無城市處于失調(diào)衰退階段。

(2)2010—2018年間武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度整體情況有所提高,呈現(xiàn)出不斷走向更高耦合協(xié)調(diào)的趨勢(shì),但是整體進(jìn)展相對(duì)緩慢。六個(gè)中心城市實(shí)現(xiàn)了良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市“零”的突破,勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市“歸零”,同時(shí)初級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型和中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市數(shù)量保持穩(wěn)定且向中級(jí)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型傾斜,但并沒有出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市,良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型城市也只有懷化市。

(3)從空間格局來看,2010年、2015年與2018年武陵山片區(qū)六個(gè)中心城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)部差異性較大。首先,武陵山片區(qū)東部的懷化市、湘西州、恩施州的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況整體上要優(yōu)于西部的黔江區(qū)與銅仁市,總體耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)由東部向西部遞減的特征。其次,高水平城市的“單核”特征顯著,懷化市的城鎮(zhèn)化水平與耦合協(xié)調(diào)度水平都高于其他城市,空間差異性持續(xù)存在。

(4)耦合協(xié)調(diào)基本類型上,大部分城市在考察年份均有城鎮(zhèn)化滯后的情況,且并未呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化滯后型城市數(shù)量減少趨勢(shì),同時(shí)出現(xiàn)了生態(tài)化滯后型城市,同步型城市數(shù)量較少。雖然該片區(qū)生態(tài)自然環(huán)境條件優(yōu)越,但城鎮(zhèn)化滯后問題影響了武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨進(jìn),武陵山片區(qū)未能實(shí)現(xiàn)向更高耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的飛躍。

3.2 啟示

(1)加快武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè),改善城鎮(zhèn)化水平滯后問題。今后,在充分考慮各地資源環(huán)境承載力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上,推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,加快推進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?城鎮(zhèn)化必須與工業(yè)化同步增長才能帶來城市整體水平的更快提高[34],推動(dòng)武陵山片區(qū)工業(yè)化的發(fā)展不僅會(huì)帶來資本累積,而且會(huì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,促使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,降低資源消耗量,改善生態(tài)環(huán)境；武陵山片區(qū)要盡快出臺(tái)投資、財(cái)稅、土地、對(duì)外開放等方面的優(yōu)惠政策,全力加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作、市場一體化等深度合作；武陵山片區(qū)要積極融入“一帶一路”,加強(qiáng)深層次區(qū)域合作,進(jìn)一步開展與珠三角、長三角、長株潭、成渝城市群等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)合作。其中懷化市、張家界市和湘西州要深刻把握湖南省“三高四新”戰(zhàn)略內(nèi)涵,抓住機(jī)遇,發(fā)揮其在湘黔桂地區(qū)的競爭優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)片區(qū)其他城市發(fā)展。

(2)將生態(tài)文明建設(shè)融入到工業(yè)化推動(dòng)中、城鎮(zhèn)化建設(shè)中、耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中。樹立與生態(tài)文明相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵,對(duì)準(zhǔn)國家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)戰(zhàn)略,走綠色發(fā)展道路[34]。湘西州、恩施州、張家界市、懷化市要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境稟賦優(yōu)勢(shì),以綠色為底色,以生態(tài)為牽引,重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、綠色工業(yè),以旅游業(yè)反哺工業(yè),以工業(yè)支撐城鎮(zhèn)化,創(chuàng)造綠色GDP,打造武陵山片區(qū)綠色發(fā)展動(dòng)力核。銅仁市、黔江區(qū)必須摒棄依靠擴(kuò)張規(guī)模和自然資源的粗放式發(fā)展模式,要以技術(shù)進(jìn)步尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能以擺脫對(duì)資源的依賴,解決資源枯竭、環(huán)境破壞等問題,要做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)高度協(xié)調(diào)耦合。

(3)全方位著力打造“生態(tài)城市”,建設(shè)特點(diǎn)突出的綠色新型城鎮(zhèn)。要合理規(guī)劃城鎮(zhèn)國土空間開發(fā),打造生態(tài)綠地系統(tǒng)。在確保生態(tài)空間的保護(hù)、利用和開發(fā)各環(huán)節(jié)完善下再規(guī)劃、開發(fā)生產(chǎn)與生活空間,打造從國土自然保護(hù)區(qū)、國家公園,城市公園到綠道等不同階層、各成體系、相互支撐的生態(tài)綠地系統(tǒng)；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以科技為引領(lǐng),大力發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè),形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政府用政策引導(dǎo)市場與個(gè)人綠色行為,用法規(guī)來監(jiān)督高耗能、高污染、不環(huán)保的生產(chǎn)、生活行為,依靠武陵山片區(qū)山清水秀、生態(tài)適宜的特點(diǎn)打造出一批花園城市、園林城市、健康城市、海綿城市等,既能兼顧當(dāng)期效益,又具有長久生命力。

(4)依據(jù)武陵山片區(qū)耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展空間差異型進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)。建立區(qū)域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)合平臺(tái),從政府、行業(yè)、企業(yè)等主體,從科技、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等方面建立全域聯(lián)防聯(lián)控內(nèi)部長效機(jī)制,做到信息互享、政策互通,解決武陵山片區(qū)“同域不同策”問題；同時(shí)要承認(rèn)內(nèi)部差異,尊重差異、利用差異,充分釋放核心城市、優(yōu)勢(shì)地區(qū)的拉動(dòng)作用和示范作用,努力形成耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域合力,激發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng),取得武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與高水平成就。