陳啟河
(中通信息服務(wù)有限公司,廣東 深圳 518000)
根據(jù)不同治安部門(mén)工作責(zé)任的分配情況來(lái)看,省廳治安部門(mén)屬于省區(qū)內(nèi)治安方面的最高領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),需要對(duì)省區(qū)內(nèi)的基層警務(wù)工作進(jìn)行綜合統(tǒng)籌和有效指揮,還能夠起到對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的作用,確保相應(yīng)的指令能夠得到推廣和落實(shí);地級(jí)市的公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)具體情況,在接收到省級(jí)治安部門(mén)的指令時(shí)進(jìn)行實(shí)踐,從而確保治安管理措施能夠落到實(shí)處,并為下級(jí)治安部門(mén)提供有效的技術(shù)支持和指導(dǎo);區(qū)縣級(jí)治安部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況執(zhí)行地級(jí)市治安部門(mén)給出的工作任務(wù),并確保工作落實(shí)到基層派出所和警務(wù)室當(dāng)中去,保證基層安全治理的有效性。其具體業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖1所示:
圖1 業(yè)務(wù)架構(gòu)圖
省級(jí)治安部門(mén)是整個(gè)省區(qū)最大的、最主要的領(lǐng)導(dǎo)指揮部門(mén),通常情況下扮演著下轄各個(gè)級(jí)別治安部門(mén)工作指揮者的角色,特別是在發(fā)生重特大安全事件的情況下,省級(jí)治安部門(mén)必須要盡快對(duì)下轄區(qū)域的重特大安全事故進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)時(shí)期發(fā)生的重特大案件進(jìn)行有效分析,明確各方資源的有效調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào),確保相關(guān)措施的落實(shí)效果。同時(shí),還需要在涉及跨區(qū)域跨層級(jí)的工作中發(fā)揮作用,對(duì)下要協(xié)調(diào)好各級(jí)別公安部門(mén)、保證資源和人力能夠得到妥善解決,對(duì)上則需和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通、確保公安部門(mén)跨省合作的效果。
地級(jí)市治安部門(mén)是智慧安防小區(qū)業(yè)務(wù)架構(gòu)當(dāng)中的中層結(jié)構(gòu),同時(shí)具有指導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)的能力。首先,從業(yè)務(wù)指導(dǎo)這方面來(lái)看,地級(jí)市公安部門(mén)需要對(duì)下轄各區(qū)的警務(wù)工作質(zhì)量、基層治安情況進(jìn)行分析,對(duì)全市各區(qū)域、各個(gè)社區(qū)的實(shí)際人口、實(shí)有房屋、實(shí)有車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解,在此基礎(chǔ)上利用分區(qū)域社區(qū)預(yù)警手段,對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的重點(diǎn)關(guān)注人物進(jìn)行有效監(jiān)控,并主動(dòng)分析局面、確定小區(qū)安防工作的質(zhì)量。
基層派出所是我國(guó)公共安全管理系統(tǒng)的基層組織結(jié)構(gòu),它的職責(zé)更加貼近百姓的生活,主要需要對(duì)人口進(jìn)行有效管理,對(duì)轄區(qū)各個(gè)小區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查了解,對(duì)涉恐人員、涉穩(wěn)人員、重大刑事犯罪前科人員以及涉毒人員進(jìn)行重點(diǎn)管控,核實(shí)其日常情況和表現(xiàn),通過(guò)警情通報(bào)、安全防范教育活動(dòng)加強(qiáng)轄區(qū)群眾的自我保護(hù)意識(shí),同時(shí)積極主動(dòng)地利用各種先進(jìn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有小區(qū)安防系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)化,定期組織巡邏、實(shí)現(xiàn)技術(shù)防護(hù)和人力防護(hù)的妥善結(jié)合,確?;鶎有^(qū)安全防護(hù)的效果。除此之外,派出所還需要充分利用好情報(bào)信息管理系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的可能危害社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行把控,比如說(shuō)公共娛樂(lè)場(chǎng)所就是管控的重點(diǎn)場(chǎng)所,應(yīng)每隔一段時(shí)間組織治安檢查活動(dòng),保證社區(qū)的安全穩(wěn)定,最后還需要以最熱情的態(tài)度、最負(fù)責(zé)任的處理對(duì)策去解決和應(yīng)對(duì)群眾問(wèn)題,嚴(yán)格遵守相關(guān)流程確保基層小區(qū)治安防控的有效性。
首先,要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。公安部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中,智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)通常具有聯(lián)網(wǎng)功能,即可以在省級(jí)、地級(jí)市、區(qū)縣等層級(jí)之間進(jìn)行信息交流,通過(guò)統(tǒng)一接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交互等一系列功能,同時(shí)還能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)通過(guò)級(jí)聯(lián)網(wǎng)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)擺渡穿越網(wǎng)絡(luò)邊界。其次,要實(shí)現(xiàn)小區(qū)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。各地區(qū)的治安部門(mén)應(yīng)充分利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和局域網(wǎng)技術(shù),建成小區(qū)數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng),以統(tǒng)一接口實(shí)現(xiàn)各個(gè)住宅小區(qū)管理系統(tǒng)的綜合性管理,也可以直接將小區(qū)的視頻信息、停車場(chǎng)信息等納入數(shù)據(jù)庫(kù),為公安治安管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持、確保政府社會(huì)管理的效率和質(zhì)量。如圖2所示,本項(xiàng)目中通過(guò)安全邊界,將匯聚數(shù)據(jù)由互聯(lián)網(wǎng)側(cè)統(tǒng)一通過(guò)數(shù)據(jù)擺渡方式,轉(zhuǎn)入到地級(jí)市公安網(wǎng)絡(luò)智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)中去。
圖2 系統(tǒng)外部小區(qū)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)示意圖
不同層級(jí)的治安管理部門(mén)有著截然不同的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn),因此在確定系統(tǒng)架構(gòu)的時(shí)候務(wù)必要采取有針對(duì)性的方式。
首先,在建設(shè)省級(jí)智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)的過(guò)程中,需要對(duì)現(xiàn)存的省內(nèi)小區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,并與部級(jí)管控系統(tǒng)形成有效對(duì)接,要從全局角度出發(fā)、考慮省內(nèi)小區(qū)安防情況的發(fā)展趨勢(shì)和數(shù)據(jù)變化情況,從而得出具有指導(dǎo)意義的情報(bào)信息分析報(bào)告,為決策人提供有效的數(shù)據(jù)參考,提升決策的準(zhǔn)確度。其次,建設(shè)地市級(jí)智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)的過(guò)程中,需要對(duì)地級(jí)市的各個(gè)小區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析研究,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)情報(bào)信息時(shí)第一時(shí)間與基層派出所進(jìn)行溝通,并將數(shù)據(jù)上傳到省級(jí)智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)當(dāng)中,從而保證宏觀和微觀的協(xié)調(diào)發(fā)展,從根本上提升社區(qū)安防保障效果。同時(shí),要將建成的APP推廣到基層派出所,使他們能夠通過(guò)可視化技術(shù)、社區(qū)數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)等,快速完成人員管控工作,降低基層派出所的工作壓力,確保社區(qū)安防工作的質(zhì)量。另外,在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中,可遵循使用方建設(shè)方相分離的原則,結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況,根據(jù)省級(jí)和市級(jí)部門(mén)的信息數(shù)據(jù)等搭建智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)架構(gòu),并將這一架構(gòu)推廣到下級(jí)部門(mén)中去,下級(jí)部門(mén)的警務(wù)人員則可以通過(guò)客戶端使用系統(tǒng)的相關(guān)功能,這樣智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)的作用才能發(fā)揮出來(lái)。從實(shí)際應(yīng)用需求來(lái)看,省級(jí)智慧安防小區(qū)管控平臺(tái)必須要具有穩(wěn)定性和可靠性,能夠?qū)θ》秶鷥?nèi)的社區(qū)信息進(jìn)行儲(chǔ)存分析,還需要具有強(qiáng)大的信息分享傳輸能力,把分析和提取出來(lái)的重點(diǎn)信息共享給下屬的各部門(mén),為地級(jí)市的治安部門(mén)提供數(shù)據(jù)支持和信息服務(wù),因此可以將它看作是智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)。而地級(jí)市和區(qū)縣的智慧安防小區(qū)管控平臺(tái)則應(yīng)根據(jù)本地情況、結(jié)合省級(jí)管控平臺(tái)功能進(jìn)行建設(shè),確保治安部門(mén)業(yè)務(wù)信息能夠得到統(tǒng)籌應(yīng)用。
智慧安防小區(qū)是新時(shí)期最重要的基層安全管理理念,一經(jīng)建成往往能發(fā)揮不可替代的重要作用,有助于解決城市綜合管理方面存在的問(wèn)題,能夠讓智慧城市建設(shè)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn),確保中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)成果。因此,必須要充分認(rèn)識(shí)到智慧安防小區(qū)建設(shè)的必要性,并利用好先進(jìn)的信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)架構(gòu),提升警務(wù)政務(wù)信息的共享水平,保證社區(qū)治理的質(zhì)量,從根本上改善社區(qū)安全管理中存在的不足,使我國(guó)的維穩(wěn)工作更上一層樓。