吹響小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的“湖北號角”

編者按：7月6日，在全省黨建引領城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋現(xiàn)場推進會上，省委常委、組織部部長李榮燦指出，推進城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋是答好習近平總書記交給湖北的“必答題”、加強基層社會治理的重要抓手，是省委確定的“我為群眾辦實事”實踐活動重大實事項目之一，要確保今年年底前高質(zhì)量完成覆蓋任務。會上，宜昌市、咸寧市、武漢市漢陽區(qū)作經(jīng)驗分享。本刊特將三地的發(fā)言摘編整理，供大家學習交流。

宜昌：黨建引領促治理 物業(yè)管理樹標桿

◇精心謀劃，上下協(xié)同聚合力——

高位統(tǒng)籌推進。將物業(yè)管理融入黨建引領基層社會治理體系納入2020年市委全會決議。

健全制度體系。制定“123”政策體系，補堵制度漏洞，確保各項工作有章可循。

推動力量下沉。推動縣級干部擔任社區(qū)第一書記，扎實推進“雙報到、雙報告”，出臺志愿服務激勵嘉許、星級認定等辦法。

◇精準施策，分類推進全覆蓋——

堅持建管并舉，確保老舊小區(qū)“常治長效”。在老舊小區(qū)改造過程中堅持決策共謀、成果共享，把充分發(fā)動群眾作為前提，同步推動業(yè)委會建設，實行小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)成員“雙向進入、交叉任職”。

聚焦提質(zhì)增效，實現(xiàn)成熟小區(qū)“好中生優(yōu)”。在專業(yè)化物業(yè)小區(qū)中堅持以質(zhì)定價、質(zhì)價相符，優(yōu)化物業(yè)服務收費定價目錄管理，建立物業(yè)服務費動態(tài)調(diào)整機制，并開展物業(yè)服務綜合評價，引導業(yè)委會規(guī)范履職，激勵企業(yè)優(yōu)化服務。

強化兜底保障，推動失管小區(qū)“銷號清零”。對無人管理的小區(qū)，明確屬地責任，壓實街道、社區(qū)等基層組織職能職責。

◇精細治理，健全機制保質(zhì)效——

工作推進常態(tài)化。健全五級責任體系，將“物業(yè)服務品質(zhì)提升行動”明確為市長領辦學黨史辦實事重點項目。

試點創(chuàng)建規(guī)范化。堅持評比、調(diào)查、走訪在前，確定試點創(chuàng)建對象在后，確保前期工作扎實，對象確定精準。將縣市區(qū)組織部門負責人、政府分管負責人及住建、城管負責人分片掛點到小區(qū)，確保創(chuàng)建工作有序推進。

目標管理體系化。將物業(yè)管理全覆蓋納入基層黨建考核、平安社會創(chuàng)建考評、城市綜合管理評估，夯實屬地責任。

咸寧：堅持黨建引領 推進“紅色物業(yè)”全覆蓋

◇找黨員，建組織，打造紅色引擎——

找黨員、抓骨干，壯大紅色力量。對小區(qū)各領域黨員進行排查造冊，并結(jié)合黨員特點特長，從居民黨員中擇優(yōu)推選小區(qū)黨組織班子成員，并從下沉包保單位中選派黨員干部擔任第一書記。

建組織、強功能，延伸神經(jīng)末梢。堅持把黨支部建在每一個小區(qū)，強化小區(qū)黨支部政治功能和組織力，全程主導業(yè)委會組建、換屆工作，同時集中推進物業(yè)行業(yè)黨的組織和工作覆蓋。

◇強統(tǒng)籌，抓發(fā)動，優(yōu)選物管模式——

緊緊依靠小區(qū)黨組織和業(yè)委會力量，倒排工期、明確責任、限時完成。

針對“三無”小區(qū)、自建小區(qū)、新開發(fā)小區(qū)的各類問題，廣泛開展“星空夜話”，破解難題。

聚焦群眾最關注的降低物管成本問題，結(jié)合三種小區(qū)實際，推出了自管、托管、紅色專管等物業(yè)模式，分類打造示范樣板。

◇配公服，抓托底，保障基本服務——

堅持分類施策，配齊公服用房，對2012年來已建成的小區(qū)、所有在建小區(qū)、已列入舊改項目的小區(qū)以及其他小區(qū)分別采取不同措施，將公服清理移交攻堅行動落到實處。

發(fā)揮國企作用，加強托底保障，積極引導國有物業(yè)企業(yè)與街道、社區(qū)合作，探索“肥瘦”搭配、打包進駐等多種方式，解決部分規(guī)模較小、市場化物業(yè)不愿進駐的小區(qū)物業(yè)管理難題。

◇建機制，搭平臺，增強覆蓋質(zhì)效——

積極推動“三方聯(lián)動”機制，每月舉辦一次“圓桌會議”，實打?qū)嵔鉀Q問題。

注重加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動制定《咸寧市物業(yè)管理條例》，推行“物業(yè)服務等級第三方評定”機制，建立物業(yè)行業(yè)“紅黑榜”。

全面搭建綜合執(zhí)法平臺，整合相關部門資源，解決侵占公共設施等群眾反映突出問題。

武漢漢陽： 黨建引領打造群眾身邊的紅色工作隊

◇推進物業(yè)全覆蓋——

查清底數(shù)，既盡力而為，又量力而行。區(qū)委主要負責人直接指揮、直接調(diào)度，重點摸清老舊小區(qū)管理現(xiàn)狀等信息，統(tǒng)籌考慮托管資金來源，系統(tǒng)設計托管方案。分片托管，既不漏一戶，又控制成本。

針對部分老舊小區(qū)和城中村居民樓四處分散、不成規(guī)模的情況，按照全兜底原則，統(tǒng)一安裝門禁道閘等設備，實現(xiàn)封閉管理全覆蓋。

服務提檔，既優(yōu)化軟件，又提升硬件。建立片區(qū)服務中心，標準化設置房屋維修等聯(lián)動服務隊伍，并分批次推進老舊小區(qū)改造升級。

◇推進組織全覆蓋——

建強物業(yè)企業(yè)黨組織。推動黨員網(wǎng)格員在物業(yè)企業(yè)任職，引導物業(yè)企業(yè)選聘黨員職工，定期組織高質(zhì)量“支部主題黨日”，廣泛開展“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”等創(chuàng)建活動。

做實紅色業(yè)委會。搶抓業(yè)委會換屆契機，積極發(fā)動下沉黨員、小區(qū)優(yōu)秀黨員依法進入業(yè)委會任職。對成立業(yè)委會條件不成熟的居民小區(qū)，由小區(qū)綜合黨支部領導成立“物管會”，代行業(yè)委會職責。

強化“三方聯(lián)動”。每月舉辦“居民議事趕集會”，定期研究小區(qū)治理重大事項，協(xié)調(diào)物業(yè)服務糾紛，實現(xiàn)“要事聯(lián)議、服務聯(lián)評”，評議結(jié)果與物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”直接掛鉤。

◇推進治理現(xiàn)代化——

大力推動物業(yè)更好參與小區(qū)治理，重點在“幫”“聯(lián)”“拓”上下功夫。

“幫”就是下沉力量就近幫促。選派黨群部門處級干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、退休老干部三支隊伍，到社區(qū)任第一書記、主任助理、黨建指導員。推行網(wǎng)格員專職化，社區(qū)黨群中心只設黨務、政務服務兩個窗口，其他人員全天候下沉到小區(qū)。

“聯(lián)”就是創(chuàng)新機制加強聯(lián)動。推動城管、市場監(jiān)管、司法三支力量實質(zhì)性下沉街道、常駐街面，與物業(yè)建立小區(qū)內(nèi)外聯(lián)動配合機制。探索新時代“楓橋經(jīng)驗”漢陽實踐，打造區(qū)一站式矛盾糾紛多元化解中心。

“拓”就是建強陣地拓展功能。依托物業(yè)工作場所，全覆蓋建設“四站合一”的小區(qū)“紅色驛站”，推動“四支隊伍”在小區(qū)集中，網(wǎng)格員作為運營主體常駐驛站服務。

（編輯整理：肖晗? 潘尚? 魏宏博? 徐能槿? 王仕林）