鄉(xiāng)村振興中的高崗實踐

袁牧，張弘（通訊作者）/YUAN Mu,ZHANG Hong (Corresponding Author)

1 從百年鄉(xiāng)建到鄉(xiāng)村振興

2017 年10 月，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在建筑界掀起了新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)實踐。與120 年前由梁漱溟等學(xué)者發(fā)起的鄉(xiāng)村建設(shè)運動目標(biāo)一致的是，鄉(xiāng)村振興不僅僅是為了發(fā)展鄉(xiāng)村，更是為了發(fā)展整個中國?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興”[1]，振興廣袤的鄉(xiāng)村大地，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)共同富裕宏偉目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國征程上最艱巨、也最具潛力的任務(wù)，將是人類有史以來最接近于實現(xiàn)烏托邦的偉大實踐。

2004-2021 年，中央連續(xù)18 年印發(fā)關(guān)于三農(nóng)問題一號文件，強調(diào)其“重中之重”的地位。兩山理論（2005）、新農(nóng)村建設(shè)（2006）、美麗鄉(xiāng)村（2013）、脫貧攻堅戰(zhàn)（2015-2020）、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2017-2022）、全域旅游（2018）、農(nóng)房改造（2019）等一系列重大政策，是發(fā)展鄉(xiāng)村的重要指導(dǎo)。

2021 年“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推動鄉(xiāng)村振興”[2]，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》發(fā)布。鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)上的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)[3]的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

2 鄉(xiāng)村振興的工作站模式

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，人才的抓手在教育，教育是大學(xué)的主要使命。

從晏陽初到費孝通，從梁思成到吳良鏞，清華學(xué)人始終秉承家國情懷和社會責(zé)任的紅色基因，引領(lǐng)一代代清華人投身鄉(xiāng)村建設(shè)與學(xué)術(shù)研究中。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，總結(jié)60 年鄉(xiāng)村實踐經(jīng)驗，由清華大學(xué)建筑學(xué)院發(fā)起，聯(lián)合各個院系共同開展“鄉(xiāng)村振興工作站”公益行動。

通過改造鄉(xiāng)村中閑置、廢棄的房屋，清華大學(xué)與地方政府共建實體站點，滿足師生扎根鄉(xiāng)村、開展長期駐點服務(wù)需求的同時，進一步發(fā)揮工作站公益性、長效性、開放性的平臺作用，整合校內(nèi)外資源，深化實踐育人成效，創(chuàng)新校地合作機制，探索高校全面助力鄉(xiāng)村振興的新模式。

自2017 年10 月啟動以來，工作站模式得到了廣大師生校友、國內(nèi)外高校、地方政府和社會各界的積極響應(yīng)。目前，清華大學(xué)已與全國15 個省、25 個地市區(qū)縣簽訂共建協(xié)議。

工作站模式以學(xué)生社會實踐為切入點、以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，通過成立專家委員會、站點委員會、學(xué)生鄉(xiāng)村振興協(xié)會等，不斷完善組織機制，拓展內(nèi)涵和服務(wù)體系，逐步成為高校培養(yǎng)青年學(xué)子全面發(fā)展的新方法、教育資源普惠社會的新形式、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的新支點。

4年以來，工作站團隊先后已組織60 余所大專院校，50 余個專業(yè)，共計260 支支隊，2800 余人次師生開展站點的各項服務(wù)。累計改造閑置房屋25,000m2，引入政府及企業(yè)建設(shè)投資超1 億元?，F(xiàn)已建成站點12 處，輻射服務(wù)10 萬余名村民，為各地輸送50 余名“榮譽村民”，培訓(xùn)志愿骨干5000余人次、鄉(xiāng)村干部與村民20,000 余人次。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，工作站秉持“單點介入、以點帶面、長期輻射”的發(fā)展理念。

首先，以站點建設(shè)為突破口，通過實踐支隊及畢業(yè)設(shè)計課程，引導(dǎo)學(xué)生“真刀真槍做畢業(yè)設(shè)計”，把論文真正寫在祖國大地上，同時也增強學(xué)生團隊與地方的黏性，加強對實際問題和發(fā)展需求的挖掘和認(rèn)知，為下一步鄉(xiāng)村發(fā)展和規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。其次，以工作站為基點，梳理整合村內(nèi)閑置資源，引入校友及社會團體力量，量身定制從規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營的整體解決方案，引導(dǎo)村民共同參與，助力整村全面振興，形成示范效應(yīng)。第三，以示范村為基地，不斷擴展輻射范圍，發(fā)揮帶動作用，引領(lǐng)全域鄉(xiāng)村有序發(fā)展振興。高崗實踐就是工作站模式全面落地的典型樣板。

3 鄉(xiāng)村振興的高崗實踐

2018 年12 月15 日，清華大學(xué)與江蘇省南京市高淳區(qū)人民政府正式簽約，選址高崗村建設(shè)鄉(xiāng)村振興工作站。2019 年8 月，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站——高淳站一期啟動建設(shè)，次年6 月，工作站建成并正式投入運行。

工作站主要承擔(dān)學(xué)生實踐中的學(xué)習(xí)、會議、展覽及日常辦公等功能，也作為村民公共活動空間和鄉(xiāng)村圖書館使用。工作站的建成為清華大學(xué)及各高校的學(xué)生提供了在地的學(xué)習(xí)實踐平臺。隨著校地雙方不斷深化合作理念，目標(biāo)逐漸從“服務(wù)教學(xué)實踐”擴展到“高校賦能、推動鄉(xiāng)村全面振興”，在高崗村初步構(gòu)建形成了獨具特色的“校園+田園”可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興實踐新模式。截至目前，工作站已組織開展了20 余批次實踐研討活動，形成了超過50,000 字的調(diào)研成果，高崗村成為“行走在鄉(xiāng)間的大學(xué)堂”。

除了學(xué)生實踐生團隊，在學(xué)校的號召下，廣大清華校友群體也積極參與工作站建設(shè)中，在協(xié)助調(diào)研、政府溝通、空間規(guī)劃、建筑設(shè)計、實施建設(shè)、設(shè)備完善、運營管理等諸多方面起到了非常重要的作用。

1 高崗村鳥瞰

高崗工作站在選址之初，就考慮選擇資源條件不突出、具有代表性、規(guī)模不大的鄉(xiāng)村以符合試點的要求，因而具有較強的典型性。在建設(shè)開展之前，校地各方就對長期運營做了較充分的準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)村振興的最大難點是錢從哪里來，如何可持續(xù)地盈利，勞動力、資本、技術(shù)和市場四大要素都需要有序地尋找解決方案。

勞動力方面，鄉(xiāng)村尚有大量人口，但老齡化嚴(yán)重，其余多為兒童和部分婦女，青壯年男性大量進城，留守男性往往勞動能力或意愿較低、不能適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)需要。城鎮(zhèn)化也仍在繼續(xù)吸納鄉(xiāng)村人口，鄉(xiāng)村勞動力的數(shù)量和質(zhì)量還會繼續(xù)下降。

高崗?fù)ㄟ^前期學(xué)生實踐，以多種方式持續(xù)幫助留守村民提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從而增進了村民的信任感和配合度，改善村內(nèi)勞動水平和參與氛圍，為長期運營創(chuàng)造了群眾基礎(chǔ)，使運營團隊從籌建就能從本村招聘員工。從高崗情況來看，留守中青年婦女的自身學(xué)習(xí)能力較強，經(jīng)過短期培訓(xùn)后提升很快，整體素質(zhì)好于預(yù)期，老年村民也能夠勝任基本的保潔等勞動。可以認(rèn)為，雖然現(xiàn)有勞動力情況尚不能直接達到農(nóng)村現(xiàn)代化要求，但具備潛力，有效的培訓(xùn)與組織能夠提升鄉(xiāng)村勞動力水平。

資本缺乏是鄉(xiāng)村發(fā)展顯而易見的主要短板。鄉(xiāng)村必須引入外部資本[4]，但由于鄉(xiāng)村的脆弱性，要利用集體經(jīng)濟模式制衡資本影響。鄉(xiāng)村有多種資本來源，包括最根本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分旅游資源，但無法成為多數(shù)普通鄉(xiāng)村的主要依托。其他如財政扶持、政策投資等也很重要，本文不做討論。

中國建設(shè)用地總量嚴(yán)格受控，因此，除了農(nóng)業(yè)和部分旅游業(yè)，鄉(xiāng)村最主要的資本來源是集體建設(shè)用地[5]。當(dāng)前政策試點集體土地直接入市和宅基地流轉(zhuǎn)，正有利于解決鄉(xiāng)村盤活資本。其中宅基地涉及農(nóng)民最終保障，流轉(zhuǎn)要謹(jǐn)慎，只有集體經(jīng)營性建設(shè)土地最便于利用。同時，鄉(xiāng)村土地利用需要注意政策導(dǎo)向。政策嚴(yán)令禁止作為住宅銷售，只能用作產(chǎn)業(yè)運營。

要保持農(nóng)村集體土地的本色，作為村民的長期社會保障基石，又要提升其利用效率，最佳方式應(yīng)當(dāng)是流轉(zhuǎn)給村集體企業(yè)或地方國有企業(yè)長期持有經(jīng)營。這樣能夠正常經(jīng)營，又能反哺村集體和村民，同時保障政策安全。當(dāng)然，這必須有政策性資金的支持，鄉(xiāng)村土地的資本化才成為可能，各方利益得到可靠保障，共同分享土地升值。

2 高崗鄉(xiāng)村工作站室外

3 高崗鄉(xiāng)村工作站室內(nèi)（攝影:烏家寧）

4 服務(wù)站

5 村口戲臺

6 書畫教室

因此在策劃立項階段，政府、村集體和平臺國企對村內(nèi)土地和房屋進行了規(guī)劃整理，長租了大部分空置房屋，對閑置村集體建設(shè)用地集中流轉(zhuǎn)，提前申請了基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村等政策資金支持，并與運營團隊確定了后期運營的投資合作測算，在資金基本落實之后展開建設(shè)。這樣由政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施投資、地方國企出資開發(fā)建設(shè)、村集體收取土地收益、國有銀行政策支持的方式，取得了收支平衡。

技術(shù)方面，土地增值并非憑空產(chǎn)生，其本質(zhì)仍然是勞動與科技投入，包括管理運營和產(chǎn)品打造的技術(shù)性。雖然城市大學(xué)生就業(yè)有壓力，但在鄉(xiāng)村，成熟的技術(shù)、運營、服務(wù)人才非常稀缺，從學(xué)生實踐成果來看，即使本科生的短期活動，都能給村莊帶來顯著收益。大學(xué)介入鄉(xiāng)村振興，最大價值在于智力對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新賦能。清華大學(xué)工作站的設(shè)立對高崗的發(fā)展具有根本性的意義，是整個項目實踐得以進行的基礎(chǔ)，也從根本上改變了高崗村的未來。

7 美食坊

8 兒童館

工作站長期穩(wěn)定的學(xué)生實踐活動，也確立了村莊的基本文化調(diào)性，切實支撐起教育、文化類公益項目的運營基礎(chǔ)，并帶動村民自主經(jīng)營零售、餐飲等業(yè)態(tài)，有些還由學(xué)生提供了直接的技術(shù)幫助。

工作站、地方政府和校友團隊在此基礎(chǔ)上共同明確了全村以公益、文化、教育、培訓(xùn)為主要業(yè)態(tài)，進行相應(yīng)的空間規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)。村內(nèi)大部分空間用于公益性的教育文化，與旅游類村莊形成差異，并且主要空間由實踐學(xué)生進行設(shè)計并參與建造，學(xué)生和校友共同發(fā)揮了顯著作用，提升了高崗整體的項目價值。

市場方面，在產(chǎn)能過剩時代[6]，市場取代生產(chǎn)成為最大的問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的市場飽和、產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重。但通過城市資本、人才的資源輸入，能夠增加其競爭力，保障長期運營。

在高崗實踐中，首先因為工作站學(xué)生實踐保障了知名度和網(wǎng)絡(luò)流量；學(xué)校、政府、平臺國企和運營團隊進而利用各自資源，在項目規(guī)劃階段做了多方聯(lián)絡(luò)推廣，并落實排期了充足的客戶資源，這對于高崗村的市場需求綽綽有余。

9 宿舍

10 展廳

毋庸諱言，清華學(xué)生進村實踐有極強的教育市場號召力，也是高崗村運營的基點。但這并不影響工作站模式的廣泛意義：因為中國各地眾多大學(xué)都有較強的品牌和師生、校友力量，對于具體鄉(xiāng)村也都是足夠豐富的資源，不是只有頂級大學(xué)才能介入鄉(xiāng)村，也不是每個村都要做到高崗這樣的強示范性。所有大學(xué)都能夠以工作站模式進行校地公建，助力鄉(xiāng)村振興。

在經(jīng)濟投入產(chǎn)出形成正向循環(huán)的基礎(chǔ)上，還需要設(shè)計公平的責(zé)權(quán)利配置機制，以維持長期健康運行。高崗實踐也做了相應(yīng)的探索。

職責(zé)上，政府主持政策制定與行政管理，組建綜合管理辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的日常治理；工作站作為公益教育核心，幫助村民，提升群眾基礎(chǔ)；建設(shè)運營企業(yè)，做好服務(wù)經(jīng)營，引導(dǎo)村集體和村民逐步加深參與，大體形成四方格局。

收益上，村內(nèi)土地房屋權(quán)益歸屬村民和集體，新建部分土地建筑歸屬國有企業(yè)，運營收入歸屬運營企業(yè)，社會效益和稅收歸屬政府。后三者均在條件具備的情況下加大對村集體的反哺。

11 書店

團隊的組織、維持和發(fā)展首先依靠運營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、輪替等方法，提升駐地團隊穩(wěn)定性，進而在當(dāng)?shù)剡M行人才培養(yǎng)。長期來看，則需要當(dāng)?shù)赜袃?yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、人居環(huán)境、職業(yè)發(fā)展空間、教育醫(yī)療條件等配套措施。這些在一般鄉(xiāng)村是不具備的。但蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村條件較好，這也是高崗實踐能夠進行的重要支撐，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展還需要做進一步探索。

4 高崗村的規(guī)劃建設(shè)

中國的建筑師能夠在鄉(xiāng)村這一廣闊領(lǐng)域，獲得更多的實踐機會，這是中國的建筑學(xué)最重要的歷史機遇之一。

在《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》的11 篇37 章內(nèi)容中，僅有3 章屬于建筑學(xué)領(lǐng)域，即整體規(guī)劃、空間布局和人居環(huán)境改善，占比很小。各行各業(yè)都在參與鄉(xiāng)村振興，但這并不排斥建筑師主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興[7]，反而可能有獨特的優(yōu)勢。

除了村莊規(guī)劃和建筑設(shè)計，更主要的是由于互聯(lián)網(wǎng)傳播對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)營銷方面的促進，建筑環(huán)境、造型及室內(nèi)的視覺效果變得非常重要，甚至超過建筑功能的實用性，這正是建筑師的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)以這種方式賦予了建筑學(xué)附加的優(yōu)勢[8]。雖然建筑不是鄉(xiāng)村振興的主體，但建筑業(yè)本身的投資占比、物質(zhì)空間的基礎(chǔ)性功能也使建筑成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

鄉(xiāng)村麻雀雖小，五臟俱全，綜合性和整體性非常突出。這需要建筑學(xué)擴展到全產(chǎn)業(yè)鏈，如EPC（設(shè)計-采購-施工）工程總承包制度就有利于建筑師控制建造全過程品質(zhì)并增加小建筑的總營業(yè)額。建筑學(xué)在綜合性、實踐性方面有學(xué)科優(yōu)勢，很多鄉(xiāng)村項目的投資、策劃、運營、基礎(chǔ)設(shè)施、視覺標(biāo)識、家具用品全部由建筑師執(zhí)行[9]，這給了建筑師新的機會，也對實踐學(xué)生的建筑教育有明顯的補充作用，甚至可能產(chǎn)生一種新的鄉(xiāng)村建筑學(xué)。

高崗村的建設(shè)就采取了建筑師與當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)聯(lián)合進行EPC 的方式，并由建筑師團隊與當(dāng)?shù)貒蠛腺Y進行后期的運營。村內(nèi)所有的設(shè)計也由建筑師承擔(dān)。

12 美麗生活中心

13 咖啡館

14 賦能中心

15 別院民宿

16 田居民宿

高崗村的整體美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃由清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)，其中大量的調(diào)研、訪談工作由學(xué)生實踐完成。村內(nèi)原有約20 棟村民住宅整體長租給當(dāng)?shù)貒?，需要進行建筑改造。參與清華大學(xué)實踐的建筑、藝術(shù)專業(yè)學(xué)生設(shè)計了其中的工作站、學(xué)生宿舍、美食坊和咖啡館的建筑和室內(nèi)乃至家具、視覺、產(chǎn)品的方案設(shè)計，也幫助村民進行了部分農(nóng)宅的改造設(shè)計；參與的10 多名96 級校友分為6 組完成了其余的10 多棟建筑改造設(shè)計，包括全村的服務(wù)站、戲臺、展廳、書店、接待中心、書畫教室、兒童館、燒烤店、賦能中心以及兩棟民宿。

所有改造設(shè)計均基本保持原建筑的外輪廓，對外立面的改造也較為克制，大部分建筑的原有木結(jié)構(gòu)得以較完整地保留。但由于部分建筑最初建造時沒有做好結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，墻體構(gòu)造強度也極低，因而對其基礎(chǔ)和墻體做了翻建。主要的室內(nèi)裝修也進行了一體化設(shè)計，由于其中的5 棟由建筑師團隊直接運營，對其具體運營功能都做了詳細(xì)安排。同時，對全村的景觀和場地都進行了系統(tǒng)性的重新設(shè)計，包括雨污水系統(tǒng)的改造升級。

在整個村內(nèi)改造的建設(shè)過程中，依托前期學(xué)生實踐和政府民生工作的良好基礎(chǔ)，村民給予了較好的配合。由于設(shè)計相對復(fù)雜，當(dāng)?shù)厥┕ぐ嘟M難以適應(yīng)，最終通過學(xué)生和設(shè)計師長時間駐場協(xié)助，解決了大部分問題。建設(shè)方和政府對項目高度關(guān)注并有較強的主見，對村民、施工隊以及工程技術(shù)問題都很有經(jīng)驗，建筑師團隊考慮到鄉(xiāng)村的多元性與當(dāng)?shù)氐闹黧w性，進行了大量協(xié)商和修改，最終的呈現(xiàn)代表了多方的意圖，總體情況非常復(fù)雜細(xì)碎，這也是鄉(xiāng)村建設(shè)的本來特征[10]。

通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀環(huán)境美化、村內(nèi)建筑改造，村內(nèi)環(huán)境和建筑基本改造完成并投入使用，單體雖然有較多修改，但尚能符合設(shè)計要求。整體環(huán)境和建筑群體效果更好，也符合村落混合運轉(zhuǎn)的實際情況，誠實、多元，并不標(biāo)新立異，但在宏觀層面應(yīng)能經(jīng)得起長期的考驗。

在高崗實踐和更長的鄉(xiāng)土設(shè)計經(jīng)歷中，筆者對鄉(xiāng)村建筑的美學(xué)也有一些體會。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃指出：“大力提升農(nóng)房設(shè)計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點”[11]，與此同時，在近年來大量的鄉(xiāng)村振興案例中，在此價值觀的基礎(chǔ)上，也涌現(xiàn)出很多不同路線的嘗試[12-13]。美學(xué)本身并沒有絕對的高低對錯，但不同的美學(xué)體系有各自的源流和立場，也有強弱之分，其源頭往往來自于社群組織、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)功能等強有力的政治經(jīng)濟力量的長期影響。作為建筑師，重要的不是傾向哪一種審美，而是知道每一種審美從何而來，本質(zhì)如何，受眾是哪些人，不同審美體系之間是何種千絲萬縷的關(guān)系，并如何共同構(gòu)筑整個文明的審美生態(tài)演化體系。

在面積廣袤、歷史深厚、地區(qū)差異極大的中國鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建筑更多承載的是鄉(xiāng)土社會的集體認(rèn)同以及真實的鄉(xiāng)村生活需求。忘卻個人的風(fēng)格偏好，積極推廣適合的現(xiàn)代建筑材料技術(shù)同時避免強推其美學(xué)風(fēng)格，真誠地從村民的主體性出發(fā)，關(guān)注其生活質(zhì)量與成本，讓建筑真正做到因地制宜，根植鄉(xiāng)村，這些本體因素將會自然生長出屬于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村美學(xué)。