2020年脫貧攻堅(jiān)：跨越鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史節(jié)點(diǎn)”
——基于2020年度CSSCI期刊論文的文獻(xiàn)解讀

劉祖云，巫麗君,2

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院 商學(xué)院，浙江 紹興 312030）

一、引言

黨的十九大提出了“決勝全面建成小康社會、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)”，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出了到2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)：“鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成”。從這兩個政治文獻(xiàn)中的表述可知，2020年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一個關(guān)鍵年度?！班l(xiāng)村振興”這一主題必定受到社會各界的高度關(guān)注。筆者查閱2017年10月1日至2020年10月31日之間關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”的百度指數(shù)，該關(guān)鍵詞的百度搜索指數(shù)日均值高達(dá)1726，資訊指數(shù)日均值高達(dá)54079。并且，在2020年9月21日至9月27日間，資訊指數(shù)達(dá)到了559834的歷史峰值，媒體指數(shù)日均值則達(dá)到了238。這些數(shù)據(jù)客觀地反映了“鄉(xiāng)村振興”這一國家戰(zhàn)略受社會關(guān)注的程度與深度。另外，2020年中央1號文件提到，2020年“是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年”。因此，筆者認(rèn)為，2020年“脫貧攻堅(jiān)”就勢必成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一個關(guān)鍵“歷史節(jié)點(diǎn)”。

從學(xué)術(shù)界的反響來看，筆者看到了另外一個事實(shí)，即在2020年度的理論研究文獻(xiàn)中，“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興”兩者銜接的研究文獻(xiàn)明顯增加。其中，關(guān)于鄉(xiāng)村振興研究的CSSCI期刊文獻(xiàn)中，以“銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”為議題的論文就有24篇。因此，本文將以2020年度的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)為分析對象，通過文獻(xiàn)解讀，旨在論證2020年脫貧攻堅(jiān)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史節(jié)點(diǎn)以及跨越這一歷史節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略組合模式。

二、脫貧攻堅(jiān)：鄉(xiāng)村振興知識圖譜中的關(guān)鍵詞

為呈現(xiàn)2020年國內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞“鄉(xiāng)村振興”這一主題研究的概貌，筆者以中國知網(wǎng)為文獻(xiàn)檢索平臺，在學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫中，以CSSCI為來源類別（包括CSSCI擴(kuò)展版），以“鄉(xiāng)村振興”為篇名，檢索時(shí)段設(shè)為2019年11月1日至2020年10月31日。通過檢索，共獲得初始文獻(xiàn)588篇，剔除述評、會議綜述、文獻(xiàn)述評、專題介紹等文獻(xiàn)，共獲得518篇有效文獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，借助CiteSpace軟件（5.7.R2版本），將CNKI數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)化，繼而進(jìn)行知識圖譜繪制和分析，直觀展示2020年“鄉(xiāng)村振興”研究的關(guān)鍵詞與熱點(diǎn)動向等情況。

（一）“鄉(xiāng)村振興”年度研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

“關(guān)鍵詞”是學(xué)術(shù)論文的索引性標(biāo)簽，反映文章的研究主題、主要內(nèi)容和觀點(diǎn)導(dǎo)向等內(nèi)容。對2020年度“鄉(xiāng)村振興”學(xué)術(shù)論文進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，可以直觀展示該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)，厘清學(xué)術(shù)研究的基本路向。筆者將518篇有效文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace軟件，“節(jié)點(diǎn)類型”選擇“keyword”，生成“鄉(xiāng)村振興”研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖1所示。在CiteSpace的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜中，網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)越大表明關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次越高，節(jié)點(diǎn)之間連線的粗細(xì)則反映出節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)系的強(qiáng)弱。圖1顯示，從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和密度來看，共有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)144個，網(wǎng)絡(luò)連線259條，網(wǎng)絡(luò)密度0.0252?！班l(xiāng)村振興”研究龐大的節(jié)點(diǎn)數(shù)反映出“鄉(xiāng)村振興”主題研究涉及的領(lǐng)域是多樣的，也說明該研究的主題具有很強(qiáng)的延展性，理論研究顯現(xiàn)出廣泛的覆蓋性；從網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)大小來看，“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“脫貧攻堅(jiān)”三個關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)規(guī)模最大。在所有的研究文獻(xiàn)中，這三個關(guān)鍵詞被提及的次數(shù)最多，成為2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究的焦點(diǎn)議題。顯然，這三個關(guān)鍵詞涉及兩個核心議題，即“鄉(xiāng)村振興”與“脫貧攻堅(jiān)”，因此，這兩者之間的關(guān)系值得深入分析。

圖1 2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜

（二）“鄉(xiāng)村振興”年度研究高頻關(guān)鍵詞分析

按照關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次從高到低進(jìn)行排序，筆者選擇了頻次在5次及以上的關(guān)鍵詞，共提取到12個高頻關(guān)鍵詞，進(jìn)行中心性分析，結(jié)果如表1所示。

表1 2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究高頻關(guān)鍵詞中心性分析量表

關(guān)鍵詞頻次反映出該關(guān)鍵詞在所有分析對象中的共現(xiàn)次數(shù)，可以在一定程度上反映這一關(guān)鍵詞所代表的研究議題熱度。由表1可知，在2020年度的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)中，“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村旅游”“鄉(xiāng)村治理”“城鄉(xiāng)融合”“新型城鎮(zhèn)化”和“精準(zhǔn)扶貧”等是最受學(xué)界關(guān)注的分析主題。而關(guān)鍵詞中心性則是測度節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中重要性的一個指標(biāo)，它反映的是一個節(jié)點(diǎn)對于網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)連接的重要性，是測度一個節(jié)點(diǎn)在特定網(wǎng)絡(luò)中樞紐地位的指標(biāo)。表1顯示，中心性較高的6個關(guān)鍵詞分別是：“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“脫貧攻堅(jiān)”“城鄉(xiāng)融合”“新型城市化”“精準(zhǔn)扶貧”，而中心性最高的3個關(guān)鍵詞依然是“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與“脫貧攻堅(jiān)”。

由關(guān)鍵詞頻次和中心性分析可知，“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“脫貧攻堅(jiān)”是共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中最為聚焦的三個關(guān)鍵詞，這反映出2020年“鄉(xiāng)村振興”學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)議題較為明確。換言之，在2020年“鄉(xiāng)村振興”主題研究中，“脫貧攻堅(jiān)”是其核心議題。

進(jìn)一步繪制了“脫貧攻堅(jiān)”和“精準(zhǔn)扶貧”兩個關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，如圖2、圖3所示。

圖2 “脫貧攻堅(jiān)”關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖譜

圖3 “精準(zhǔn)扶貧”關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖譜

由圖2可見，與“脫貧攻堅(jiān)”關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)具有較高聯(lián)系強(qiáng)度的關(guān)鍵詞較多，其中，“有機(jī)銜接”“銜接機(jī)制”“有效銜接”“統(tǒng)籌銜接”“深度貧困地區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等關(guān)鍵詞與“脫貧攻堅(jiān)”的連線相對較粗，連接強(qiáng)度（link strengths）指數(shù)也相對較大。而由圖3可見，“精準(zhǔn)扶貧”則成為連接“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與“脫貧攻堅(jiān)”的中心節(jié)點(diǎn)。由圖1、圖2、圖3的相關(guān)分析可知，以“精準(zhǔn)扶貧”為連接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有效銜接，已成為2020年度“鄉(xiāng)村振興”理論研究文獻(xiàn)的核心議題。

（三）“鄉(xiāng)村振興”年度研究關(guān)鍵詞聚類分析

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜的基礎(chǔ)上，以“keyword”為標(biāo)簽，對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，得到關(guān)鍵詞聚類分析知識圖譜，如圖4所示。關(guān)鍵詞聚類分析的聚類模塊值（Modularity） Q為0.602，這說明聚類結(jié)構(gòu)是顯著的；而聚類平均輪廓值（Silhouette）S為0.8919，這說明聚類結(jié)構(gòu)是合理可信的。

圖4 2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究關(guān)鍵詞聚類分析網(wǎng)絡(luò)圖譜

導(dǎo)出聚類分析總結(jié)，如表2所示。由表2可知，所有關(guān)鍵詞可以被聚類為10個關(guān)鍵詞聚類。其中編號越小的聚類，其規(guī)模越大，包含的關(guān)鍵詞數(shù)量也越多。10個聚類的輪廓值均在0.8以上，表明關(guān)鍵詞聚類分析的合理性和可信度較高?；陉P(guān)鍵詞聚類分析可知，2020年“鄉(xiāng)村振興”研究較為集中的3個議題分別是：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。值得注意的是，聚類6的標(biāo)簽為“耦合協(xié)調(diào)度”，這說明，2020年的研究文獻(xiàn)中，有大量文獻(xiàn)涉及“耦合”和“協(xié)調(diào)”方面的研究。結(jié)合前文分析的研究核心議題——“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有效銜接，可以推測出，“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”兩者在銜接中如何實(shí)現(xiàn)“耦合和協(xié)調(diào)”，應(yīng)當(dāng)是理論研究的一個重要論題。

表2 2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究關(guān)鍵詞聚類分析總結(jié)

綜上分析，可以得出兩個重要結(jié)論：一是無論是從網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)大小，還是從高頻關(guān)鍵詞頻次來看，“脫貧攻堅(jiān)”無疑是2020年度“鄉(xiāng)村振興”研究的核心關(guān)鍵詞；二是無論是從關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖譜還是從關(guān)鍵詞聚類分析來看，“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的銜接以及兩者的耦合與協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、2020年脫貧攻堅(jiān)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史節(jié)點(diǎn)”

所謂“歷史節(jié)點(diǎn)”，有學(xué)者認(rèn)為，它是通往既定目標(biāo)路程中的一個“中轉(zhuǎn)站”，是社會發(fā)展路徑和演進(jìn)方式新一輪調(diào)整的“開端”[1]。筆者認(rèn)為，無論是“中轉(zhuǎn)站”還是“開端”，都印證了“2020年脫貧攻堅(jiān)”成為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史節(jié)點(diǎn)”。

（一） 2020年脫貧攻堅(jiān)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“歷史節(jié)點(diǎn)”的政治定位

2015年，脫貧攻堅(jiān)成為中國政府的“第一民生工程”。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會上，習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響”[2]。由此，“脫貧攻堅(jiān)”成為整個“十三五”期間各級黨委和政府的頭等大事。

2017年，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一次“政治同框”。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報(bào)告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期”。在這一歷史交匯期，既要緊扣社會主要矛盾的變化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又要“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年，脫貧攻堅(jiān)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“優(yōu)先任務(wù)”。2018年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出：“把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)?！蓖?，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)”[3]。隨后，2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出，要“做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，……及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”。

2020年，脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“歷史性轉(zhuǎn)移”。2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上，習(xí)近平總書記指出，為“確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”，必須“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，要“推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[4]。2020年10月17日，在第七個國家扶貧日，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指示：“各地區(qū)各部門要總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。2020年12月，在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”[5]。

對于“歷史節(jié)點(diǎn)”，還有學(xué)者認(rèn)為，通常它是指政治設(shè)計(jì)中的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，即能夠在相對較短的時(shí)間內(nèi)觸發(fā)一種“持續(xù)的路徑依賴”。因此，“歷史節(jié)點(diǎn)”有助于提升政治行動者對最終決定的影響力[6]。自2015年脫貧攻堅(jiān)成為中國政府的“第一民生工程”后，在短短的五年時(shí)間內(nèi)，中國政府在兌現(xiàn)了“脫貧攻堅(jiān)”的政治任務(wù)后，又不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)調(diào)，2020年要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史性轉(zhuǎn)移”，從而把2020年“脫貧攻堅(jiān)”定位為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史節(jié)點(diǎn)”。這一定位，既表明它是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“中轉(zhuǎn)站”或鄉(xiāng)村全面振興的“開端”，也表明它是中國政治設(shè)計(jì)的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，其最終目標(biāo)就是通過政治情境的建構(gòu)，以觸發(fā)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施“新的路徑導(dǎo)向”。對此，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題”[7]。

（二） 2020年脫貧攻堅(jiān)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“歷史節(jié)點(diǎn)”的學(xué)術(shù)定位

在歷史制度主義的理論分析中，認(rèn)為“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”既是“時(shí)間概念”，也是“事件概念”，可謂是“事件序列”和“時(shí)間序列”邏輯排列的結(jié)果。進(jìn)一步來看，“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”的出現(xiàn)是一個從量變到質(zhì)變的積累過程[8]。這一理論分析視角啟示我們，在分析“歷史節(jié)點(diǎn)”時(shí)，需要關(guān)注三個要素：一是作為時(shí)間序列的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”；二是作為事件序列的“事件節(jié)點(diǎn)”；三是歷史節(jié)點(diǎn)的意義與價(jià)值就在于要促發(fā)社會進(jìn)程發(fā)生“質(zhì)變”。

首先，“2020年脫貧攻堅(jiān)”成為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”。從時(shí)間序列來看，2020年是一個“整年”，從人類的歷史實(shí)踐來看，“整年”意味著舊計(jì)劃的了結(jié)與新計(jì)劃的開始。因此，2020年在中國的社會發(fā)展戰(zhàn)略中就具有特別重要的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”意義，因?yàn)?020年是中國實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“決勝點(diǎn)”，是中國精準(zhǔn)扶貧“結(jié)硬賬”的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，還是開啟第二個一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和推動鄉(xiāng)村全面振興的新起點(diǎn)[9]。因此，賦予2020年為“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，一點(diǎn)兒也不為過。

其次，“2020年脫貧攻堅(jiān)”成為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程的“事件節(jié)點(diǎn)”。從事件序列來看，在鄉(xiāng)村振興“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中，每一個階段的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中都有針對性的問題與特定的目標(biāo)?！?020年脫貧攻堅(jiān)”勝利收官后，意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需從“第一步”邁向“第二步”。這一“事件節(jié)點(diǎn)”的意義體現(xiàn)為決勝脫貧攻堅(jiān)之后，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)將會發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變：一是以“扶貧開發(fā)”工作為參照基準(zhǔn)，鄉(xiāng)村振興將從“脫貧攻堅(jiān)”階段走向“后扶貧”階段，從“消除絕對貧困”階段轉(zhuǎn)向“緩解相對貧困”階段[10]109。二是從廣大農(nóng)民的基本需求出發(fā)，“后扶貧時(shí)期”鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)將從解決農(nóng)民“有沒有”的問題轉(zhuǎn)向滿足“好不好”的需求，鄉(xiāng)村振興瞄準(zhǔn)的是農(nóng)村多方面發(fā)展“不充分的現(xiàn)實(shí)境遇”[11]90。三是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程來看，2018年到2020年，鄉(xiāng)村振興的階段性任務(wù)是重點(diǎn)解決“鄉(xiāng)村振興制度框架的系統(tǒng)搭建和全面脫貧兩個重點(diǎn)問題”；而2021年到2035年，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就進(jìn)入“系統(tǒng)推進(jìn)”的戰(zhàn)略階段，其重點(diǎn)任務(wù)是要通過15年的時(shí)間，系統(tǒng)解決“城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑、集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接、生態(tài)宜居村莊的發(fā)展、鄉(xiāng)村文化的重振、鄉(xiāng)村治理體系的健全等重大問題”[12]。

最后，無論是“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”還是“事件節(jié)點(diǎn)”，其意義與價(jià)值就在于促發(fā)社會發(fā)展進(jìn)程由量變到質(zhì)變。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的預(yù)定目標(biāo)，到2020年底，“將實(shí)現(xiàn)按2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)的絕對貧困人口如期脫貧”，實(shí)現(xiàn)“832個國定貧困縣如期摘帽，14個集中連片特困地區(qū)整體脫貧”[13]。因此，“脫貧攻堅(jiān)”收官之后，2020年也就成為“全面建成小康社會元年”。這意味著中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了質(zhì)的變化，即鄉(xiāng)村的社會發(fā)展，不只是體現(xiàn)為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)增長、美麗和富裕；還體現(xiàn)為鄉(xiāng)村“社會發(fā)展、政治建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)良好”等諸多方面；并且還體現(xiàn)為鄉(xiāng)村不斷“改善社會結(jié)構(gòu)”以及對“構(gòu)建現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)”的不懈追求上[14]。

（三）2020年的學(xué)術(shù)研究主題：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

在政治文獻(xiàn)中，對于“2020年脫貧攻堅(jiān)”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史定位的闡述中，最常用的兩個概念是“有效銜接”與“歷史性轉(zhuǎn)移”。從邏輯上看，兩者獲得了“有效銜接”，就可以實(shí)現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)移”。因此，歷史性轉(zhuǎn)移是目標(biāo)，而有效銜接則是手段。對此，學(xué)術(shù)界在研究兩者關(guān)系時(shí)，主要是從如何實(shí)現(xiàn)“有效銜接”著眼，其理論研究的主題主要表現(xiàn)為三個維度。

1.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的依據(jù)

其一，兩者“有效銜接”是跨越歷史交匯點(diǎn)的必然要求。“從中共十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，2020年則是這一歷史交匯期的關(guān)鍵交匯點(diǎn)”[15]150，在這一重大的歷史交匯點(diǎn)上，從國家整體發(fā)展層面看，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，是“社會主要矛盾轉(zhuǎn)變后的歷史必然”[11]90。因?yàn)?，脫貧攻?jiān)主要針對的是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是為了解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從鄉(xiāng)村自身發(fā)展層面看，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“目標(biāo)相連，層層推進(jìn)”[16]。因?yàn)?，脫貧攻?jiān)是為了確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，而鄉(xiāng)村振興是要在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化”。

其二，兩者“有效銜接”是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。按照脫貧攻堅(jiān)的計(jì)劃，“兩不愁”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村的“貧困狀況得到根本性轉(zhuǎn)變，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性進(jìn)展”；但“三保障”水平還有待進(jìn)一步提升；脫貧攻堅(jiān)的成果需要進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力，因?yàn)?，鄉(xiāng)村的“臨界貧困”問題還比較突出，部分群體還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)[17]71。不僅如此，對于集中連片特困地區(qū)，不可能等待脫貧攻堅(jiān)完成后再實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，客觀上就需要脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“三步并作一步走”[18]。因此，為了鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，并化解鄉(xiāng)村的返貧風(fēng)險(xiǎn)，需要把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，使得鄉(xiāng)村發(fā)展在“制度設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、目標(biāo)導(dǎo)向和路徑選擇”等方面保持連貫性。

其三，兩者“有效銜接”是提煉中國特色發(fā)展理論的需要。從政治實(shí)踐的角度看，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是馬克思主義中國化的具體實(shí)踐形式，兩者都“深刻詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，以及社會主義的本質(zhì)要求”[17]69，共同構(gòu)筑起中國解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略支點(diǎn)；而從社會發(fā)展理論來看，“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論依據(jù)同源，二者均致力于解決發(fā)展不平衡不充分的問題”[19]。從理論創(chuàng)新的角度看，“脫貧攻堅(jiān)”是中國長期反貧困行動的戰(zhàn)略拐點(diǎn)，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了從針對大面積貧困問題所開展的“發(fā)展式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的過渡。這就需要“將脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)向新時(shí)代中國特色社會主義扶貧理論的學(xué)術(shù)體系和學(xué)科體系進(jìn)行轉(zhuǎn)化”，進(jìn)而系統(tǒng)構(gòu)建“中國特色反貧困學(xué)”[11]90-91。

2.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的困境

其一，兩個戰(zhàn)略定位的差異性可能造成“戰(zhàn)略對接困境”。從戰(zhàn)略設(shè)計(jì)來看，脫貧攻堅(jiān)是我國扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”，這一戰(zhàn)略定位就決定了需要采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力。因此，它屬于超常規(guī)戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興則屬于常規(guī)戰(zhàn)略。從“超常規(guī)”性到常態(tài)化轉(zhuǎn)型則成為兩個戰(zhàn)略對接的難點(diǎn)[20]6。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看，脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村的“局部性目標(biāo)”，而鄉(xiāng)村振興則關(guān)注鄉(xiāng)村的“整體性目標(biāo)”。從人口面向來看，脫貧攻堅(jiān)關(guān)注的是“貧困戶個體”，主要面向貧困縣和貧困村；而鄉(xiāng)村振興則聚焦“鄉(xiāng)村整體人口”，由此，可能會產(chǎn)生局部性與整體性戰(zhàn)略目標(biāo)對接的困境[21]103。

其二，兩個戰(zhàn)略進(jìn)程的交錯疊加可能導(dǎo)致“戰(zhàn)略協(xié)同困境”。從戰(zhàn)略周期來看，脫貧攻堅(jiān)的周期較短，鄉(xiāng)村振興周期較長，二者存在“短期目標(biāo)任務(wù)與長期目標(biāo)任務(wù)銜接的困難”[22]。因?yàn)?，兩個戰(zhàn)略在時(shí)間上是交錯的，而且存在著規(guī)劃周期長短的差異性，這極有可能出現(xiàn)政策“短期效應(yīng)”和“長期效應(yīng)”之間的沖突。具體而言，為追求貧困人口和地區(qū)在既定戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的脫貧目標(biāo)，政府與相關(guān)部門需要精準(zhǔn)投入大量的人財(cái)物資源。但受資源總量約束，這種“靶向”性的資源投入，極易產(chǎn)生顯著的“擠出效應(yīng)”，從而在貧困邊緣群體中引發(fā)“懸崖效應(yīng)”[15]152。在實(shí)踐中，出現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“脫軌”的現(xiàn)象，地方性政策文件要么忽視兩者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要么忽視兩者的本質(zhì)差別，而“簡單地將降低扶貧精準(zhǔn)度理解為鄉(xiāng)村振興”[21]106。

其三，兩個戰(zhàn)略模式的差異性可能導(dǎo)致“治理轉(zhuǎn)換困境”。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個戰(zhàn)略目標(biāo)不同，兩個戰(zhàn)略的實(shí)施模式也不盡相同，支撐兩個戰(zhàn)略的社會治理方式也就不盡相同。因此，兩個戰(zhàn)略在“治理機(jī)制層面”的銜接困境就有諸多表現(xiàn)，比如，在“脫貧攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“鄉(xiāng)村振興”的過渡期，存在“特惠”減貧機(jī)制和“普惠”振興機(jī)制之間的兼容困境[20]10。因?yàn)?，脫貧攻?jiān)目標(biāo)明確、進(jìn)程節(jié)點(diǎn)清晰，支撐它的政策體系包含相當(dāng)數(shù)量的“應(yīng)急性、針對性強(qiáng)的短期政策”，而鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)宏大，支撐它的政策體系包含大量“區(qū)域普遍性”和“長期性”的政策，而且支撐兩個戰(zhàn)略實(shí)施的組織與責(zé)任機(jī)構(gòu)差別也很大[10]111。因而支撐兩個戰(zhàn)略的治理模式轉(zhuǎn)換可能存在較大困境。

3.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的路徑

其一，以科學(xué)的鄉(xiāng)村發(fā)展理念來銜接兩個戰(zhàn)略。無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，最終都?xì)w結(jié)為鄉(xiāng)村的發(fā)展問題，而改革開放以來，我們在鄉(xiāng)村發(fā)展理念上曾出現(xiàn)過不少問題。比如，自工業(yè)化和城市化以來，為滿足工業(yè)生產(chǎn)對原材料的需求、滿足城市對鄉(xiāng)村各類資源的需要，對鄉(xiāng)村進(jìn)行了掠奪性自然資源開發(fā)和粗放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，造成了鄉(xiāng)村生態(tài)的危機(jī)。因此，有學(xué)者說，“兩山”理念既符合唯物史觀，又具有實(shí)踐品格，揭示了“綠水青山”和“金山銀山”的辯證關(guān)系[23]。另外，在中國進(jìn)入工業(yè)化和城市化的中期階段，“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益已越來越具有統(tǒng)一性”[24]。

其二，以統(tǒng)一的戰(zhàn)略謀劃來銜接兩個戰(zhàn)略?！耙粡埶{(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，這是我們在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在戰(zhàn)略進(jìn)程上存在著時(shí)間重合期，在戰(zhàn)略目標(biāo)上具有內(nèi)容重疊性，在戰(zhàn)略實(shí)施上又體現(xiàn)出價(jià)值相似性，因此，完全可以通過統(tǒng)一的戰(zhàn)略謀劃來達(dá)到兩個戰(zhàn)略的銜接。比如，有學(xué)者提出，按照《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》所確定的村莊分類方法，可以研究與制定“村莊分類的參考指標(biāo)體系”，制定出符合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興要求的村莊分類體系[25]，以便為不同類型的村莊提供不同的發(fā)展策略。再比如，可以適時(shí)地推動鄉(xiāng)村規(guī)劃從“單村獨(dú)建”向“群落化”轉(zhuǎn)型[26]，以合理布局鄉(xiāng)村發(fā)展空間，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“集群化”，等等。

其三，以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力來銜接兩個戰(zhàn)略?？梢酝ㄟ^有效地開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，培植鄉(xiāng)村精英，激發(fā)鄉(xiāng)村主體的內(nèi)生動力。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，建立精準(zhǔn)有效的激勵機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)性與農(nóng)民主體性相統(tǒng)一”“派駐村干部與提升村干部能力相統(tǒng)一”[27]；另一方面，要做好基層公職人員的知識和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對貧困人口和貧困地區(qū)的“志智雙扶”，以提升其承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和文化的能力。另外，還需要鼓勵“市民下鄉(xiāng)”“能人返鄉(xiāng)”，積極吸納“新鄉(xiāng)賢”，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培植鄉(xiāng)村振興的多元主體力量[28]。

四、跨越鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“歷史節(jié)點(diǎn)”的組合模式

英國著名的戰(zhàn)略史學(xué)家蘇倫斯·弗里德曼在其所著的《戰(zhàn)略：一部歷史》一書的前言中寫道：“人人都需要戰(zhàn)略”，“胸懷戰(zhàn)略意味著擁有高瞻遠(yuǎn)矚、抓大放小、治本而非治標(biāo)，放眼全局而非只見細(xì)節(jié)的能力。離開了戰(zhàn)略，什么直面問題、追求目標(biāo)就只是空談而已。無論軍事行動、企業(yè)投資還是政府計(jì)劃，要想獲得支持就必須先有一套可供評估的戰(zhàn)略”[29]。事實(shí)上，弗里德曼在書里強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略無論是對個人、企業(yè)組織，還是對政府組織都極端重要。為什么戰(zhàn)略這樣重要的價(jià)值，明茨伯格等人在經(jīng)典戰(zhàn)略管理名著《戰(zhàn)略歷程》里一針見血地指出了戰(zhàn)略的“四個利好”，即“戰(zhàn)略設(shè)定方向”“戰(zhàn)略聚合眾人之力”“戰(zhàn)略決定組織”與“戰(zhàn)略提供了一致性”[30]。用兩位思想家的觀點(diǎn)來審視中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以得出兩個結(jié)論：第一，它是中國政府組織制定的一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚、放眼全局的社會發(fā)展愿景；第二，這一戰(zhàn)略的目的是通過設(shè)定某個方向以聚合眾人之力，并為政府制定發(fā)展方向提供一致性與社會共識。

盡管戰(zhàn)略愿景極端重要，但它畢竟屬于社會發(fā)展規(guī)劃，而任何戰(zhàn)略規(guī)劃是需要落地的，這就是我們常說的“戰(zhàn)略執(zhí)行”。筆者認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，制度支持、技術(shù)下鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展這三個要素十分重要，因此提出以下跨越2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“歷史節(jié)點(diǎn)”的三個組合模式。

（一）“戰(zhàn)略+制度”：以制度供給保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，它的落地，需要國家在制度供給上支撐這一戰(zhàn)略愿景，因?yàn)橹贫裙┙o保證了國家行動的長效性。制度之所以能夠起到這種長效作用，一如西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者霍奇遜所言，是因?yàn)橹贫取八w現(xiàn)的規(guī)則深深嵌入思想和行為的流行習(xí)慣里”，而制度之所以持久，則是因?yàn)橹贫饶軌騽?chuàng)造行為者的“穩(wěn)定預(yù)期”[31]。通過對2020年的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，關(guān)于制度供給這一主題，筆者認(rèn)為有以下幾方面的內(nèi)容值得重視。

第一，戰(zhàn)略實(shí)施要駕馭好“制度變量”。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部的研究員葉興慶提出：“順利實(shí)施這一戰(zhàn)略，需要駕馭好制度變量，準(zhǔn)確識別和消除那些導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗的制度安排，適時(shí)完善和創(chuàng)設(shè)那些促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制度安排?！盵32]他認(rèn)為需要從振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)與鄉(xiāng)村組織五個方面提供有效的制度保障。楊建利等提出，應(yīng)從“完善人才培育制度、創(chuàng)新財(cái)政投入制度、健全農(nóng)村人口戶籍管理制度、深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、建立統(tǒng)計(jì)考核制度、分區(qū)域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”[33]等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度供給。

第二，制度供給要防止“隱性剝奪”。要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐中暴露出來的實(shí)際問題，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的制度規(guī)范，解決矛盾和沖突，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。唐溧等認(rèn)為，在農(nóng)村空間資源的發(fā)展利用過程中，由于空間資源定價(jià)缺失，外部資本在農(nóng)村開展“三產(chǎn)融合”過程中能夠獲取“三產(chǎn)化收益”并享受各級各類財(cái)政補(bǔ)貼，而外部資本卻只參照一產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)收益向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)租金。因此，發(fā)生在農(nóng)民身上的空間資源的“租值耗散”和相關(guān)投資者對空間資源增值收益“不成比例的占有”，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一種新的“隱性剝奪”，故完善空間資源定價(jià)制度就顯得格外迫切和重要[34]。對此，筆者認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，必然會暴露出諸多現(xiàn)實(shí)問題、矛盾與沖突，因此，中央政府必須直面這些現(xiàn)實(shí)問題，通過創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的制度規(guī)范，解決各種矛盾和沖突，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

第三，制度供給要回應(yīng)“底層智慧”。張丙宣等認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，要“通過頂層設(shè)計(jì)及時(shí)回應(yīng)基層探索，并將基層探索的有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為有實(shí)效、管長遠(yuǎn)的體制機(jī)制”[35]。因?yàn)猷l(xiāng)村振興既是一項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層政治設(shè)計(jì)，也是一項(xiàng)具有豐富性的鄉(xiāng)村基層社會實(shí)踐與創(chuàng)新。自改革開放以來，中國鄉(xiāng)村社會在制度變革中迸發(fā)出了巨大的創(chuàng)新能量與實(shí)踐智慧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度安排需要吸納這些底層的實(shí)踐智慧，并將其轉(zhuǎn)化為頂層的制度安排，以實(shí)現(xiàn)“頂層政治設(shè)計(jì)”與“基層實(shí)踐智慧”相結(jié)合。

（二）“戰(zhàn)略+技術(shù)”：以技術(shù)賦能開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個核心的問題，那么，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，技術(shù)處于一個什么位置？對此，美國復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，又被稱為技術(shù)思想家的布萊恩·阿瑟在《技術(shù)的本質(zhì)》一書中提出了一個全新的命題，即“經(jīng)濟(jì)是其技術(shù)的表達(dá)（expression）”。在這一命題下，布萊恩·阿瑟闡述了以下三層含義：（1）經(jīng)濟(jì)被定義為“一套安排和活動，一個社會將借助它來滿足需求”；（2）眾多技術(shù)集合在一起，創(chuàng)造了一種我們稱之為經(jīng)濟(jì)的東西；（3）經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是由技術(shù)鑄造而成的，也可以說，技術(shù)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的框架[36]?；诖耍P者提出了第二個組合模式——“戰(zhàn)略+技術(shù)”，即在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過技術(shù)下鄉(xiāng)以開啟鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能。

第一，從理論層面看，技術(shù)對于鄉(xiāng)村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極正向的作用。對于這一論點(diǎn)，許多研究文獻(xiàn)都給予了充分的肯定。比如，Peneder的研究表明，利用新技術(shù)和新工藝對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并對生產(chǎn)體系進(jìn)行優(yōu)化，可以促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[37]。國內(nèi)學(xué)者黃季焜的研究也表明，科技創(chuàng)新對農(nóng)村發(fā)展的外溢性擴(kuò)散路徑是先經(jīng)過試點(diǎn)，然后發(fā)揮“羊群效應(yīng)”，由點(diǎn)到面擴(kuò)散到整個農(nóng)村區(qū)域，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力[38]。

第二，從實(shí)踐層面看，技術(shù)下鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村賦能具有顯著效果。比如，中國科學(xué)院依托其強(qiáng)大的科研實(shí)力，通過“科技示范項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)培育和升級”，幫助貴州水城縣實(shí)施獼猴桃項(xiàng)目、內(nèi)蒙古庫倫旗實(shí)施青貯飼料項(xiàng)目、廣西環(huán)江縣實(shí)施種草養(yǎng)牛項(xiàng)目等，幫助貧困群眾在家門口致富，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)與精神的“雙脫貧”[39]；教育部采取“1+1”模式，即教育部與結(jié)對幫扶高校共同定點(diǎn)幫扶一個貧困縣，發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳播等方面的功能，涌現(xiàn)出一批精準(zhǔn)扶貧的典型案例。高校扶貧實(shí)現(xiàn)了扶貧行動從“表面”到“扎根”，扶貧機(jī)制從“單一”到“融合”，扶貧動力從“外援”到“內(nèi)生”，扶貧目標(biāo)從“脫貧”到“內(nèi)生”的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐[40]。

第三，各類信息數(shù)據(jù)平臺與視頻銷售平臺正成為鄉(xiāng)村賦能的有效技術(shù)手段。2020年發(fā)表的文獻(xiàn)表明，一方面，隨著信息通訊、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)平臺的持續(xù)發(fā)展完善以及向鄉(xiāng)村社會滲透覆蓋，鄉(xiāng)村信息獲取的便捷性、經(jīng)濟(jì)性穩(wěn)步提升。從各地的實(shí)踐來看，國家、地方乃至基層，各個層面的“支農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)正在快速發(fā)展。如，國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)中心與思源農(nóng)業(yè)共同建立了“農(nóng)保姆”管理系統(tǒng)；海南省建立了“海南農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析平臺”；山東省建立了“渤海糧倉科技示范工程大數(shù)據(jù)平臺”[41]。這些平臺的共同特征是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為農(nóng)戶提供數(shù)據(jù)采集、挖掘分析、檢測預(yù)警和決策咨詢等服務(wù)。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)”“短視頻”和“農(nóng)村”三個元素的結(jié)合產(chǎn)生了一種聚變反應(yīng)，催生出具有垂直化、精細(xì)化和職業(yè)化特征的“多頻道網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品形態(tài)”（MCN）[42]，各類短視頻網(wǎng)站平臺通過“設(shè)置專門板塊”，建立“主播公益團(tuán)”，探索“直播+電商”模式，實(shí)現(xiàn)了從“生活展示”到“生產(chǎn)展現(xiàn)”再到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的功能升級[43]。正如涂浩所言，“手機(jī)成為新農(nóng)具”，“短視頻”成為新媒介，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)耕文明與信息文明在工具交融和文化展現(xiàn)上的共存”[44]。

（三）“戰(zhàn)略+產(chǎn)業(yè)”：以產(chǎn)業(yè)興旺筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，并把“產(chǎn)業(yè)興旺”定義為首要內(nèi)容。2018年1月國家又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，該“意見”指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺”是重中之重。2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記在講話中就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主題指出：“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益”。

2019年頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》對“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”的概念進(jìn)行了界定，即根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑。筆者研究發(fā)現(xiàn)，2020年發(fā)表的以產(chǎn)業(yè)興旺來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究文獻(xiàn)主要是圍繞以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵展開的，具有以下三個特點(diǎn)。

第一，從地域性來看，需要形成以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的特色產(chǎn)品。比如，人民論壇專題調(diào)研組提出了“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的“陽信探索”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陽信縣水落坡鎮(zhèn)是全國首個“收藏文化名鎮(zhèn)”，近幾十年來古典家具產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。如今，古典家具特色產(chǎn)業(yè)正成為陽信縣水落坡鎮(zhèn)居民持續(xù)穩(wěn)定增收的“產(chǎn)業(yè)密碼”[45]。更有甚者，把整個鄉(xiāng)村作為一個特色品牌來打造。比如，江蘇溧陽的“特色田園鄉(xiāng)村”建設(shè)就是一個典型的例證。他們通過“村莊分類布局”的思路，推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了點(diǎn)、線、面全域創(chuàng)建的特色田園鄉(xiāng)村總體格局，形成了縣域鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索之路[46]。

第二，從經(jīng)營主體來看，需要培育起以農(nóng)民為主體的專業(yè)市場。有學(xué)者提出，專業(yè)市場的集群發(fā)展是商業(yè)交易關(guān)系在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工下的“地方化體現(xiàn)”[47]。因此，一個以農(nóng)民為主體的專業(yè)市場形成對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤其重要。學(xué)者黃思對魯西南的一個由農(nóng)戶主導(dǎo)的藥材專業(yè)市場的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，它是一個國家級中藥材市場，主營初加工的中藥材和藥材原料。專業(yè)市場的核心是S村，村莊有400多戶農(nóng)戶。S村及周邊村莊的農(nóng)民主要以藥材產(chǎn)業(yè)謀生，專業(yè)市場內(nèi)的商家約一半是S村的農(nóng)民。黃思對這個專業(yè)市場分析后指出，這個專業(yè)市場經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，即由“精英領(lǐng)頭自發(fā)形成的基層市場”發(fā)展為“村級組織統(tǒng)籌建設(shè)的地域市場”再發(fā)展到今天的“地方政府投入建設(shè)的國家級市場”[48]。雖然這樣的農(nóng)村專業(yè)市場研究文獻(xiàn)尚不多，但僅憑感性經(jīng)驗(yàn)，我們也知道這類專業(yè)市場在中國的大地上已形成了一定的數(shù)量，并且在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中起著越來越重要的作用。

第三，從業(yè)態(tài)類型來看，需要建立起一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在“一二三產(chǎn)融合”這一問題上，2020年的研究文獻(xiàn)有好幾篇是基于“六次產(chǎn)業(yè)”的角度展開的，這一研究視角給“一二三產(chǎn)融合”帶來了諸多啟發(fā)。文獻(xiàn)研究的邏輯大致如下：（1）“六次產(chǎn)業(yè)”表述了什么新理念？20世紀(jì)90年代中期，日本學(xué)者今村奈良臣提出了第六產(chǎn)業(yè)的概念，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性[49]。（2） 日本的高知縣馬路村是通過發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最成功案例之一[50]。（3）“新六產(chǎn)”理論是對農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的升級和重構(gòu)，是根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求而提出的具體化、本土化、可操作化的戰(zhàn)略方案[51]。

總之，在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“歷史性轉(zhuǎn)移”中，戰(zhàn)略規(guī)劃及其愿景的實(shí)施需要扎實(shí)的制度設(shè)計(jì)、技術(shù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐與保障。只有這樣，2020年我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，也就成功地跨越了一個“歷史節(jié)點(diǎn)”，并順利地轉(zhuǎn)換到下一個戰(zhàn)略目標(biāo)即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中。