湖北省襄陽市立足“三個嵌入”助推民族村振興

文/周劍

（作者單位：湖北省襄陽市民宗委）

湖北省襄陽市是典型的少數(shù)民族散居地區(qū)，有7個民族村（社區(qū)）。近年來，襄陽市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，將民族村建設(shè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，著力形成相互嵌入式的社會環(huán)境，助力民族村振興。

完善特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成嵌入式經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

形成嵌入式社會環(huán)境最有效的方式是形成個體利益的相互嵌入。近年來，襄陽市聚焦民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大政策、項(xiàng)目扶持力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把扶持發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖業(yè)作為民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾增收的突破口。整合民族發(fā)展資金、特色產(chǎn)業(yè)扶持資金和涉農(nóng)資金400余萬元，在王臺村修建可存欄500頭牛的“牛王別墅”，在余棚村建設(shè)60棟共計3600平方米的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖牛舍和67個青儲池。僅王臺、余棚兩個村已具備年出欄肉牛1600頭、羊2500只的養(yǎng)殖能力，僅此一項(xiàng)使兩個村每戶年平均增收3萬元以上。為進(jìn)一步發(fā)揮牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動和輻射作用，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，襄陽市有關(guān)部門引導(dǎo)群眾建設(shè)有機(jī)蔬菜大棚60畝，推廣西瓜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；N植5450畝，發(fā)展專業(yè)合作社7家、家庭農(nóng)場8家，飼料加工廠等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)3家。引資引智建立品種改良服務(wù)站，實(shí)施氨化養(yǎng)殖和畜牧品種改良，每年為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良品種人工授精500多批次，為養(yǎng)殖戶節(jié)省費(fèi)用5萬多元。引進(jìn)污染源處理中心，實(shí)現(xiàn)牛糞、秸稈再利用，年生產(chǎn)有機(jī)肥5000噸。形成了以牛羊養(yǎng)殖為主，瓜果、經(jīng)濟(jì)作物種植為輔的清潔化產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)。

宜城市板橋店鎮(zhèn)王臺村逐步實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、綠色發(fā)展的特色村

完善的產(chǎn)業(yè)鏈條使各族群眾經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)融合，讓各族群眾在團(tuán)結(jié)合作中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)，襄陽市不同轄區(qū)的民族村之間彼此協(xié)同，在進(jìn)料、運(yùn)輸、銷售、防疫等方面合作，互通信息、整合資源，使各族群眾的經(jīng)濟(jì)利益融為一體。

完善社會事務(wù)協(xié)調(diào)，形成嵌入式基層治理體系

民族村社會進(jìn)步需要各族群眾的共同參與和支持。近年來，襄陽市特別注重民族村少數(shù)民族優(yōu)秀干部的培訓(xùn)和選拔，將少數(shù)民族優(yōu)秀干部及時充實(shí)到村兩委班子，將“依法治村”和“以德治村”相結(jié)合，實(shí)行基層組織建設(shè)“三三制”管理新模式，不斷提升基層社會治理能力和水平。

在民族村大力發(fā)展鄉(xiāng)賢組織，把有威望、有影響力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的各族群眾納入鄉(xiāng)賢群體中。借助村民議事會、村民說事室、村民代表大會、黨員代表大會等載體，積極探索“鄉(xiāng)賢+治理”“鄉(xiāng)賢+經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)賢+調(diào)解”模式，健全完善“支部領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)賢參與、民主協(xié)商、法治保障”的基層治理體系。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系“離土”能人和在外學(xué)子，傳遞鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁，增進(jìn)鄉(xiāng)情。近幾年來，先后吸引18名大學(xué)生、專業(yè)技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、3名網(wǎng)絡(luò)高端產(chǎn)業(yè)人士反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，人才的回歸為民族村今后的產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步適應(yīng)市場化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)新模式打下了基礎(chǔ)。

豐富群眾精神文化生活，形成嵌入式主流文化氛圍

“五個認(rèn)同”“三個離不開”，一個重要的內(nèi)容就是對主流文化的認(rèn)同。近幾年來，襄陽市在民族村積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)家庭”“十星文明戶”“好媳婦好婆婆”“好家風(fēng)家訓(xùn)”“誠信家庭”“和諧家庭”等系列文明創(chuàng)建評比，大力弘揚(yáng)社會正能量，引導(dǎo)形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。

不斷豐富群眾性教育內(nèi)容，每年組織開展核心價值觀、愛國主義、國家安全觀、衛(wèi)生健康等群眾性宣傳教育，舉辦憲法、民法典等法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家活動，不斷提高群眾國家意識、公民意識和法律意識。

完成全部民族村水泥路修建，建設(shè)成文體設(shè)施配套的多功能居民廣場，廣場栽植景觀樹木800余棵，架設(shè)景觀路燈80余盞，塑造景觀小品，構(gòu)建花園式家園、公園式村莊。

當(dāng)?shù)攸h委政府會同養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員給村民傳授肉牛集約化養(yǎng)殖技術(shù)

村民賈尚富靠種植黃桃年收入達(dá)10萬元以上

建設(shè)農(nóng)家書屋，方便村民學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，通過遠(yuǎn)程教育、組織培訓(xùn)等形式，不斷培訓(xùn)新型農(nóng)民。先后開展電商、創(chuàng)業(yè)及致富帶頭人培訓(xùn)148人次。

成立文藝宣傳隊(duì)，“棋藝社”等群眾性文體組織，開展豐富多彩的文化娛樂活動，不斷豐富群眾文化生活。每年組織市區(qū)三甲醫(yī)院專家赴民族村開展義診活動和衛(wèi)生健康知識講座、咨詢活動，積極引導(dǎo)群眾建立綠色健康的生活方式和積極向上的精神追求。

2020年，王臺、余棚兩村分別實(shí)現(xiàn)人均純收入1.99萬元和2.13萬元，分別超過當(dāng)?shù)仄骄?4.8和33.4個百分點(diǎn)，村級集體收入均突破30萬元，兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均名列當(dāng)?shù)氐谝环疥?。民族村村風(fēng)村貌明顯改善，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。