奮進(jìn)新時代 譜寫新篇章
——湖北省民族工作創(chuàng)新與發(fā)展

文/楚天舒

（作者單位：湖北省民宗委）

黨的十八大以來，湖北省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，全面落實(shí)中央關(guān)于民族工作的重要決策部署，將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于民族工作各方面、全過程，著力推動民族工作創(chuàng)新發(fā)展，出臺了一系列支持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，健全完善了一系列維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的工作機(jī)制，破解了一系列制約民族工作創(chuàng)新發(fā)展的政策障礙和制約因素，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成績，為全省“十四五”開好局起好步、加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”畫出最大同心圓、匯聚最強(qiáng)正能量，譜寫了新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

湖北省少數(shù)民族國家通用語言文化政策教育培訓(xùn)基地揭牌

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高準(zhǔn)則確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”。湖北省委、省政府始終堅(jiān)持“民族工作無小事”，堅(jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到做好民族工作的全過程、體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，明確由省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、歸口領(lǐng)導(dǎo)省民宗委。市縣兩級也大多實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門合署辦公，著力合編、合心、合力，實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“有機(jī)融合”的轉(zhuǎn)變，提升新機(jī)構(gòu)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改善新形勢下全省民族工作的若干意見》《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識的意見》《關(guān)于支持湖北武陵山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干意見》等文件，明確支持民族地區(qū)發(fā)展12條差別化政策、支持恩施州建設(shè)全國先進(jìn)自治州25條政策措施，以及加強(qiáng)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20條政策措施。各級黨委和政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持做到“五個納入”（即把民族宗教工作納入重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，納入巡視巡察的重要事項(xiàng)，納入民主生活會檢查剖析的重要方面，納入年度財政預(yù)算）提高了統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)方向、推動落實(shí)的能力。

始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識這一主線著力構(gòu)建各民族共有精神家園

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”。全省各級將鑄牢中華民族共同體意識作為指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、評價標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到民族工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。政策舉措由此著眼，資源整合往此著力，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，覆蓋面越來越廣、影響力越來越大，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范引領(lǐng)作用越來越強(qiáng)。湖北民族大學(xué)將鑄牢中華民族共同體意識納入其教育體系中，專門成立了鑄牢中華民族共同體意識研究機(jī)構(gòu)，推行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、學(xué)院落實(shí)”的工作機(jī)制，將中華民族共同體意識培育納入專項(xiàng)規(guī)劃和教育教學(xué)改革體系。全省各級深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題教育，開展“結(jié)對子”“心連心”等多層次、多領(lǐng)域、多樣化的民族聯(lián)誼活動，創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“鄂博·楚星少年手拉手”“漢藏青年夏令營”等系列品牌活動，不斷拓展創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作人本化、大眾化和實(shí)體化；全省先后建成1個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州、5個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、34個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位），涌現(xiàn)出了“格?；ā备安刂Ы虉F(tuán)隊(duì)、武昌區(qū)東湖中學(xué)、恩施電網(wǎng)等120個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和張富清、庫爾班江、丹增等125名模范個人。2021年，全省34家單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，462家單位獲評省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

始終堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題不斷滿足各族人民對美好生活的向往

習(xí)近平總書記明確指出，“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少”。這些重要論述，集中體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，極大增強(qiáng)了各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧奔小康的信心和決心。全省堅(jiān)持以“一州兩縣”為重點(diǎn)，全力支持民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)?！?16”工程對口支援單位總數(shù)由80個增加到90個，僅2019年落實(shí)幫扶項(xiàng)目572個，資金70.7億多元；省內(nèi)部分市對口支援民族縣市共落實(shí)幫扶項(xiàng)目204個，資金7.04億元；“1+1”對口支援工程各成員單位落實(shí)幫扶項(xiàng)目64個，資金1.3億元；動員省內(nèi)12個發(fā)達(dá)縣市支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金3208萬元。恩施市注重加快建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”，被評為“2019年中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市”。全省民族地區(qū)839個貧困村全部出列，10個少數(shù)民族貧困縣全部摘帽。

始終堅(jiān)持高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟持續(xù)用力促進(jìn)各族群眾交往交流交融

習(xí)近平總書記多次指出，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體的中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”。全省各地堅(jiān)持以“八有”為目標(biāo)創(chuàng)新開展各民族流動人口服務(wù)管理工作，先后建成90多個市、區(qū)級民族團(tuán)結(jié)服務(wù)中心，670多個重點(diǎn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站和窗口，200多個民族團(tuán)結(jié)聯(lián)系點(diǎn)。與新疆、青海、甘肅、寧夏等地溝通協(xié)調(diào)，建立民族地區(qū)流動人口流入地與流出地協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)全省59家企業(yè)吸收新疆維吾爾自治區(qū)有組織務(wù)工人員5560人，形成了廣覆蓋、立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推動高校選配新疆籍少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員110人。全省設(shè)立了78家民族地區(qū)務(wù)工人員語言文化政策培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)，累計舉辦國家通用語言培訓(xùn)810場次，政策法規(guī)培訓(xùn)124場次，累計培訓(xùn)92萬余人次。民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼結(jié)對子1230余對，開展聯(lián)誼活動1510余場，積極為各族群眾交得到知心朋友、和睦鄰居，結(jié)得成美滿姻緣創(chuàng)造條件。中南財經(jīng)政法大學(xué)被中宣部、國家民委、教育部等部委授予全國首批6所大學(xué)生民漢雙語志愿服務(wù)建設(shè)單位；武漢市、宜昌市、仙桃市先后被評為“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”。

民族特色旅游街區(qū)——宜昌車溪老街

始終堅(jiān)持中央治藏治疆方略對口支援和產(chǎn)業(yè)扶貧展現(xiàn)新作為

堅(jiān)決落實(shí)新時代的治藏治疆方略，扎實(shí)做好對口支援任務(wù)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化西藏、新疆貢獻(xiàn)湖北力量。

“十三五”時期，湖北省落實(shí)推進(jìn)援藏項(xiàng)目99個，投入資金6.34億元；引進(jìn)300多家企業(yè)進(jìn)藏，簽約產(chǎn)業(yè)援藏項(xiàng)目50多個，資金達(dá)20多億元；對口援助的4縣（區(qū)）于2018年在西藏全區(qū)率先脫貧摘帽；“十四五”期間，已安排政府計劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)援藏項(xiàng)目10個，資金2.5億多元，預(yù)計招商引資產(chǎn)業(yè)援藏資金將超過40億元。第二次新疆工作座談會以來，湖北省落實(shí)計劃內(nèi)援疆資金31.2億元，完成民生項(xiàng)目314個。

中央第六次西藏工作座談會以來，湖北省共派出153名援藏干部、180名援藏教師、175名援藏醫(yī)生赴山南工作，為西藏社會穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持依法管理民族事務(wù)以良法善治保障民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)。法令行則國治，法令弛則國亂”。

全省各級注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；引導(dǎo)廣大干部群眾主動學(xué)法、遇事找法，學(xué)會按照法律辦事，依靠法律維權(quán)；大力推行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持依法依規(guī)處理民族問題，對涉及民族因素的問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理。

“十三五”期間，全省制定和批準(zhǔn)的現(xiàn)行有效的民族區(qū)域自治法配套法規(guī)共43件，其中省級地方性法規(guī)1件、自治條例3件、單行條例39件，涉及“一州兩縣”的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各個方面，有力支撐了《民族區(qū)域自治法》的具體實(shí)施。特別是通過暢通“各民族法律援助綠色通道”，在工傷賠償、勞動糾紛、贍養(yǎng)扶養(yǎng)等加大援助力度，提高了依法管理民族事務(wù)的能力和水平。