城市精細(xì)化治理邏輯下檔案信息賦能路徑探究

徐丹丹 方鳴

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市治理面臨的問題越發(fā)復(fù)雜，精細(xì)化成為當(dāng)代城市治理的一個(gè)重要特征。信息技術(shù)的變革既驅(qū)動(dòng)著社會(huì)治理的新訴求，也為檔案信息賦能精細(xì)化治理提供了重要契機(jī)。通過專業(yè)化的檔案信息管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，檔案信息可以賦能城市文化進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)。利用一體化檔案政務(wù)信息平臺(tái)打通政務(wù)信息與檔案信息之間的壁壘，是城市精細(xì)化治理邏輯下檔案信息賦能的重要路徑。為此，檔案管理部門需不斷優(yōu)化檔案信息資源，打破部門管理壁壘，健全檔案信息利用機(jī)制，提高檔案信息服務(wù)質(zhì)量，利用檔案信息資源助力城市治理。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化治理 檔案信息 信息賦能

Abstract：With the development of economy and society， urban governance is facing more and more complex problems. Therefore， refinement has be？ come an important feature of contemporary urban governance. The transformation of information tech？ nology not only drives the new demands of social governance， but also provides an important opportuni？ ty for archives information to empower refined gover？ nance. Through professional archives information management and modern information technology， ar？ chives information can empower urban cultural prog？ ress， economic and social development and smart city construction. It is an important way for archives information to empower governance under the logic of urban fine governance to use the integrated archi？ valgovernmentinformationplatformtobreak through the barriers between government informa？ tion and archival information. Therefore， archives management departments should constantly opti？ mize archives information resources， break down de？ partmental management barriers， improve archives in？ formation utilization mechanism， improve archives in？ formation service quality， and use archives informa？ tion resources to help urban governance.

Keywords： Refined governance； Archives infor？ mation； Information empowerment

作為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，城市治理隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高進(jìn)入新的發(fā)展階段，這對(duì)治理手段提出了智能化與精細(xì)化的要求。在這一背景下，信息技術(shù)和數(shù)據(jù)信息資源的深度介入成為城市精細(xì)化治理的方向。檔案信息作為政務(wù)信息資源的一種，記錄著城市管理的進(jìn)程，因此，利用檔案信息資源賦能城市精細(xì)化治理具有重要意義。

一、城市精細(xì)化治理與檔案信息賦能

（一）城市精細(xì)化治理的內(nèi)涵

城市精細(xì)化治理是“堅(jiān)持以人為本，依據(jù)城市復(fù)雜系統(tǒng)的特性，引入精細(xì)化治理理念，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，創(chuàng)新城市治理方式方法，并吸收各類城市主體共同參與的城市治理新模式?！盵1]在城市治理過程中，精細(xì)化治理需借助現(xiàn)代信息手段創(chuàng)新城市治理的方式方法，重視城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息流，吸收各級(jí)各類城市治理主體共同參與城市治理的過程，達(dá)到協(xié)同治理的目的。在治理過程中，借助信息技術(shù)融合協(xié)調(diào)各類各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息，是精細(xì)化治理的關(guān)鍵。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市治理過程中面臨的問題也呈現(xiàn)出多樣化的特征。治理能力現(xiàn)代化要求城市采取更為精細(xì)的治理手段。在通信技術(shù)與信息技術(shù)的幫助下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)與部門之間通過電子政務(wù)進(jìn)行協(xié)作，跨越了時(shí)空限制，提高了城市治理效率。政府各部門間合作的主要途徑是依靠信息溝通協(xié)同，溝通協(xié)作過程中產(chǎn)生了大量政務(wù)信息，充分利用這些信息資源，可以打破政府部門間的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)狀，借助信息資源互換，實(shí)現(xiàn)不同政府部門之間的跨部門、跨地域、跨業(yè)務(wù)的合作，推進(jìn)城市治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）檔案信息賦能城市精細(xì)化治理的必要性

檔案信息資源從內(nèi)容和載體特征來看，其內(nèi)容記錄了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，具有社會(huì)性與全面性的特征；其載體形態(tài)受到信息技術(shù)與電子政務(wù)的影響呈現(xiàn)出數(shù)字化與電子化的形態(tài)。檔案信息資源的特征，為其賦能電子政務(wù)環(huán)境下城市精細(xì)化治理提供了契機(jī)。[2]各級(jí)政府先后制定與實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，利用信息資源協(xié)調(diào)城市治理各部門間的政務(wù)活動(dòng)，借助信息手段提高城市治理效率。在政務(wù)電子化的趨勢(shì)下，政府事務(wù)的開展逐漸向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，信息管理成為數(shù)字政府管理的重要手段。檔案信息是數(shù)字政府政務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)的原始記錄，方便政府管理者進(jìn)行查考備案與決策參考。

數(shù)字信息治理成為當(dāng)今政府政務(wù)管理的重要工具。城市治理主體通過共建共享信息平臺(tái)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)、利用各類信息資源，減少社會(huì)治理主體間的互動(dòng)成本，提高城市治理效率，為社會(huì)提供更加高效、便捷的公共信息服務(wù)。利用信息賦能城市精細(xì)化治理，符合城市治理發(fā)展規(guī)律，能夠滿足人們對(duì)城市發(fā)展的預(yù)期，可以為居民生活提供更好的公共基礎(chǔ)服務(wù)。檔案信息資源作為信息資源的一種，記錄了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，利用檔案信息資源可以為治理決策提供信息支持，充分開發(fā)檔案信息資源，可以幫助我國(guó)建立服務(wù)型、智能型的政府，為城市治理服務(wù)。

二、檔案信息資源對(duì)城市精細(xì)化治理的賦能作用

在電子政務(wù)趨勢(shì)影響下，借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)將信息數(shù)據(jù)與城市治理實(shí)踐相融合，有助于打造現(xiàn)代化城市治理模式。作為城市治理實(shí)踐的記憶，檔案信息資源隨著電子政務(wù)活動(dòng)軌跡產(chǎn)生。通過對(duì)檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)利用，有助于提升城市治理能力，為智慧城市建設(shè)提供更好的信息服務(wù)。

（一）檔案信息資源賦能城市文化

檔案中蘊(yùn)含著歷史發(fā)展的痕跡，一個(gè)城市的發(fā)展過程往往被城市檔案所記錄。通常同時(shí)受到業(yè)界與社會(huì)好評(píng)的公共文化藝術(shù)作品，都善于利用城市區(qū)域的歷史檔案文化資源。[3]在城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程中，檔案信息作為城市活動(dòng)記錄的載體，承擔(dān)著城市的宣傳與記憶功能，充分利用城市的檔案信息資源可以增加城市文化的內(nèi)涵，提高城市文化的凝聚力，擴(kuò)大城市文化的影響力。

首先，利用檔案信息賦能城市文化可以增加城市文化的內(nèi)涵。城市的文化內(nèi)涵是城市的特色資源和無(wú)形資產(chǎn)。文化內(nèi)涵豐富的城市往往具備更高的城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘文化內(nèi)涵要從城市特色文化和地方風(fēng)俗入手。檔案信息中記錄著城市發(fā)展的完整脈絡(luò)，是城市特色文化與特色風(fēng)俗的文獻(xiàn)記錄載體。利用信息技術(shù)開發(fā)檔案信息中的城市文化內(nèi)涵，激發(fā)城市檔案信息中蘊(yùn)含的地域文化特色，豐富當(dāng)?shù)爻鞘形幕蜗?，?duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)具有重要意義。與一般的文獻(xiàn)信息不同，檔案信息作為社會(huì)實(shí)踐的原始記錄，具備社會(huì)性與政治性。通過對(duì)檔案信息資源中的文化內(nèi)涵進(jìn)行開發(fā)，挖掘城市文化的深層內(nèi)涵，可以引領(lǐng)城市文化發(fā)展的正確方向。

其次，檔案信息賦能城市文化可以提高城市文化的凝聚力。文化凝聚力是一個(gè)抽象的概念，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在著切實(shí)的影響與作用。利用檔案信息提升城市文化凝聚力的途徑主要有兩個(gè)：一是利用檔案信息進(jìn)行文化宣傳。通過對(duì)檔案信息中蘊(yùn)含的文化內(nèi)容進(jìn)行加工解讀后向城市居民普及，幫助居民了解城市文化內(nèi)涵，提升城市居民文化素質(zhì)，形成對(duì)城市的歸屬感與自豪感，增強(qiáng)城市的凝聚力和向心力。二是通過幫助公眾利用檔案信息提升居民對(duì)城市文化的認(rèn)同感。城市文化看不見摸不到，檔案信息中包含城市治理的各階段成果，居民利用檔案信息的過程是了解當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和社會(huì)治理進(jìn)程的重要途徑。利用檔案信息資源，提供檔案信息服務(wù)可以幫助城市獲得廣泛的民眾參與度和民意基礎(chǔ)，提高城市文化的凝聚力。

最后，檔案信息賦能城市文化可以擴(kuò)大城市文化的影響力。文化影響力是文化魅力的重要體現(xiàn)，是城市重要的無(wú)形資產(chǎn)，是提升城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。強(qiáng)大的城市影響力可以幫助吸引外來產(chǎn)業(yè)投資落戶，加快區(qū)域資本集聚，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檔案信息作為信息資源具有跨時(shí)間與跨地域的屬性，是不同時(shí)代與地域中城市治理實(shí)踐的縮影與記錄，是城市文化的載體。開發(fā)城市檔案信息資源，可以提高城市居民的歸屬感，增強(qiáng)城市居民的文化認(rèn)同感，促進(jìn)文化與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源融合，助力城市地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理與傳承，擴(kuò)大城市文化的人文影響力。

（二）檔案信息資源賦能城市經(jīng)濟(jì)

挪威檔案學(xué)家米克倫指出，檔案的重要性在于其記錄了人類活動(dòng)，反映了人類所獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不是一蹴而就的。檔案信息資源作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄，記錄著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變革的軌跡。因此開發(fā)檔案信息資源具有積極作用。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)檔案信息是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)組織與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的記錄。吸收企業(yè)檔案信息中蘊(yùn)含的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)可以幫助企業(yè)提高自身管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。檔案信息同樣包含著行業(yè)科研技術(shù)的演進(jìn)歷程，利用檔案信息不斷累積行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、轉(zhuǎn)型。檔案信息資源以其特有的信息屬性和資源屬性在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。[4]此外，可以通過挖掘檔案信息資源中蘊(yùn)含的城市文化價(jià)值，開發(fā)城市相關(guān)文化衍生品和文旅項(xiàng)目。利用文化產(chǎn)品與項(xiàng)目的傳播，能夠幫助城市建立自身的品牌影響力，達(dá)到利用文化助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果。城市的品牌影響力可以加速城市對(duì)人才的虹吸作用和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚穆媒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城市文化認(rèn)同與影響力。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全面的過程，這一過程涉及社會(huì)生產(chǎn)的方方面面。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，檔案部門積極為社會(huì)生產(chǎn)、科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域提供信息服務(wù)，可以助力經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)賦能。

（三）檔案信息資源賦能智慧城市

無(wú)論是利用檔案信息資源賦能城市文化還是賦能城市經(jīng)濟(jì)，檔案信息資源賦能的對(duì)象都是城市本身。信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷融入城市治理實(shí)踐，智慧城市的概念逐漸普及。智慧城市是基于數(shù)字化與信息化基礎(chǔ)上提出的全新城市發(fā)展理念。智慧城市借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)將信息資源與城市現(xiàn)代化管理深度融合，優(yōu)化了傳統(tǒng)城市的基本功能。檔案信息資源產(chǎn)生自城市治理活動(dòng)，凝結(jié)著城市治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在智慧城市治理過程中利用檔案信息資源蘊(yùn)含的城市治理智慧，可以幫助優(yōu)化城市治理流程，提高城市治理效率，達(dá)到城市治理決策智能化的目的。一個(gè)完善的城市需要具有“養(yǎng)育功能”“生產(chǎn)功能”“管理功能”“教育功能”等基本功能，這些功能代表城市具有提供城市居民基本生存保障、為居民生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)資料與場(chǎng)所、管理城市居民社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、教化城市居民等的作用。檔案信息參與治理的流程，具有促進(jìn)不同功能之間的協(xié)調(diào)、賦能城市智慧化的作用，具體作用模型如圖1所示。

從信息化到智慧化是智慧城市發(fā)展的主要路徑。城市治理過程中信息化為城市發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)城市治理趨于智能化。在城市治理過程中，智慧城市需要利用信息數(shù)據(jù)共享共治優(yōu)化管理流程，提高管理效率。智慧城市的信息化政務(wù)運(yùn)行需實(shí)現(xiàn)三個(gè)不同階段的信息工作，包括信息采集、操作運(yùn)行與決策支持。在智慧城市運(yùn)行的三個(gè)階段中，信息技術(shù)與信息資源的運(yùn)用是城市治理智慧化的重要手段。檔案信息作為信息資源的重要組成部分參與智慧城市的運(yùn)行，是城市智慧大腦的記憶工具，可以輔助城市治理的智能化決策。智慧城市借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新，利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)化城市管理，減少居民辦事流程，提升城市運(yùn)行效率。檔案信息作為信息資源的一部分，在城市發(fā)揮自身養(yǎng)育、生產(chǎn)、管理和教育等基本城市功能的過程中發(fā)揮著重要作用。利用檔案信息總結(jié)城市管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化城市治理流程，能提高城市治理水平，最終實(shí)現(xiàn)城市治理向智慧化發(fā)展的目標(biāo)。

三、檔案信息賦能城市精細(xì)化治理路徑

借助信息數(shù)據(jù)技術(shù)，城市可以向居民提供更為全面、便捷的公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化治理的目標(biāo)。精細(xì)化治理將城市治理的各方面工作做細(xì)，在電子政務(wù)環(huán)境下，政務(wù)活動(dòng)軌跡被線上辦事流程記錄，作為政務(wù)活動(dòng)軌跡的檔案信息也隨之增加。激增的檔案信息資源對(duì)城市文化、經(jīng)濟(jì)和智慧管理具有重要作用。利用檔案信息賦能城市治理，需立足“智慧政府”理念構(gòu)建一體化檔案政務(wù)信息平臺(tái)，提升檔案信息服務(wù)質(zhì)量，不斷建設(shè)檔案事業(yè)，利用檔案信息資源助力城市管理。

（一）立足智慧政府，構(gòu)建一體化檔案政務(wù)信息平臺(tái)

智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是以人為本，通過建立高效、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，助力管理決策，提高居民的生活質(zhì)量。[5]智慧政府作為智慧城市的核心，利用統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌安排政府各部門的信息資源，整體回應(yīng)城市治理需求。信息技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于城市治理的影響是全方位的，在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的影響下，城市治理行政生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變。智慧政府著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”的舉措，力圖通過建立大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)政府信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共建、共享、共用。[6]

政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的管理工作中積累了大量的信息數(shù)據(jù)。檔案信息資源是政府管理實(shí)踐中極為特殊的一部分信息記錄，貫穿了政府城市治理的全流程。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各地在探索超大城市治理現(xiàn)代化方案的過程中，逐漸加大利用信息數(shù)據(jù)賦能城市治理實(shí)踐。通過檔案數(shù)據(jù)賦能城市治理，是幫助城市政府在治理過程中快速開展趨勢(shì)研判、綜合指揮和應(yīng)急處置的重要途徑。

為此，檔案管理部門需立足“智慧政府”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體化檔案政務(wù)信息平臺(tái)，可以將檔案信息平臺(tái)與智慧政府信息平臺(tái)對(duì)接，打破政務(wù)信息與檔案信息利用壁壘。在執(zhí)行層面的設(shè)計(jì)中，檔案部門需要以電子政務(wù)法律法規(guī)為指導(dǎo)，對(duì)各級(jí)各類檔案館的檔案資源進(jìn)行統(tǒng)籌，強(qiáng)化不同級(jí)別部門間的檔案業(yè)務(wù)銜接，促進(jìn)不同類型、來源的檔案信息數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。針對(duì)檔案業(yè)務(wù)信息，需制定統(tǒng)一的收集、管理、利用、開發(fā)等檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化檔案管理與政務(wù)管理體系，運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)各級(jí)各類檔案館與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。

（二）優(yōu)化檔案信息資源，打破部門管理壁壘

提升檔案利用服務(wù)能力，助力城市精細(xì)化治理，需深入挖掘檔案資源價(jià)值，優(yōu)化檔案信息資源體系。為此，在檔案部門開展收集工作的過程中，需更加貼近城市治理需求，拓展檔案收集范圍?；鶎訖n案管理機(jī)構(gòu)需著重收集包括與村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活高度相關(guān)的民生檔案資源。對(duì)收集的基層檔案信息進(jìn)行規(guī)范化處理、破除基層檔案征集壁壘等；在檔案管理工作方面，加大檔案信息的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)與開發(fā)，除涉密部分外可逐步將檔案信息發(fā)布到內(nèi)部政務(wù)管理平臺(tái)內(nèi)，方便各級(jí)城市管理人員獲取檔案信息資源。在檔案數(shù)據(jù)管理中要更加強(qiáng)調(diào)信息數(shù)據(jù)、信息技術(shù)與管理實(shí)踐的結(jié)合，通過對(duì)檔案管理工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，將檔案資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，打造可以滿足大眾需求的檔案資源體系。

在城市治理過程中，借助信息資源與技術(shù)可以解決涉及面更廣、更加復(fù)雜的城市管理問題。檔案信息與政務(wù)信息融合是檔案信息資源助力政務(wù)工作的重要舉措，是檔案工作服務(wù)智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)[7]，檔案信息資源作為信息資源的重要組成部分，全面記錄了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的方方面面。檔案信息服務(wù)是將對(duì)城市服務(wù)有益的非涉密檔案信息逐步接入到城市治理決策過程之中，以協(xié)助政府治理，這是利用檔案信息資源賦能城市治理的重要途徑。在城市精細(xì)化治理過程中，根據(jù)治理需要，對(duì)收集保存的各種類型的檔案數(shù)據(jù)資源進(jìn)行智能分析，輔助城市開展智慧決策，可以為人民群眾提供更加精準(zhǔn)的公共服務(wù)。

（三）健全檔案信息利用機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量

隨著時(shí)代的變遷，城市治理的需求更加多樣，對(duì)檔案管理工作的要求也更加嚴(yán)格。不斷提升檔案管理水平和檔案信息化程度可以提高檔案智慧化服務(wù)的效率，從而發(fā)揮檔案信息的更大價(jià)值。[8]立足于智慧城市的大背景下，利用信息賦能精細(xì)化治理是城市治理的整體發(fā)展趨勢(shì)。檔案信息賦能路徑的探索需深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)國(guó)家和社會(huì)的利用價(jià)值。為此，檔案管理機(jī)構(gòu)需順應(yīng)城市管理的趨勢(shì)，立足檔案信息資源建設(shè)現(xiàn)狀，分析不同利用主體的需求，深入挖掘開發(fā)檔案資源。通過健全檔案信息利用機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策提供參考，以提高城市的公共服務(wù)水平。

在檔案利用服務(wù)方面，各級(jí)檔案管理部門需將檔案查詢利用服務(wù)融入?yún)^(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系中，推動(dòng)檔案查詢利用服務(wù)延伸到村、社區(qū)基層一線，促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化[9]，提高檔案信息資源的服務(wù)半徑與滲透力，擴(kuò)大檔案服務(wù)的覆蓋領(lǐng)域與范圍。在提供檔案信息服務(wù)的過程中，建立檔案信息利用的用戶反饋機(jī)制。反饋機(jī)制可以根據(jù)用戶反饋的情況，發(fā)掘高頻利用的檔案信息。這些高利用率的檔案往往也是公眾較為關(guān)心的民生檔案。此外，還應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，歸納檔案信息利用規(guī)律，依據(jù)規(guī)律做出具有針對(duì)性的檔案服務(wù)改進(jìn)，優(yōu)化檔案利用的服務(wù)手段，提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)各地檔案館在做好自身檔案服務(wù)的同時(shí)，也需將檔案業(yè)務(wù)融入城市治理過程之中，改進(jìn)城市治理服務(wù)。

隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，借助信息技術(shù)與信息資源推動(dòng)多個(gè)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信息化支撐的精細(xì)化治理體系是治理能力現(xiàn)代化的趨勢(shì)。在城市治理活動(dòng)中，引入精細(xì)化的理念和原則，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更加精準(zhǔn)地識(shí)別不同居民的個(gè)性化需求，以提供高效、多元與人性化的公共服務(wù)，進(jìn)而提高公共服務(wù)的質(zhì)量。檔案信息作為文化、經(jīng)濟(jì)和城市治理的記錄，利用好檔案信息可以從文化、經(jīng)濟(jì)與城市管理等方面賦能城市精細(xì)化治理。為此，檔案管理機(jī)構(gòu)需立足智慧政府，將檔案信息與政務(wù)信息相對(duì)接，構(gòu)建一體化檔案政務(wù)信息平臺(tái)。利用檔案信息資源提升城市治理效率，是檔案信息服務(wù)與利用方向的有益探索。利用檔案政務(wù)信息平臺(tái)助力各級(jí)政府的城市治理，可以豐富參與治理的途徑，拓展城市基層治理范圍，提升城市的治理效能。

*本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“基于信息管理的社區(qū)網(wǎng)格化治理研究——以蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJA2119）的研究成果之一。

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作者單位：蘇州城市學(xué)院社會(huì)服務(wù)系