構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制研究

梁紫怡 張楠

全面從嚴(yán)治黨的要求深入電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行全新布局，才能滿足企業(yè)管理的需求。

電網(wǎng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的地位越加突出，其健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)穩(wěn)定提高的重要基礎(chǔ)。

從企業(yè)管理上來說，一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作維護(hù)了廣大職工的根本利益，另一方面，促進(jìn)了企業(yè)的自身發(fā)展。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察有利于保障電網(wǎng)企業(yè)改革的順利進(jìn)行，提高發(fā)展的穩(wěn)定性。

隨著全面從嚴(yán)治黨要求的不斷深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍、深度和難度都已經(jīng)到了一個(gè)新的階段。在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展中應(yīng)落實(shí)黨的最新政策，按照“把握方向、明確目標(biāo)、勇于探索、有序推進(jìn)、逐步完善”的總體要求，積極探索電網(wǎng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新模式，構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，確保不發(fā)生違法違紀(jì)行為，形成良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

電網(wǎng)企業(yè)中經(jīng)營活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)包括電力的生產(chǎn)、輸送以及繳費(fèi)等，如果出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，將會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展，這對(duì)電網(wǎng)企業(yè)中的各項(xiàng)管理工作提出了更高的要求。在實(shí)際管理過程中，部分企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制和模式不能對(duì)企業(yè)中各層級(jí)人員的行為進(jìn)行有效約束，使紀(jì)檢監(jiān)察工作難以發(fā)揮有效作用。監(jiān)督工作中面臨的問題也更加復(fù)雜，信息技術(shù)的發(fā)展提高了企業(yè)的經(jīng)營效率，也增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度。同時(shí)，專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員較少、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制覆蓋面不夠廣、監(jiān)督工作效率低，對(duì)監(jiān)督機(jī)制的完善和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)的建議

為將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽引功能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的預(yù)警功能有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)二者服務(wù)于懲防體系建設(shè)的共同點(diǎn)和工作機(jī)制不同面，延伸“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”的監(jiān)督觸手，在責(zé)任制落實(shí)過程中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的交替循環(huán)提高，可以采用“望”“聞”“問”“切”四診法。

（一）“望”：整體把握，宏觀布局，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作氛圍

緊密結(jié)合發(fā)展形勢，找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)發(fā)展來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)既要整體把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心，又要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，通過縝密考慮、科學(xué)論證，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。首先，組織電網(wǎng)工程試點(diǎn)業(yè)主項(xiàng)目部人員和企業(yè)全體黨員簽署廉政承諾書，將廉政承諾深刻于心;其次，了解每一個(gè)部門的工作方式和工作銜接，在集體中樹立良好的廉政榜樣，以榜樣鼓舞人心，消除消極情緒和問題沖突，營造一個(gè)風(fēng)清、氣正、心順的工作環(huán)境，為改進(jìn)作風(fēng)和完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）“聞”：直言納諫，傾聽民聲，開通民意反饋順暢通道

電網(wǎng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，除了需要營造良好的工作氛圍外，還需要注重傾聽民聲，通過聆聽各參建單位對(duì)實(shí)際工作中問題的反饋，來了解廉政情況，消除地理上管理的隔閡?！奥劇本哂须p向性，既要聽群眾之言，又要傳之以群眾。在聽群眾之言方面，聘請(qǐng)紀(jì)委書記聯(lián)絡(luò)員和廉政監(jiān)督員定期進(jìn)行月度工作匯報(bào)和監(jiān)督工作通報(bào)，保證現(xiàn)場有反饋的通道和方法;在傳之以群眾方面，大力宣傳廉政作風(fēng)，開展廉政教育課，加大宣傳教育力度，通過專題教育和“八項(xiàng)規(guī)定”紀(jì)律約束等手段，提升員工的黨性修養(yǎng)，促使廉政教育常抓常新，把廉政的新思想和新機(jī)制及時(shí)傳達(dá)給現(xiàn)場，記之于心，現(xiàn)之以行。

（三）“問”：廉政談話，組織關(guān)懷，建暢通協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

“問”為詢問癥狀之意，旨在進(jìn)行溝通，面對(duì)面聽其言。除聘請(qǐng)紀(jì)委書記聯(lián)絡(luò)員和廉政監(jiān)督員對(duì)基層的情況進(jìn)行定期匯報(bào)之外，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作層之間面對(duì)面的溝通，對(duì)于減少溝通障礙與民意誤解，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)有序推進(jìn)也很有必要。開展日常廉政談話、定期召開廉政聯(lián)席會(huì)，是面向現(xiàn)場一線“問癥”的基本活動(dòng)，通過實(shí)行工作會(huì)議制度來進(jìn)行。會(huì)議由紀(jì)委書記主持，原則上每季度召開一次，主要討論企業(yè)監(jiān)督工作存在或發(fā)現(xiàn)的問題，研究整改措施和取得的效果等。紀(jì)委書記不定期向企業(yè)黨委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，通過構(gòu)建上下級(jí)順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到預(yù)防、監(jiān)督和教育并重，以期收到良好效果。

（四）“切”：切中要害，把握關(guān)鍵，懲防并舉降風(fēng)險(xiǎn)

按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加大檢查考核和責(zé)任追究力度，結(jié)合工程實(shí)際不斷創(chuàng)新方法抓好落實(shí)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，在整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，設(shè)計(jì)與自身工作緊密結(jié)合的方案，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

在面上，作為本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要監(jiān)督主體——各層級(jí)需按照職能分工和監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保企業(yè)各項(xiàng)工作開展依法合規(guī);同時(shí)，紀(jì)檢部門按照黨委的工作部署和要求，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度建設(shè)、信息溝通、組織協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實(shí)。

在點(diǎn)上，紀(jì)委書記聯(lián)絡(luò)員定期匯總、分析并報(bào)送本層級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的信息。廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督本層級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在制度執(zhí)行不到位，違反企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，工作中存在的違規(guī)、違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)等行為，及時(shí)提出整改建議。通過點(diǎn)面結(jié)合，上下協(xié)作，借助明察暗訪等一系列手段，建立張弛有度，懲防適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重要崗位有效管控，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)企業(yè)通用制度執(zhí)行，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制。

（作者單位：國網(wǎng)冀北電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）