甘肅省承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定量測度*

李春梅，馬金金

（蘭州理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

甘肅省是國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議相關(guān)政策措施的受惠省之一，相對東部沿海省份，甘肅省勞動力相對低廉，土地、礦產(chǎn)資源豐富，在國家向西開放戰(zhàn)略背景下，甘肅作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步凸顯。有較多研究發(fā)現(xiàn)，2004年以來我國工業(yè)開始從東部地區(qū)向中西部地區(qū)分散轉(zhuǎn)移［1-5］，作為西部地區(qū)尤其西北地區(qū)重要省份的甘肅，先后出臺了一系列政策措施促進(jìn)企業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本論述分析1992～2016年25年間27個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)，對甘肅承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行定量測度，以把握在中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，甘肅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況及績效，為進(jìn)一步政策措施的制定提供客觀依據(jù)和有益參考。

1 測度指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

對區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移測度客觀與否有賴于測度方法和指標(biāo)的選取。已有文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移測度方法和指標(biāo)的選用并不統(tǒng)一，各有利弊。鑒于我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/增加值都不斷上升的現(xiàn)狀，本論述界定的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是相對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而非絕對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借鑒范劍勇相對比較思想［1］，用甘肅省總體工業(yè)及細(xì)分工業(yè)規(guī)模占全國工業(yè)及相應(yīng)細(xì)分工業(yè)的比重來表征地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度和細(xì)分工業(yè)份額，通過考察這兩個指標(biāo)在1992～2016年間的動態(tài)變化來分析轉(zhuǎn)移的狀況和績效，同時輔以區(qū)位熵指標(biāo)對承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行測度。

1.1 地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度/細(xì)分工業(yè)份額

采用1992～2016年27個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)測算地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度/細(xì)分工業(yè)份額來考察甘肅省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的動態(tài)變化，地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度計(jì)算公式如下：

關(guān)于產(chǎn)業(yè)份額的表征指標(biāo)，國外相關(guān)文獻(xiàn)較多使用不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，它以各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率無差異為假設(shè)條件，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值規(guī)模往往不能完全吻合，在我國各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差異較大，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)因受人員流動頻繁、統(tǒng)計(jì)方法、口徑等影響，統(tǒng)計(jì)年鑒就業(yè)人數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)不一，國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)多使用增加值指標(biāo)。增加值剔除總產(chǎn)值中的中間投入，反映了生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值，能夠較客觀地體現(xiàn)某區(qū)域?qū)π袠I(yè)的真實(shí)貢獻(xiàn)；也有文獻(xiàn)使用總產(chǎn)值來表征，認(rèn)為廠商地理位置的選擇通常已考慮了中間投入的運(yùn)輸費(fèi)用并與其生產(chǎn)規(guī)模緊密相關(guān)，也能滿足研究需要。本論述研究的主要目的是在空間和時間維度上考察各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平的動態(tài)變化，通過考察工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)即可達(dá)到研究目的，因此采用工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)來表征產(chǎn)業(yè)份額。

1.2 區(qū)位熵

區(qū)位熵指某地區(qū)細(xì)分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值的全國占比與該地區(qū)總體工業(yè)產(chǎn)值的全國占比的比值，通過測算區(qū)位熵值來考察甘肅省某工業(yè)行業(yè)是否具有一定的專業(yè)化，從側(cè)面印證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入的動態(tài)趨勢，計(jì)算公式如下：

其中，qj是指某地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值，∑qij是全國工業(yè)總產(chǎn)值。區(qū)位熵值大于1表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)相比全國同產(chǎn)業(yè)來說具有比較優(yōu)勢，反之，則該產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢。

原始數(shù)據(jù)均來自1993～2017年各年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》（2004）。

2 基于總體工業(yè)的測度

根據(jù)公式（1），測算甘肅省1992～2016年工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度，如圖1所示。1992～2010年，甘肅工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度總體呈下降趨勢，由1992年的0.011下降到2010年的0.008。其中2000～2002年有明顯上升，但未持續(xù)，總體呈現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)出態(tài)勢；2011～2016年，甘肅工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度總體呈上升趨勢，由2010年的0.008上升到2016年的0.009，呈現(xiàn)承接工業(yè)態(tài)勢。

圖1 甘肅省1992～2016年工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度

3 基于細(xì)分工業(yè)行業(yè)的測度

根據(jù)公式（1）、公式（2），測算甘肅細(xì)分工業(yè)份額和細(xì)分工業(yè)區(qū)位熵。為了使分析更加明晰，同時增加可比性、反映不同層次工業(yè)部門的空間分布動態(tài)變化，借鑒中宏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫對工業(yè)的劃分方法，把總體工業(yè)細(xì)分為能源、冶金、建材、化學(xué)、醫(yī)藥、輕工、紡織、機(jī)械、汽車和電子工業(yè)十個子類進(jìn)行測算，結(jié)果如圖2、圖3所示。

圖2 甘肅省1992～2016年細(xì)分工業(yè)份額

圖3 甘肅省1992～2016年細(xì)分工業(yè)區(qū)位熵

從2016年細(xì)分工業(yè)份額數(shù)據(jù)考察，甘肅細(xì)分工業(yè)份額由大到小排列依次為：能源、冶金、建材、輕工、醫(yī)藥、機(jī)械、化學(xué)、電子、紡織、汽車工業(yè)。細(xì)分工業(yè)份額超過1%的，僅有能源和冶金工業(yè)，分別為0.026、0.014。從變化趨勢來看，能源、建材、輕工、電子細(xì)分工業(yè)份額在2008年左右由下降趨勢轉(zhuǎn)為緩慢上升趨勢，分別上升了0.8%、0.3%、0.1%、0.1%；醫(yī)藥、機(jī)械、紡織工業(yè)份額在2011年左右由下降趨勢轉(zhuǎn)為微弱上升趨勢，分別上升了0.04%、0.01%、0.01%；冶金、化學(xué)、汽車工業(yè)份額1992年以來持續(xù)下降，分別下降了1.4%、0.9%、0.4%。

從2016年細(xì)分工業(yè)區(qū)位熵數(shù)據(jù)考察，甘肅細(xì)分工業(yè)區(qū)位熵由大到小排列順序與工業(yè)份額排列順序吻合，能源、冶金、建材、輕工工業(yè)區(qū)位熵大于1，分別為4.564、2.557、1.238、1.226。從變化趨勢來看，能源、輕工工業(yè)1992年以來區(qū)位熵呈上升趨勢，尤其2012年以來上升幅度加大，建材、醫(yī)藥、電子、紡織工業(yè)區(qū)位熵在2010年前后由下降轉(zhuǎn)為微弱上升趨勢，冶金、機(jī)械、化學(xué)、汽車工業(yè)區(qū)位熵自1992年以來持續(xù)下降。綜合考量，近年來甘肅在承接能源、輕工、建材、醫(yī)藥、電子、紡織工業(yè)，其中能源、建材、輕工工業(yè)承接力度較大、績效顯著，而冶金、機(jī)械、化學(xué)、汽車工業(yè)承接績效不容樂觀，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)出態(tài)勢。

4 結(jié)論及政策建議

（1）區(qū)際產(chǎn)業(yè)分散轉(zhuǎn)移背景下，與承接地西部地區(qū)、西北地區(qū)整體相比，甘肅承接工業(yè)轉(zhuǎn)移的績效顯現(xiàn)在時間上有滯后。根據(jù)本論述前期研究，西部地區(qū)在2004年以來、西北地區(qū)部分細(xì)分工業(yè)2004年左右開始持續(xù)承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移［6-7］，而甘肅工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均集中度2011年以來才出現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，其中部分承接區(qū)際轉(zhuǎn)移的細(xì)分工業(yè)份額也在2008年以來才開始上升。我國區(qū)際工業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇具有地理毗鄰效應(yīng)、遵循梯度轉(zhuǎn)移原則［6］，而承接工業(yè)轉(zhuǎn)移也是各區(qū)域乃至區(qū)域內(nèi)各省份相互博弈的結(jié)果，究竟是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)梯度，抑或是博弈失利使然，導(dǎo)致甘肅承接工業(yè)的績效顯現(xiàn)在時間上滯后，是一個值得進(jìn)一步研究的問題。

（2）甘肅承接工業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模較大的是能源、建材、輕工工業(yè)，醫(yī)藥、電子、紡織工業(yè)承接規(guī)模都非常微小，總體受惠提升潛力較大。而作為甘肅重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的冶金工業(yè)、裝備制造業(yè)重要組成部分的機(jī)械、汽車工業(yè)更是自1992年以來工業(yè)份額就一直下降，轉(zhuǎn)出態(tài)勢尚未改變。

（3）無論從本身工業(yè)基礎(chǔ)還是承接工業(yè)轉(zhuǎn)移的角度看，甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)化程度較深、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低、但基礎(chǔ)工業(yè)較為雄厚。根據(jù)細(xì)分工業(yè)份額及區(qū)位熵，甘肅能源、冶金、建材工業(yè)區(qū)位熵均大于1，體現(xiàn)出顯著比較優(yōu)勢，技術(shù)密集的醫(yī)藥、電子、汽車工業(yè)份額和區(qū)位熵較小，其中機(jī)械、汽車工業(yè)還在持續(xù)轉(zhuǎn)出。此外，勞動密集的輕工工業(yè)近年來份額和區(qū)位熵都在持續(xù)上升，體現(xiàn)出強(qiáng)勁承接態(tài)勢，而同為勞動密集的紡織工業(yè)承接力微弱。

根據(jù)本論述研究和得出的結(jié)論，提出如下政策建議：

（1）圍繞甘肅比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和盯住鏈主產(chǎn)業(yè)，積極吸引上下游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈承接，激發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使轉(zhuǎn)移企業(yè)逐步根植甘肅，同時提升產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（2）整合政產(chǎn)學(xué)研力量，進(jìn)一步深入研究不具比較優(yōu)勢然而產(chǎn)業(yè)利潤率較高的醫(yī)藥、電子、紡織工業(yè)在甘肅的發(fā)展及存在的問題，冶金、機(jī)械、化學(xué)、汽車工業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)出的原因，因業(yè)而異，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)份額的基礎(chǔ)上，有針對性地制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接的配套政策措施，吸引企業(yè)轉(zhuǎn)入，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）抓住國家向西開放、“新一輪西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施和“一帶一路”倡議帶來的歷史機(jī)遇，積極融入國內(nèi)、國外大循環(huán)，適應(yīng)國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景，大力開拓新市場，探索國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作途徑，擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模，創(chuàng)造更多的市場需求，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為甘肅經(jīng)濟(jì)振興打好堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。