實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的協(xié)同治理路徑研究

陳永強(qiáng)

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán) 第十市政設(shè)計(jì)院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，我國碳總排放量中京津冀地區(qū)占據(jù)1/5，成為國內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)最大的碳排放量地區(qū)。由此可見，我國環(huán)境污染治理工作中需要迫切解決的問題之一就是碳排放量超標(biāo)。因此，如何降低京津冀地區(qū)的碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保二者能夠協(xié)同治理成為相關(guān)人員研究重點(diǎn)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 協(xié)同治理概念界定

局限于本論述來說，協(xié)同治理主要是指針對于京津冀三個(gè)地區(qū)的碳排放量協(xié)同治理，其中以上三個(gè)地區(qū)都可以將其看作為不同的三個(gè)子系統(tǒng)，三個(gè)子系統(tǒng)地區(qū)相互作用后表現(xiàn)出的協(xié)同發(fā)展。

假設(shè)京津冀地區(qū)的碳排放協(xié)同治理總系統(tǒng)用字符S表示，那么三個(gè)子系統(tǒng)則表示為Sk，其中k＝1,2,…n，那么就會出現(xiàn)S=(S1、S2、S3...Sn)，同時(shí)還會出現(xiàn)Sk=（Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skt），對Sk共計(jì)有t個(gè)序參數(shù)進(jìn)行表示，也就是子要素?cái)?shù)量。

S復(fù)合協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制主要是有n個(gè)存在相互作用的子治理系統(tǒng)Sk組成，其計(jì)算公式為：

S=f(S1,S2,S3,S4...Sn)

該公式中f所表示的含義為區(qū)域碳排放協(xié)同治理系統(tǒng)S復(fù)合關(guān)系式，具體為：

1.2 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型建立

在區(qū)域子系統(tǒng)中，k=1,2…n，Sk=（Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skt），其中t≥1，βkm≤Skm≤αkm，并且m∈[1 ,n]。其中，αkm是第k個(gè)子系統(tǒng)中的徐變量上限，βkm是第k個(gè)子系統(tǒng)中的徐變量下限。

如若設(shè)定Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skj指標(biāo)為正向，那則說明其子系統(tǒng)值越大，有序度高，反之則為負(fù)相關(guān)。序參量分量的有序度計(jì)算公式為：

2 碳排放協(xié)同治理影響因素

為了對京津冀地區(qū)碳排放協(xié)同治理進(jìn)行進(jìn)一步研究，分析影響因素和程度，此次研究中使用了京津冀三地區(qū)的三個(gè)子系統(tǒng)，將其看做變量，自變量為各序參量有序度，并進(jìn)行了相應(yīng)的回歸分析，最終確定碳排放協(xié)同治理影響因素見表1所列。

表1 碳排放協(xié)同治理影響因素

3 實(shí)證結(jié)果及分析

3.1 三個(gè)子系統(tǒng)序參量的有序度

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，與其他兩個(gè)地區(qū)相比，在碳排放治理系統(tǒng)有序度方面北京市最高，2012～2013年的有序度雖然出現(xiàn)的小幅度的下降，但是在2014年地區(qū)的有序度出現(xiàn)了提高現(xiàn)象。尤其是2014～2015年度中，北京市有序度增長到了0.073。隨著北京市地區(qū)的碳排放治理體系不斷完善，有序度的轉(zhuǎn)型期已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的縮小和下降。經(jīng)過長時(shí)間的碳排放工作，在對以往工作進(jìn)行總結(jié)后促使各個(gè)有序度均得到了一定提升。尤其針對2014年來說，在對京津冀地區(qū)的大氣污染進(jìn)行了多項(xiàng)措施治理，促使越來越多的資源應(yīng)用于碳排放治理工作中，極大提升了2016年有序度。

表2 京津冀地區(qū)2012-2016年間碳排放協(xié)同治理子系統(tǒng)有序度

3.2 碳排放治理協(xié)同度評價(jià)

通過表3能夠發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)整體的碳排放協(xié)同治理水平處于不穩(wěn)定狀態(tài)，協(xié)同度出現(xiàn)的幅度較大。尤其是在2014～2015年期間，協(xié)同度出現(xiàn)的浮動(dòng)最大。從兩地區(qū)協(xié)同度數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，津冀地區(qū)在2015～2016年的協(xié)同度呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，但是京津和京冀地區(qū)協(xié)同度卻逐漸下滑。

表3 2013年-2016年京津冀區(qū)域碳排放治理協(xié)同度一覽表

3.3 影響因素

通過表4可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染有序度為0.521，且P值＜0.001，說明京津冀地區(qū)碳排放協(xié)同治理有序度提升與環(huán)境污染有序度提升之間存在正向關(guān)系，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因?yàn)殡S著大氣污染物排放量的減少，碳排放協(xié)同治理負(fù)面影響也會逐漸下降，對于碳排放協(xié)同的正向作用也會越大。

表4 京津冀碳排放協(xié)同治理影響因素回歸分析

4 實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的協(xié)同治理路徑

4.1 對京津冀地區(qū)協(xié)同排放治理制度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)

對于京津冀地區(qū)來說在，在針對碳排放治理，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中需要深刻秉承著“一盤棋”的思維和理念，工作人員需要打破以往單獨(dú)治理的理念，破除區(qū)域壁壘［1］。但是就目前分析，天津市和河北省在實(shí)際工作中并未與北京市形成良好的協(xié)同關(guān)系，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)對于京津冀整個(gè)大區(qū)域的碳排放協(xié)同治理工作開展形成了阻礙作用。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因有兩個(gè)，第一是由于三個(gè)地區(qū)本身存在一定差異性，對于碳排放管理工作來說也未形成良好的規(guī)定和制度。第二是隨著時(shí)間的延長，三個(gè)地區(qū)內(nèi)的碳排放實(shí)際情況都會出現(xiàn)不同變化，針對于碳排放的相關(guān)制度因此也需要進(jìn)行完善和調(diào)整，而三個(gè)地區(qū)也需時(shí)間適應(yīng)新規(guī)定。因此，京津冀地區(qū)協(xié)同排放治理制度建設(shè)過程中需做到強(qiáng)化防控聯(lián)合機(jī)制，最終保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)［2］。

4.2 建立京津冀碳排放協(xié)同治理共享機(jī)制

為了能夠進(jìn)一步深化碳排放協(xié)同治理，京津冀地區(qū)需建立協(xié)同共享機(jī)制。首先是在碳排放治理經(jīng)驗(yàn)方面需要做到三方共享［3-4］。對于北京市來說，其屬于京津冀地區(qū)碳排放的主要輸出區(qū)域，因此需要其他兩個(gè)地區(qū)的幫助和指導(dǎo)。其次要做到資源共享。與河北省相比，北京市和天津市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較為靠前，因此所掌握的發(fā)展資源更多，因此北京和天津兩地可以對河北省予以相應(yīng)的資源支持。對于河北省來說，河北制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，地域遼闊，因此該地區(qū)可以建立碳排放研究實(shí)驗(yàn)室，以此促進(jìn)環(huán)境治理資源得到更好的利用。

4.3 構(gòu)建京津冀低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

針對碳排放治理工作中重要核心就是低碳技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)低碳技術(shù)創(chuàng)新更是促進(jìn)京津冀地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要保障。當(dāng)下，已經(jīng)有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在協(xié)同創(chuàng)新能力方面，京津冀地區(qū)相對較為薄弱。由此可見，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新勢在必行［5-6］。首先，需對北京市、天津市以及河北省的多層次和全方位合作進(jìn)行強(qiáng)化，對企業(yè)進(jìn)行政策和資金支持，促進(jìn)企業(yè)對于低碳技術(shù)核心的研發(fā)和創(chuàng)新。強(qiáng)化對低碳創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)費(fèi)的使用效率，為各企業(yè)搭建技術(shù)交流平臺，針對不同地區(qū)的企業(yè)構(gòu)建技術(shù)交易平臺，從而最大程度提升區(qū)域間的協(xié)同治理。其次，明確京津冀地區(qū)碳排放協(xié)同治理工作目標(biāo)，目的是為了能夠?qū)υ搮^(qū)域治理工作指明方向，努力擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)的生態(tài)容量。

5 結(jié)束語

通過本論述研究發(fā)現(xiàn)，為了能夠盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的協(xié)同治理，京津冀地區(qū)需做到優(yōu)化設(shè)計(jì)協(xié)同排放治理制度、建立碳排放協(xié)同治理共享機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。