教育供給阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑

茍靈生, 劉 儒 (西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710055)

扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的根本策略。補(bǔ)齊農(nóng)村教育的短板,縮小城鄉(xiāng)教育的差距,讓每個(gè)農(nóng)村孩子接受公平而有質(zhì)量的教育是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果根基之所在。黨的十九大報(bào)告中明確要求不斷深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,以助力中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。后脫貧時(shí)代，相對(duì)貧困將是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工程。教育減貧怎樣落到實(shí)處,如何破解教育供給阻斷貧困代際傳遞的現(xiàn)實(shí)困境,增強(qiáng)脫貧人口的信心和動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展？本文將探析教育供給阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、研究背景

教育供給是指國(guó)家各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供給受教育者的教育機(jī)會(huì)、教育培訓(xùn)和教育服務(wù)活動(dòng)等。貧困代際傳遞是指貧困和導(dǎo)致貧困發(fā)生的相關(guān)條件,在家庭內(nèi)部由父母?jìng)鬟f給子女,使其在共同的生活環(huán)境中不得不沿襲父母貧困的資源、生產(chǎn)生活條件等。中國(guó)的貧困主要發(fā)生在農(nóng)村,因此,教育供給阻斷貧困代際傳遞也要把主要精力放在農(nóng)村,讓農(nóng)村青年一代接受更加良好的教育,掌握脫貧致富的本領(lǐng)。

(一)教育供給是阻斷貧困代際傳遞的有效手段

黨的十八大以來(lái),從中央到地方,各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策和措施,致力于解決農(nóng)村教育供給問(wèn)題,并取得了顯著效果。政府通過(guò)加大教育投入來(lái)緩解代際貧困傳遞,通過(guò)多種手段對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育和培訓(xùn),提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能水平。教育供給使人力資本的質(zhì)量有了很大改善,農(nóng)村人口科技素養(yǎng)和能力大大提高。在鄉(xiāng)村振興的大背景下,教育供給的核心要義在于將教育特色優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村發(fā)展短板相結(jié)合,用先進(jìn)的教育理念、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等要素促進(jìn)鄉(xiāng)村人力資本的提升。教育供給往往也體現(xiàn)在教育扶貧的實(shí)踐中。教育扶貧作為制度規(guī)范會(huì)對(duì)相關(guān)貧困群體的思想觀念、生活理念和信心產(chǎn)生影響。

(二)農(nóng)村教育供給不平衡不充分

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)于教育公平均衡發(fā)展的愿望不斷增強(qiáng),因此,教育供給是解決農(nóng)村社會(huì)民生問(wèn)題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵問(wèn)題之一。由于城鄉(xiāng)教育供給不平衡造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)差別愈加嚴(yán)重,從而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村教育供給不充分也導(dǎo)致農(nóng)民貧困或脫貧人口返貧。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),同時(shí)農(nóng)業(yè)人口受教育水平普遍較低。有資料顯示,我國(guó)農(nóng)村人口小學(xué)及以下文化程度的占2.24%,初中占44.68%,高中占46.45%;大專(zhuān)及以上的文化程度只有5.56%[1]。研究顯示,父代的受教育水平與其對(duì)子代教育期望值成顯著的正相關(guān)關(guān)系[2]。受教育程度高的父母輩,會(huì)想方設(shè)法讓子女接受良好的教育,提高生活技能。而農(nóng)村貧困地區(qū)因理念落后和經(jīng)濟(jì)困難,而不重視或沒(méi)有能力和條件投入子女教育。

王曉軍的一項(xiàng)調(diào)查顯示,大約38.47%左右的受訪貧困戶存在教育資金短缺的問(wèn)題,大約有66.48%的受訪者認(rèn)為接受技能教育門(mén)檻高,有49.37%的貧困戶表示缺乏教育供給保證條件[3]。

我國(guó)正在向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn), 教育供給是最大的民生工程。因此,研究教育供給阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、教育供給阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制

目前關(guān)于教育供給阻斷貧困代際傳遞的研究主要集中在代際經(jīng)濟(jì)收入傳遞程度的測(cè)算方面。學(xué)者們提出教育供給不平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡均會(huì)產(chǎn)生不同程度的代際傳遞,而對(duì)于貧困是如何傳遞到下一代的機(jī)制,少有從統(tǒng)一的系統(tǒng)交互式架構(gòu)和耦合視角解析來(lái)分析,這正是本文研究的重點(diǎn)。

(一)教育供給與貧困代際的傳遞

1.教育供給是阻斷貧困代際傳遞的內(nèi)生性變量。教育供給不僅使人們擁有更多的知識(shí)和技能,而且也使其具有更加開(kāi)闊的眼界、獨(dú)立的思考、理性的判斷和創(chuàng)新的能力;增加教育供給影響個(gè)體的價(jià)值觀和行為,成為阻斷貧困代際傳遞的主要途徑。

2.子代接受良好教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。父代受教育水平影響子代受教育水平。如果父代受教育水平良好,子代受教育的回報(bào)率會(huì)更高,子代在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)表現(xiàn)出更大的教育需求,更強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)未來(lái)生活的創(chuàng)新能力,從而在未來(lái)的生活當(dāng)中子代能夠較好地融入現(xiàn)代生活,成為社會(huì)的引領(lǐng)者;面對(duì)社會(huì)各種變遷,他們會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

(二)教育供給阻斷貧困代際傳遞的高內(nèi)聚性和低耦合性

本文基于系統(tǒng)耦合方法來(lái)探討教育供給阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制:一是系統(tǒng)耦合的相關(guān)性、緊密性度量集中。知識(shí)技能、生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益在自由競(jìng)爭(zhēng)的人力資本投資環(huán)境中表現(xiàn)為正比關(guān)系。二是系統(tǒng)耦合的相互聯(lián)系、緊密程度及獨(dú)立性不夠明顯和完整?？赡艿脑蛟谟谏鐣?huì)資本、勞動(dòng)能力和生產(chǎn)要素被看成是教育回報(bào)的主要衡量因素,也可能是因?yàn)檎w教育質(zhì)量在不斷提升。三是系統(tǒng)高內(nèi)聚性-低耦合性的傳遞中,從正耦合的關(guān)系來(lái)看,高內(nèi)聚性變量和低耦合性變量都是模型中的變量,它們之間存在相互影響、互補(bǔ)與差異的互動(dòng)關(guān)系。如圖1所示,把直接觀察變量放在矩形框中,潛變量放在高內(nèi)聚性靜態(tài)或者低耦合動(dòng)態(tài)中。直線箭頭代表的是變量間的直接關(guān)系,如貧困代際傳遞與勞動(dòng)力需求、教育供給與生產(chǎn)要素投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)資本重組等;曲線箭頭代表的是外生變量的二元相關(guān)并列關(guān)系,如貧困代際傳遞、教育供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)力需求、生產(chǎn)要素投入與社會(huì)資本重組等。(1)直接效益(X1→Y1)體現(xiàn)在個(gè)人心理和物質(zhì)生活兩個(gè)不同的層面。教育能夠提高個(gè)體的認(rèn)知能力和認(rèn)知水平,接受過(guò)高等教育的個(gè)體能夠從事自由程度更高、經(jīng)濟(jì)收入更高的工作,使其在心里層面和物質(zhì)層面均獲得一種成就感。(2)中介效應(yīng)(X2→Y2)體現(xiàn)在關(guān)聯(lián)循環(huán)效用層面。個(gè)體接受教育供給能夠獲得人力資本和知識(shí)技能,并使其轉(zhuǎn)化成一種可帶來(lái)收益性的資本。(3)間接效應(yīng)(X3→Y3)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面。家庭條件必然會(huì)影響到教育機(jī)會(huì)的獲得,但是隨著教育資源的不斷普及和豐富,這種影響會(huì)逐漸降低和減弱,通過(guò)強(qiáng)化對(duì)教育的普及能夠在很大程度上促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力資本市場(chǎng)上的流動(dòng)。

(三)教育供給阻斷貧困代際傳遞演化過(guò)程

首先,教育投入帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能拉動(dòng)勞動(dòng)力需求,勞動(dòng)力的投入又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)化水平和人力資本規(guī)模效應(yīng)不斷得到強(qiáng)化;其次,在教育供給進(jìn)程中,基礎(chǔ)教育的投入和較高教育水平勞動(dòng)力要素能力的投入能形成對(duì)教育供給阻斷貧困代際傳遞的人力資本的替代,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本重組,促使農(nóng)村勞動(dòng)力集聚、擴(kuò)散和提升;同時(shí)通過(guò)人力資本水平的不斷提升能夠從各方面提升技術(shù)水平和技能水平;再次,隨著貧困人口的不斷減少,人們可以擁有充裕的資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資和教育投入,進(jìn)而提升整體的教育供給傳遞水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能力,提高系統(tǒng)耦合水平。如圖2所示,教育供給、貧困代際傳遞與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是系統(tǒng)耦合躍遷的關(guān)鍵點(diǎn),教育供給為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型點(diǎn),貧困代際傳遞與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。特別是以教育供給點(diǎn)為界,以知識(shí)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)與要素勞動(dòng)力引智,實(shí)現(xiàn)人力資本的增量積累、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力需求、產(chǎn)業(yè)集群諸 “外源性”因素突破系統(tǒng)閾值；主要以人力資本的存量釋放、人的勞動(dòng)價(jià)值彰顯、人力資本素質(zhì)提升效率為主,并輔以教育供給水平、質(zhì)量、規(guī)模的改善,實(shí)現(xiàn)內(nèi)生突破系統(tǒng)閾值,最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的持續(xù)演化過(guò)程。

圖2 教育供給阻斷貧困代際傳遞演化過(guò)程模型

(四)教育供給阻斷貧困代際傳遞邏輯關(guān)系

1.教育供給提升了人力資本要素生產(chǎn)效率,為阻斷貧困代際傳遞提供了發(fā)展契機(jī)。與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人力資本側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張相比,教育供給則倡導(dǎo)科學(xué)推進(jìn)人力資本要素生產(chǎn)效率一體化發(fā)展,謀求教育供給打破二元壁壘、加強(qiáng)教育資源利用的發(fā)展新格局。當(dāng)前正處在鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型期,應(yīng)借助新型教育供給提升人力資本環(huán)境,依托教育供給的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和配置作用,不斷挖掘、釋放教育供給對(duì)于人力資本要素在技術(shù)管理、資本融通以及帶動(dòng)本地人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的潛力。在正向耦合的關(guān)系中,教育供給為人們創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、勞動(dòng)力資源等方面支持,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,使子代獲得更多工作機(jī)會(huì)、更加優(yōu)厚的收入和報(bào)酬[4]。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型進(jìn)一步釋放了教育供給的內(nèi)生潛力與活力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、城鄉(xiāng)融合程度的不斷提高、民眾教育消費(fèi)能力的持續(xù)增強(qiáng),減緩貧困代際傳遞成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)村教育產(chǎn)業(yè)整合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口提質(zhì)增收的核心動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村貧困地區(qū)先天和后天資源條件不足,而教育作為一項(xiàng)民生事業(yè)得益于國(guó)家教育相關(guān)政策和制度的支持與保障,對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行要素投入、教育培訓(xùn)等,促進(jìn)大量農(nóng)村貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。教育扶貧直接目標(biāo)是減緩農(nóng)村人口絕對(duì)貧困的代際傳遞,教育供給為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多的新型農(nóng)村勞動(dòng)力,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)財(cái)富的技術(shù)支持和智力因素要素,創(chuàng)造更加廣闊的市場(chǎng)需求,拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),教育供給體現(xiàn)的是教育屬性的變化,教育扶貧體現(xiàn)的是貧困屬性的變化。教育供給形成教育扶貧的實(shí)踐使命和價(jià)值導(dǎo)向,契合教育供給阻斷貧困代際傳遞的邏輯整合。

三、教育供給阻斷貧困代際傳遞的實(shí)現(xiàn)路徑

教育可以使人們擺脫貧困、消除貧困、改善民生和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平低、文化觀念落后,知識(shí)、技術(shù)及自我創(chuàng)新能力不足,其根本是教育落后。因此,在教育供給阻斷貧困代際傳遞的實(shí)現(xiàn)路徑上要構(gòu)建適宜的發(fā)展模式、科學(xué)的動(dòng)力機(jī)制和健全的保障機(jī)制。

(一)發(fā)展模式

1.構(gòu)建以教育資源投入提升教育水平的發(fā)展模式。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)取得較大的發(fā)展,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源的不平衡、不充分占有的矛盾依然存在,因此必須加大師資力量、信息技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的投入。一是引進(jìn)人才,待遇留人。要因勢(shì)利導(dǎo),優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,鼓勵(lì)城市教師轉(zhuǎn)崗1～2年到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教,適當(dāng)增加農(nóng)村貧困地區(qū)教師工資待遇。通過(guò)相關(guān)政策和免費(fèi)師范生、特崗計(jì)劃、扶貧支教、銀齡講學(xué)計(jì)劃等項(xiàng)目使一大批優(yōu)秀人員充實(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中去。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。加快農(nóng)村校園信息化教育建設(shè)的步伐,建立與城市地區(qū)校園之間的信息流動(dòng)常態(tài)化的制度,豐富教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)手段,縮小農(nóng)村大地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)”教育技術(shù)與城市的差距,從源頭上建立貧困傳遞的預(yù)防機(jī)制。三是加大國(guó)家對(duì)教育的直接投入。通過(guò)政府直接經(jīng)費(fèi)投入和引導(dǎo)社會(huì)資本投入,推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

2.提升教育扶貧資源配置效率的發(fā)展模式。教育扶貧是以教育資源有效配置為核心的教育精準(zhǔn)投入[4]。應(yīng)以廣大人民對(duì)美好教育的需求為出發(fā)點(diǎn),以教育供給阻斷貧困代際傳遞為目標(biāo),優(yōu)化配置教育資源。既要發(fā)揮教育市場(chǎng)對(duì)教育資源的調(diào)節(jié)作用,又要依靠政府部門(mén)資源分配政策,加大農(nóng)村教育資源投入,提升鄉(xiāng)村教育資源配置效率。在市場(chǎng)化條件下,既要發(fā)揮城市教育對(duì)教育扶貧資源配置的正向傳遞作用和影響,也要重視農(nóng)村教育這個(gè)反作用的反饋?zhàn)饔谩Ｍㄟ^(guò)多種融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)教育供給阻斷貧困代際傳遞的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和資源配置效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)堅(jiān)持教育供給阻斷貧困代際傳遞雙向動(dòng)力機(jī)制

1.重視教育供給可改變子代個(gè)人期望與阻斷貧困代際傳遞的關(guān)聯(lián)。子代的個(gè)人期望、教育水平會(huì)影響貧困代際傳遞。子代接受了良好的教育就有機(jī)會(huì)選擇更適合自己的工作崗位,提升對(duì)職業(yè)的滿意度和認(rèn)知度。教育供給改變子代的個(gè)人期望與貧困代際傳遞的正向耦合力需要建立二者良好的互動(dòng)關(guān)系。如果父代與子代所接受的教育水平、個(gè)人期望、認(rèn)知理念、行為慣例等相同或相似,就難以重視教育意愿轉(zhuǎn)移。一方面，父代與子代的教育供給關(guān)聯(lián)觀點(diǎn)差異會(huì)造成雙方經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，互斥力對(duì)雙方會(huì)做正功,那么雙方都能獲得經(jīng)濟(jì)收益或者減少損失。因此,提高農(nóng)村貧困地區(qū)父代與子代教育水平和子代基本教育供給可以有效阻斷貧困的代際傳遞。

2.激活農(nóng)村人口的內(nèi)生動(dòng)力,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次耦合躍升。習(xí)近平總書(shū)記指出:教育扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。智和志是一個(gè)人的精神信念,屬于內(nèi)力、內(nèi)因,如果沒(méi)有激活內(nèi)在動(dòng)力,僅僅依靠政府部門(mén)外在的經(jīng)濟(jì)幫扶,政府部門(mén)幫扶的再多,也不能從內(nèi)心深處解決問(wèn)題[5]。教育扶貧是解決農(nóng)村貧困的內(nèi)生動(dòng)力。教育扶貧以政策投入和資源傾斜為導(dǎo)向,通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展激活農(nóng)村人口內(nèi)生創(chuàng)造能力?？梢哉f(shuō),鄉(xiāng)村振興的出路在于教育,教育振興的出路在于激活農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

(三)完善教育供給阻斷貧困代際傳遞的保障機(jī)制

1.健全農(nóng)村人口教育培訓(xùn)的保障機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)政府幫扶工作的重點(diǎn)仍是農(nóng)村地區(qū)。貧困人口自身需求不足、發(fā)展技能弱,這是貧困代際傳遞的內(nèi)在因素。教育扶貧和其他扶貧方式最大的不同之處就是教育扶貧可以促進(jìn)勞動(dòng)者能力全方位的提升,使貧困人口掌握擺脫貧困的本領(lǐng)。要健全農(nóng)村貧困地區(qū)教育培訓(xùn)、教育保障機(jī)制,多渠道保障農(nóng)民教育供給水平?？梢詫⑥r(nóng)村的閑置校舍擴(kuò)建為農(nóng)民寄宿制業(yè)余學(xué)校,聘請(qǐng)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、帶頭發(fā)家致富的“行家里手”和有一定威望的鄉(xiāng)賢擔(dān)任教員,定期或不定期地開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng),從基礎(chǔ)上提高農(nóng)村人口教育水平,增強(qiáng)人口知識(shí)素質(zhì)和自我發(fā)展能力。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用,還體現(xiàn)在它承載著增加人力資本,為社會(huì)階層提供流動(dòng)的公平機(jī)會(huì),有益于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)力循環(huán)和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。教育對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)使其成為人力資本形成的“孵化器”,人力資本從根本上助力提升農(nóng)村貧困地區(qū)貧困人口的脫貧能力[6]。要立足我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情,把黨和政府教育供給阻斷貧困代際傳遞的政策落實(shí)落細(xì),對(duì)農(nóng)村青壯年進(jìn)行職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、新產(chǎn)業(yè)培育以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村文化等方面的培訓(xùn),使教育戰(zhàn)略成為貧困人口內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和“造血式”的必要選擇。

2.健全低收入者接受教育、增強(qiáng)能力、減貧致富的保障機(jī)制。扶貧的主要對(duì)象是“低收入者”。要使低收入者通過(guò)接受教育,增強(qiáng)能力,從而脫貧致富。把先進(jìn)的理念、技術(shù)、方法、經(jīng)驗(yàn)傳授給他們。重視農(nóng)業(yè)人口人力資本投資和農(nóng)業(yè)人口生活質(zhì)量的提升,突出農(nóng)業(yè)人口地緣優(yōu)勢(shì),積極廣泛動(dòng)員,創(chuàng)新工作機(jī)制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷保持動(dòng)力和活力;在農(nóng)村教育“投資”功能上,盡量減少農(nóng)村教育供給系統(tǒng)的低耦合性,盡量減少教育投資的變更性和不確定性因素;從家庭發(fā)展角度上,保障中等收入家庭對(duì)子女教育的直接投入的銜接性和持續(xù)性;從貧困發(fā)生的內(nèi)因入手,通過(guò)教育等舉措改變貧困人口思想上的惰性,提高貧困人口自我發(fā)展能力。

四、結(jié) 語(yǔ)

貧困是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的一種社會(huì)現(xiàn)象,也是當(dāng)今世界和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,區(qū)域性整體貧困得到了解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)景目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。后扶貧時(shí)代,相對(duì)貧困將成為貧困治理的重點(diǎn)。教育作為人類(lèi)社會(huì)一項(xiàng)偉大的事業(yè),仍將是緩解相對(duì)貧困的主要途徑。教育是人的全面發(fā)展、人類(lèi)知識(shí)技能提升和創(chuàng)造幸福生活的根本。教育扶貧的遠(yuǎn)景和圖式是政策映照下的“教育”屬性和“經(jīng)濟(jì)”屬性的合力,是鄉(xiāng)村教育振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化著力點(diǎn)。要完善和優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,加強(qiáng)農(nóng)村人口技能培訓(xùn),激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入家庭人口通過(guò)自己的雙手勤勞致富、改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

教育是人類(lèi)社會(huì)幾千年延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng),教育供給是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教育扶貧是幫扶的手段和措施,教育供給體現(xiàn)的是從外源性動(dòng)力轉(zhuǎn)向內(nèi)源性動(dòng)力的教育扶貧觀念,教育供給必將減少非農(nóng)就業(yè)比例,把“扶貧”轉(zhuǎn)向“防貧”,實(shí)現(xiàn)教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。應(yīng)建立農(nóng)民職業(yè)教育體系和人的能力提高、職業(yè)素質(zhì)提升的長(zhǎng)效機(jī)制。未來(lái)社會(huì),必將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化和全體人民共同富裕。