深化三項舉措 推動學校體育改革發(fā)展

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“中華人民共和國第十四屆學生運動會”（以下簡稱學生運動會）從啟動到今天逐漸進入佳境，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對學生體育工作與學生體質(zhì)健康的高度重視。本屆學生運動會是歷史上規(guī)模最大的一次活動，特別是在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱疫情）進入常態(tài)化之后，在全世界還在與疫情掙扎的時候，中國率先取得了抗擊疫情的重大戰(zhàn)略成果。

一、本屆學生運動會的特點

（一）突出彰顯了體育的育人功能

作為全國學生體育運動最高級別賽事，本屆學生運動會的第一個特點是突出彰顯體育的育人功能。本屆學生運動會恰逢偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年，在舉國歡慶100年之際舉辦本屆學生運動會，其主題是“跟黨走、逐夢想、最青春”，其中的“跟黨走”不僅是在慶祝建黨100周年這個時間節(jié)點提出的，也是所有教育活動，包括體育教育教學活動所要傳遞的清晰的信息，即這一代青年人、年輕人通過學生運動會這一載體，進一步強化愛黨、愛國的教育。同時，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上講話中發(fā)出了對青年人的明確號召，也啟動了我們向現(xiàn)代化強國建設(shè)奮進的第二個百年目標。作為青年學生，要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想而努力，所以，“逐夢想”也是這一代青年學子“跟黨走”，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一個口號或者一個宣言，同時也能體現(xiàn)這一代年輕人的“青春夢”。

同時，學生運動會或者學生的體育活動、體育競賽要實現(xiàn)的目標也是2018年習近平總書記在全國教育大會上的講話中明確提出的，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。學生運動會是體現(xiàn)學校體育“四位一體”育人目標的重要平臺，所以體育運動會體現(xiàn)的不僅是競賽成績，同時也是全面育人的重要環(huán)節(jié)，這也是本屆學生運動會體現(xiàn)育人價值的重要方面。

另外，本屆學生運動會特別強調(diào)賽風賽紀。在運動會開幕前，專門召開會議，明確要求學生運動會期間的安全教育、紀律教育與規(guī)則教育，對所有參加運動會的隊員、教練員與裁判員進行全員教育。此外，還召開了技術(shù)官員視頻培訓會議，要求所有人都要嚴格遵守競賽規(guī)則與賽會紀律，真正發(fā)揮體育的育人功能。

（二）全面展示了中國人民抗擊疫情的偉大勝利

本屆學生運動會是全面展示中國人民抗擊疫情偉大勝利的一次機會。目前，疫情還在全球蔓延，但在中國，在偉大的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同心同德、齊心協(xié)力，取得重大戰(zhàn)略成果。這充分體現(xiàn)在社會生活、經(jīng)濟生活恢復(fù)正常，體育藝術(shù)活動也開始恢復(fù)正常等方面。能夠成功舉辦本屆1.4萬多人參加的賽會，本身就是令全世界羨慕的事，是讓每一個中華兒女感到自豪的事，也可以讓所有參賽者、參與者更加堅定民族自信心，堅定跟黨走的決心。

（三）學校體育改革發(fā)展的新起點

自新中國成立以來，一共舉辦了12屆中學生運動會（每3年舉辦1次），9屆大學生運動會（每4年舉辦1次）。2017年，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，教育部把大學生運動會與中學生運動會合并，命名為第十三屆全國學生運動會，但實際上僅有大學生參加，所以這還不是真正意義上的學生運動會。今年舉辦的學生運動會，是第一次舉辦真正意義上的全國學生運動會，也是最后一屆全國學生運動會。2023年，將在廣西舉辦把全國學生運動會與全國青年運動會合并的第一屆全國學生（青年）運動會，這進一步顯示了學校體育改革發(fā)展正在不斷走向深入。第一屆全國學生（青年）運動會有以下3個特點。

1.參賽隊員是在所有學生都參加競賽活動的基礎(chǔ)上選拔出來的。曾經(jīng)舉辦的所有大學生運動會、中學生運動會、學生運動會，參賽隊員并不是在全員體育競賽的基礎(chǔ)上選拔出來的，也就是說，之前并不是所有學生都參與體育競賽活動，而進入新時代的學校體育要求全員參與的體育競賽活動，因此，2023年的全國學生（青年）運動會的參賽隊員是在所有學生都參加競賽活動的基礎(chǔ)上選拔出來的。

2.實現(xiàn)體育與教育的深度融合。與青年運動會合并，也就意味著各個體育代表隊的梯隊、各個職業(yè)俱樂部的梯隊、社會培訓機構(gòu)、社會俱樂部所組建的運動隊都可以參與到全國學生（青年）運動會中。在這個過程中，體育與教育的深度融合會出現(xiàn)全新的特點。

3.進一步凸顯黨的教育方針。教育要搭建起德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)體系，而學生運動會的改革作為五育并舉中的一個重要的成分、重要的組成部分，會被擺到一個更加突出、更加重要的位置上，也就是學生運動會、學校體育課、青年運動會，它們共同的目標就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。

二、下一步推動學校體育改革發(fā)展的主要舉措

（一）全面深化體育教學改革，實現(xiàn)“四位一體”目標

全面深化體育教學改革，一是要明確體育課的內(nèi)涵是什么。要上好體育課，就必須立足于教會學生健康知識、基本運動技能與專項運動技能，這是享受樂趣、形成終生受用的體育運動習慣的基礎(chǔ)，要讓學生真正掌握健康知識、基本運動技能與專項運動技能。二是組織常規(guī)的日常課余體育訓練活動。三是常賽，組織全員參與的競賽，從班級內(nèi)部的競賽開始，到班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽、全國聯(lián)賽，再到綜合性的學生運動會。這是全面深化體育教育教學改革的路徑，要實現(xiàn)這一路徑，教育部將會同相關(guān)部門要做好3件事。

1.提高對體育育人價值的認識。全面提高對體育在育人中的價值地位與作用的認識，讓“教會、勤練、常賽”作為體育教育教學改革的總體思路，實現(xiàn)思想觀念上的移風易俗，主要是2個方面。第一，認識體育的價值，曾經(jīng)一些人認為體育就是蹦蹦跳跳，是保障體質(zhì)健康。這離習近平總書記的要求還差得遠，因此我們要明確體育的價值。第二，學校體育不再只是跑跑步、活動活動、做做課間操，學校體育教學改革，是要組織全員參與體育競賽活動，這是推動學校體育教學改革的前提條件。

2.學校體育教育教學改革要實現(xiàn)“教會、勤練、常賽”，就必須全力加強體育師資隊伍建設(shè)與學校體育場地建設(shè)。青島市第二中學堅持每天1節(jié)體育課，高三也是如此。校長表示，2021年高考結(jié)束后，很多考生感謝校長讓他們在高三的時候還能堅持每天1節(jié)體育課，使他們不但身體好，而且學習效果與考試成績也特別好。我問校長，每天1節(jié)體育課在所有高中推廣最大的困難是什么？他表示，最大的困難就是師資與場地，如果能夠?qū)崿F(xiàn)思想觀念上的移風易俗，就有希望做到高中階段每天1節(jié)體育課，這對于提高學生的全面素質(zhì)有好處。但是要做到這一點，最大的難題除了思想觀念的轉(zhuǎn)變以外，還有師資與場地設(shè)施條件的限制。所以，要實現(xiàn)推動各地制訂并實施體育教師隊伍建設(shè)與學校體育場地設(shè)施建設(shè)的《三年行動計劃》，實現(xiàn)學校體育辦學條件改天換地的變化。

3.進一步完善評價體系。激勵“師生家校社”五大主體的積極性，共同推動學校體育事業(yè)的改革與發(fā)展。這包括將各地開展學校體育工作情況與效果的評估，作為對地方支持教育的重要標志，作為教育行政部門推進教育教學改革的重要指標，同時要進一步探索建立更加精準、高效的體育中考測試辦法并逐漸增加分值。如今，教育部已經(jīng)啟動體育在高考中應(yīng)用的研究，也會進一步完善體育在升學中的價值與作用，這些都是為了調(diào)動各方的積極性。最近，教育部已經(jīng)印發(fā)了《〈體育與健康〉教學改革指導(dǎo)綱要（試行）》，要在全國推廣體育教育教學改革，真正做到“教會、勤練、常賽”。

（二）全面推進體教融合發(fā)展

2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》是推動學校體育教學改革與各項事業(yè)發(fā)展的一個重要指針。此外，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），文件中提出了下一步實現(xiàn)體教融合的內(nèi)容、步驟與目標，具體來講，主要是3個方面的融合。

1.教學上的融合。教學上的融合是要使學校體育立德樹人的目標成為學校體育與社會體育、青少年體育的共同目標，在教學上要整合教育與體育的資源。最近山東省出臺了一個文件，就是在各級各類學校設(shè)立教練員的崗位，教練員的崗位由誰來擔任？由優(yōu)秀的退役運動員來到學校擔任。專門設(shè)立這樣一個崗位，是《實施意見》中明確要求的，這是在教學上的融合，能把教育與體育的資源有機整合，共同做好學校體育與社會體育。

2.訓練上的融合。在人人參與競賽的基礎(chǔ)上，課余訓練在有專業(yè)資源加入的情況下，就有可能為專業(yè)訓練提供源源不斷的后備人才，這是學校體育與競技體育協(xié)同融合發(fā)展的一個全新通道。近期，教育部在河南省開封市掛牌了第一家新型足球?qū)W校，這是體教融合在教學、訓練與競賽方面融合的全新嘗試。新型足球?qū)W校依托一所所國民教育普通中小學，組織開展全員參與的體育競賽活動，層層選拔出優(yōu)勝的隊伍，利用周末與節(jié)假日的時間組織高水平教練員對這批優(yōu)勝隊伍進行指導(dǎo)訓練，組織他們進行比賽，這些學生在周末節(jié)假日訓練、比賽之后再回到各自班級、家庭，這樣一來，就有可能選拔出一批又一批未來的競技人才。新型足球?qū)W校的“新”在于它完全依托國民教育體系，但是整合了教育與體育的資源，共同為散落在各所學校中的優(yōu)秀后備人才提供更好的訓練與比賽機會。

3.競賽上的融合。目前，教育部與體育總局正在研究制訂中國青少年足球聯(lián)賽的方案。實際上，在2017年與2018年，全國青少年校園足球聯(lián)賽與足協(xié)組織的青年超級聯(lián)賽就已經(jīng)有過2年的合作，在全國青少年校園足球聯(lián)賽中優(yōu)勝的隊伍，與在足協(xié)組織的青年超級聯(lián)賽中優(yōu)勝的隊伍一起比賽，效果較好。全國青少年足球聯(lián)賽是校園足球、青少年足球、俱樂部梯隊與社會俱樂部代表隊共同參與的綜合性賽事，要做好校園賽事，構(gòu)建完整的競賽體系，同時足協(xié)與體育部門組織的青少年比賽單獨進行A賽系與B賽系，優(yōu)勝隊組織賽會制的比賽，實現(xiàn)賽事融合，還可以將俱樂部梯隊隊員轉(zhuǎn)到學校中來，學校里的優(yōu)秀隊員也可以轉(zhuǎn)到俱樂部中去，從而實現(xiàn)良性互動。

（三）進一步完善相關(guān)政策體系

1.陸續(xù)出臺《三年行動計劃》。要實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)與場地設(shè)施建設(shè)改天換地的變化，各地會陸續(xù)出臺《三年行動計劃》，達到小學每周4節(jié)體育課，小學高年級、初中每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課，大學一、二年級每周2節(jié)體育課的標準。目前，體育師資與場地遠遠不足，今后，教育部將會同相關(guān)部門，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地推進這項工作。

2.進一步完善學校體育教學的評價機制。其中包括對體育教育教學活動內(nèi)容與活動效果的評價。這些評價會直接影響到對一個地方、一個地區(qū)、一所學校的教育發(fā)展水平、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量水平，能夠進一步調(diào)動各方的積極性。

3.構(gòu)建完善的后備人才培養(yǎng)體系。為了深化體教融合工作，各地黨委與政府，特別是教育行政部門與體育部門應(yīng)共同努力，構(gòu)建起一條龍式的后備人才培養(yǎng)體系，改革高校高水平運動隊的招生、訓練與競賽活動工作，把高校高水平運動隊納入國家體育事業(yè)發(fā)展的整體布局，讓高校高水平運動隊成為培養(yǎng)競技人才的重要平臺。同時，鼓勵小學、初中與高中在運動項目選擇、競賽組織與學生升學等方面形成一條龍的配套機制。

4.進一步完善學生體育運動意外傷害保險制度。學校體育工作難以開展，還有一個問題是運動意外傷害，要構(gòu)建更加完善的學生體育運動意外傷害保險制度，不僅要涵蓋達到一定運動技能水平、即將成為優(yōu)秀競技人才的學生，還要涵蓋所有參與體育運動的學生，這樣才能調(diào)動各方的積極性，讓每一名青少年都能心情愉快、積極地到陽光下、操場上運動。