重構(gòu)之路，我國數(shù)字資源保障體系的發(fā)展與未來*——“2021年全國數(shù)字資源保障體系重構(gòu)學(xué)術(shù)研討會”評述

朱澤 李玉海,2 王常玨 林鑫

（ 1. 華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢 430079；2. 華中師范大學(xué)中國圖書館創(chuàng)新發(fā)展研究中心，武漢 430079 ）

1 會議概況

2021年6月18日，由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院和全國信息與文獻標準化技術(shù)委員會共同主辦，《數(shù)字圖書館論壇》編輯部協(xié)辦的“2021年全國數(shù)字資源保障體系重構(gòu)學(xué)術(shù)研討會”于湖北省武漢市華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院順利召開，會議采取主會場專家現(xiàn)場匯報與部分專家線上匯報相結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式面向社會公開會議實況的線上線下共同參與模式，累計在線人數(shù)達8 000人次以上。

本次會議邀請中國科學(xué)技術(shù)信息研究所信息資源中心主任曾建勛、南京大學(xué)信息管理學(xué)院特聘教授葉繼元、武漢大學(xué)圖書館館長王新才、上海圖書館研究館員周德明、重慶大學(xué)圖書館館長楊新涯、中國科學(xué)院文獻情報中心研究館員吳振新、東北師范大學(xué)圖書館研究館員劉萬國、華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院院長李玉海8位專家進行專題匯報。這是國內(nèi)首次匯聚圖書情報學(xué)界的學(xué)者同仁，針對“數(shù)字資源保障體系重構(gòu)”進行的大范圍、集中式的理論探討和實踐交流活動。8位專家分別以各自最新的研究進展作為切入點，對“數(shù)字資源保障體系重構(gòu)”的背景、意義、宏觀架構(gòu)、具體措施、未來展望等各方面進行了深入的探討，可為相關(guān)學(xué)術(shù)研究與具體實踐活動提供理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新思路和先進案例，推動圖書情報學(xué)界、業(yè)界在全國數(shù)字資源保障體系重構(gòu)方面獲得突破性進展。

2 數(shù)字資源保障體系重構(gòu)的背景

2.1 數(shù)字資源保障體系發(fā)展現(xiàn)狀

在信息化浪潮與數(shù)字化轉(zhuǎn)型席卷生產(chǎn)生活各個方面的今天，數(shù)字資源的廣度和深度逐漸超越紙媒文獻資源，成為不可或缺的重要戰(zhàn)略資源。華中師范大學(xué)副校長夏立新在會議致辭中提到：一個國家或地區(qū)對數(shù)字資源的積累和利用的水平，不僅彰顯其科學(xué)知識的儲備能力，更是衡量該國家或地區(qū)綜合實力的重要標志之一?！笆濉睍r期我國數(shù)字資源保障建設(shè)成績斐然，在資源的深度加工與整合、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與組織、保障平臺的建設(shè)與維護等方面都加大了創(chuàng)新力度，數(shù)字資源建設(shè)在體量上逐步走向世界前列，保障的能力與水平顯著提升。這得益于我國長期致力于規(guī)劃部署數(shù)字資源保障體系，建設(shè)了一批成功的數(shù)字資源保障項目，構(gòu)建了多個數(shù)字資源的保障中心（平臺）。葉繼元認為，文化部系統(tǒng)下的國家數(shù)字圖書館工程、數(shù)字圖書館推廣工程、全國智慧圖書館體系，科技部及財政部等系統(tǒng)下的國家科技圖書文獻中心（NSTL），教育部系統(tǒng)下的中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）、中國高校人文社會科學(xué)文獻中心（CASHL）、大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃（CADAL）等三大系統(tǒng)均建有數(shù)字資源保障體系，且都取得了重大的進展和貢獻。

新時代也相應(yīng)地帶來了新局面，曾建勛將數(shù)字資源保障工作面臨的新形勢總結(jié)為6個方面。

（1）開放生態(tài)帶來的顛覆性。隨著開放獲?。∣A）、開放數(shù)據(jù)、開放出版、OA2020-S計劃等數(shù)字資源開放生態(tài)的興起與發(fā)展，極大地顛覆了傳統(tǒng)信息傳播交流模式，也對數(shù)字資源的共享模式和價值生態(tài)產(chǎn)生了深遠的影響，同時也必然會沖擊傳統(tǒng)文獻信息資源的交流與盈利模式[1]。

（2）新興技術(shù)賦予的新動能。以大數(shù)據(jù)、云計算、AI等為代表的數(shù)據(jù)技術(shù)為數(shù)字資源的價值挖掘和個性服務(wù)提供了更多元化的驅(qū)動，當(dāng)前的數(shù)字資源已逐步實現(xiàn)可關(guān)聯(lián)、可計算、可推理和可視化，數(shù)字資源的建設(shè)生態(tài)將不可避免地與數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，并由此獲得更具創(chuàng)新性的表現(xiàn)形式與服務(wù)視角。

（3）出版?zhèn)鞑バ螒B(tài)的變革。數(shù)字出版已成為資源生產(chǎn)與傳播的主流模式，這一趨勢還在不斷演化。相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物，數(shù)字資源的內(nèi)容、載體、出版模式，以及傳播與反饋路徑，都出現(xiàn)了重大的變革。在數(shù)字資源成為主流的情形下，圖書情報工作的對象相應(yīng)也發(fā)生了變化，微博、微信、預(yù)印本、網(wǎng)絡(luò)論壇與社區(qū)等包含的信息資源與知識也是國家數(shù)字資源保障的對象和提供服務(wù)的重要資源。

（4）用戶需求及信息行為的變革。隨著信息環(huán)境與產(chǎn)品形式的變化，用戶需求及行為也在發(fā)生潛移默化的變革，其中包括對數(shù)字資源產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)、獲取、利用、評價、喜好傾向等，都需要從業(yè)人員對用戶進行深度的調(diào)研與畫像描繪，重視用戶需求與體驗，必將成為未來數(shù)字資源保障體系的重點課題。

（5）國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求。進入新時代，我國科技發(fā)展轉(zhuǎn)入“快車道”，基于充分的科技投入與長期政策的支撐，我國科技發(fā)展面臨由“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”的重要節(jié)點，而該節(jié)點中最重要的就是創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字資源作為科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源，需要為我國科技創(chuàng)新提供有力的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新性的方向引領(lǐng)。

（6）國際競爭態(tài)勢的變化。在文獻信息資源領(lǐng)域，我國原創(chuàng)文獻市場、分析工具與系統(tǒng)平臺的自主掌控程度不足，本地保存不足，欠缺本土高端產(chǎn)品平臺，因而在國際競爭態(tài)勢出現(xiàn)變化時，容易面臨西方國家的技術(shù)封鎖與“卡脖子”風(fēng)險。

經(jīng)過長時間的統(tǒng)籌與發(fā)展，我國數(shù)字資源保障體系已經(jīng)兼具了充分的總量基礎(chǔ)和社會認可度，并在體系構(gòu)架和共建共享模式上取得了一定的成果。同時，隨著國內(nèi)數(shù)字出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，圖書館數(shù)字資源增量顯著，數(shù)字資源的使用已經(jīng)得到了快速的社會普及。加之新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“新冠疫情”）防控的社會突發(fā)事件影響與國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方針，我國數(shù)字資源保障體系建設(shè)也被推到了時代的潮頭浪尖。站在“十四五”規(guī)劃的關(guān)口前，我國數(shù)字資源保障體系面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，亟需通過數(shù)字資源保障體系的重構(gòu)更好地適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，滿足新的需求。

2.2 我國數(shù)字資源保障體系存在的問題

針對我國數(shù)字資源保障體系當(dāng)前存在的主要問題，與會專家在報告中均有所闡述。曾建勛從整體角度提出存在的問題：不同區(qū)域與各層級系統(tǒng)之間的數(shù)字資源保障水平發(fā)展不平衡；資源開發(fā)程度不充分，資源的原創(chuàng)質(zhì)量、加工進度不夠，缺乏高端的產(chǎn)品工具；資源間的關(guān)聯(lián)融合度不足，孤島現(xiàn)象嚴重；資源開放形式不足，開放出版集成度不高，預(yù)印本模式發(fā)展滯后；資源的長期保存體系不完整，自主可控性較低，缺乏自主平臺等原因?qū)е挛覈鴶?shù)字資源自主性與安全性不足。吳振新認為，數(shù)字資源的長期利用面臨存儲介質(zhì)長期可靠性、數(shù)據(jù)格式長期可用性、數(shù)字對象完整性與可使用性、數(shù)字對象長期可獲得性等問題，數(shù)字資源的長期保存則面臨數(shù)字資源所有權(quán)的歸屬與界定、本地鏡像站點與裸數(shù)據(jù)的相關(guān)權(quán)益、本地保存的合同限制與成本考量等問題。王新才、周德明與楊新涯也提到了數(shù)字資源保障體系方面存在的不足，主要體現(xiàn)在以下5個方面：①戰(zhàn)略上，缺乏有效的規(guī)劃、管理和控制，全國數(shù)字資源覆蓋狀況不清，缺乏各類公共性、基礎(chǔ)性數(shù)字資源的開放總目錄，較大規(guī)模的全國性用戶需求調(diào)查長期未做，而且缺乏對數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計與控制，缺乏全國性數(shù)字文獻利用統(tǒng)計平臺和動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫；②組織上，缺乏牽頭領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和強有力的組織保障，機構(gòu)之間共建共享形式松散、缺乏合作，全國性跨系統(tǒng)、跨部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)的統(tǒng)一的圖書館數(shù)字資源共建共享鮮有進展；③經(jīng)費上，經(jīng)費投入相對不足，趕不上數(shù)字資源數(shù)量的增加與價格上漲，使得資源開發(fā)利用不足；④資源上，目前較多的是“重采”，而非“采、訪結(jié)合”，“共買”而非“共建”；⑤技術(shù)上，缺失數(shù)字資源建設(shè)相關(guān)的信息化技術(shù)支撐。

整體而言，匯報專家對我國當(dāng)前數(shù)字資源保障體系的外層架構(gòu)和實施內(nèi)容中存在的問題有著較為統(tǒng)一的認識。這些問題大致可以總結(jié)為3個“不匹配”。

（1）數(shù)字資源保障體系與我國復(fù)雜的資源結(jié)構(gòu)不匹配。我國數(shù)字資源類型豐富，分布廣泛且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，面臨復(fù)雜的資源結(jié)構(gòu)，數(shù)字資源保障體系還不能形成有效的組織機構(gòu)，對資源進行充分、有序的開發(fā)利用，各類資源管理機構(gòu)組織松散、條塊分割，無法實現(xiàn)面臨復(fù)雜資源分布和管理結(jié)構(gòu)下的資源統(tǒng)籌、開發(fā)、開放，容易造成資源組織的無序與浪費。

（2）數(shù)字資源保障體系與我國新時代的戰(zhàn)略態(tài)勢不匹配。隨著全球化競爭的加劇，我國面臨的國際環(huán)境更加嚴峻。數(shù)字資源作為保障我國科技、文化創(chuàng)新，推動技術(shù)變革與人民生活方式變革的重要戰(zhàn)略資源，仍然面臨開發(fā)質(zhì)量不高、長期保存體系不完善、安全治理落后、自主可控性不強等問題[2]。這些都極大阻礙了我國在新時代展開的自主創(chuàng)新、“變道超車”的戰(zhàn)略布局，難以擺脫對西方國家的數(shù)字資源的依賴，無法為我國在國際競爭中提供充分、穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)資源保障。

（3）數(shù)字資源保障體系與我國人民的資源需求不匹配。在技術(shù)進步與思想發(fā)展的雙重作用下，我國人民對于各類數(shù)字資源的個性化需求和智慧型需求已經(jīng)愈發(fā)強烈，傳統(tǒng)的資源保障形式已經(jīng)不能滿足人民群眾的需求，我國的數(shù)字資源保障還沒能從以往的“有沒有”向“好不好”的方向轉(zhuǎn)變，在為人民提供更精確、更智能的數(shù)字資源服務(wù)上仍需要探索。

要更好地解決我國數(shù)字資源保障體系存在的問題，通過漸進式的改變是不夠的，需要進行重構(gòu)式的改革。正如葉繼元所說，重構(gòu)是在原有基礎(chǔ)上根據(jù)新情況重新設(shè)計，不是“無中生有”，而是“有中生新”。因此，數(shù)字資源保障體系的重構(gòu)必須在原有基礎(chǔ)上進行改革式的創(chuàng)新，要從體制機制、資源組織模式、安全保障、用戶服務(wù)4個方面重構(gòu)全國數(shù)字資源保障體系。

3 重構(gòu)數(shù)字資源保障體系的體制機制

當(dāng)前，我國數(shù)字資源保障體系中成員組織繁多，條塊分割嚴重，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和有效的管理。葉繼元、王新才等專家提出了體制改革的呼吁，認為我國數(shù)字資源保障體系中存在的組織架構(gòu)問題需要從頂層設(shè)計和管理體制上進行重構(gòu)，重構(gòu)的數(shù)字資源保障體系組織架構(gòu)如圖1所示。專家們認為，無論是執(zhí)行宏觀的資源保障體系的構(gòu)建規(guī)劃，或是具體到地方圖書館間的資源共建共享，首先都需要設(shè)立跨系統(tǒng)、跨部門、跨學(xué)科的全國統(tǒng)一的常設(shè)機構(gòu)（數(shù)字資源管理協(xié)調(diào)機構(gòu)），負責(zé)牽頭與管理，這一機構(gòu)需具備職權(quán)完備和聯(lián)合協(xié)調(diào)的特征，從整體上總攬相關(guān)數(shù)字資源保障的指揮與協(xié)調(diào)工作；其次要向下設(shè)立全國性的專家委員會與具體辦事機構(gòu)（資源采購科、長期保障科、數(shù)據(jù)安全科等），負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與執(zhí)行；此外，還需依托各級學(xué)會與地方中心圖書館下設(shè)各系統(tǒng)間的地區(qū)聯(lián)盟和基層組織，統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合保障，實現(xiàn)分工、分類、分級保障。

圖1 重構(gòu)的數(shù)字資源保障體系組織架構(gòu)

以吳振新介紹的國家數(shù)字科技文獻長期保存體系（NDPP）建設(shè)為例，該項目采用的是國家主導(dǎo)、聯(lián)合參與的組織形式，由NSTL及其專項任務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，NDPP下設(shè)政策組、技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、維護組負責(zé)組織執(zhí)行，其下聯(lián)絡(luò)3個合規(guī)保存節(jié)點機構(gòu)，分別是中國科學(xué)院文獻情報中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、北京大學(xué)圖書館，聯(lián)合了全國超過200家圖書館單位作為合作機構(gòu)，大致形成一個集中領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的組織框架。實際上，無論是大范圍的數(shù)據(jù)集成整合，還是全國性的數(shù)字資源調(diào)度組織，都需要確立有效的機構(gòu)設(shè)置與組織方案，才能高效、通暢地完成全國范圍內(nèi)數(shù)字資源的整合規(guī)劃，為重構(gòu)數(shù)字資源保障體系保駕護航。

在此基礎(chǔ)上，葉繼元提出重構(gòu)全國數(shù)字資源保障體系運作機制的建議：首先，對全國范圍數(shù)字資源現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，并統(tǒng)一規(guī)劃各類開放的聯(lián)合目錄、分級目錄等的編制；其次，定期開展全國數(shù)字資源訂購協(xié)商，統(tǒng)一規(guī)范和把控數(shù)字資源種類及構(gòu)成，減少不必要的重復(fù)，集中力量補足短板，對公共性、綜合性、基礎(chǔ)性的數(shù)字資源統(tǒng)一評選采購；再次，制定數(shù)字資源揭示的各類標準、規(guī)范，以便獲取統(tǒng)一的數(shù)字資源利用數(shù)據(jù)；最后，保證經(jīng)費的統(tǒng)籌利用，并建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)警和處理機制。王新才在分享國外HathiTrust、OCLC組織架構(gòu)與運作方式的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認為我國數(shù)字資源保障體系的資源建設(shè)方面，可以考慮引入商業(yè)模式來推動數(shù)字資源的共建共享。

4 重構(gòu)數(shù)字資源保障體系的資源組織模式

從發(fā)展策略來看，數(shù)字資源保障體系的重構(gòu)需要形成一個開放融合的數(shù)字資源生態(tài)，同時具備資源掌握能力、技術(shù)支撐能力、價值挖掘能力、普惠服務(wù)能力和可持續(xù)供給能力，建設(shè)覆蓋均衡的國家數(shù)字資源公益服務(wù)體系，推動數(shù)據(jù)深度加工的知識服務(wù)進程，構(gòu)筑引領(lǐng)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用體系。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國各級信息資源保障機構(gòu)已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)字資源，除了經(jīng)過數(shù)字化處理的傳統(tǒng)類型文獻資源以外，還產(chǎn)生了如動態(tài)圖像、音頻等多類型、多結(jié)構(gòu)的數(shù)字資源，如何實現(xiàn)對這些資源數(shù)據(jù)的有效組織、重構(gòu)，充分開發(fā)數(shù)字資源的潛在價值是數(shù)字保障體系重構(gòu)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對此，曾建勛提出以下思路。

首先，明確“資源即數(shù)據(jù)”的理念，將元數(shù)據(jù)作為數(shù)字資源建設(shè)的核心，推動元數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系，建立跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的集成整合、資產(chǎn)認定并制定相關(guān)的質(zhì)量審計標準，形成海量元數(shù)據(jù)體系，推進多渠道元數(shù)據(jù)集成融合、多類型元數(shù)據(jù)映射規(guī)范、多層次元數(shù)據(jù)識別關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)字資源元數(shù)據(jù)從類型、管理、結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)等全方位的規(guī)范統(tǒng)一，并建立相應(yīng)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換映射平臺、元數(shù)據(jù)集成管理平臺以及元數(shù)據(jù)知識加工平臺[3]。其次，建設(shè)一體化的服務(wù)系統(tǒng)，并通過開放API接口等模式實現(xiàn)服務(wù)工程化管理，推進不同主體間的系統(tǒng)功能的共創(chuàng)共享，基于眾包模式嘗試跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。最后，強調(diào)用戶在數(shù)字資源保障建設(shè)中的核心地位，推進數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)與用戶需求的對接，通過服務(wù)深度拓展數(shù)字資源的潛在用戶價值，一方面圍繞用戶行為習(xí)慣和需求模式構(gòu)建服務(wù)平臺和系統(tǒng)；另一方面基于用戶的潛在知識需求，建設(shè)基于用戶情境分析的專題知識服務(wù)體系，包括戰(zhàn)略決策情報服務(wù)、學(xué)科態(tài)勢情報服務(wù)、專題信息集成服務(wù)、知識推薦服務(wù)、技術(shù)路徑分析服務(wù)等。總之，開放融合的數(shù)字資源生態(tài)是以數(shù)據(jù)規(guī)范集成為基礎(chǔ)，而對數(shù)據(jù)的加工和利用則需要相應(yīng)的系統(tǒng)和平臺，通過數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的協(xié)調(diào)開發(fā)，從而形成以用戶為中心的服務(wù)。

5 重構(gòu)數(shù)字資源保障體系的安全保障

面臨日漸嚴峻的國際競爭形勢，我國的數(shù)字資源保障體系還不能長期有效、安全穩(wěn)定地為國家發(fā)展提供資源支撐。因此，需要對數(shù)字資源保障體系的安全保障進行重構(gòu)，建設(shè)持續(xù)安全的國家數(shù)字資源本土保障基地，建設(shè)自主可控的國家科技信息開放生態(tài)，保障數(shù)字資源建設(shè)和保存的安全性，強化未來數(shù)字資源建設(shè)的獨立布局。

劉萬國指出，我國的科學(xué)數(shù)據(jù)安全保障滯后于科學(xué)數(shù)據(jù)管理，當(dāng)前我國的科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“井噴式”增長，質(zhì)量也獲得大幅度提高，但沒有得到完善的交匯管理，在科學(xué)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面仍有較大的改進空間[4]。同時建議在“十四五”期間由CALIS建立“高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)銀行”，并在此平臺上進行數(shù)據(jù)交匯與共享，由圖書館與檔案館為高校科技數(shù)據(jù)安全、共享提供技術(shù)支持。

吳振新在介紹國際上常見的數(shù)字信息資源長期保存的4種機制后指出，從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，充分考慮國家信息安全、權(quán)益復(fù)雜性與攻堅要求，即相關(guān)本土化、可控性、成本等諸多因素，國家引導(dǎo)的本土化、公益性、分布式、自主保存才是必然選擇。她以國家科技信息資源的保障為例，詳細介紹了NDPP成立的背景、總體目標、組織架構(gòu)、發(fā)展歷程和取得的成效。該體系的建設(shè)運營機制可概括為“國家主導(dǎo)、聯(lián)合參與、可靠管理、公共服務(wù)”。從建設(shè)步驟上說，包括制定戰(zhàn)略規(guī)劃、建立管理政策和運行機制、建設(shè)規(guī)范標準、研發(fā)技術(shù)平臺，其經(jīng)驗可供重構(gòu)我國數(shù)字資源保障體系的安全保障作為借鑒。

整體而言，我國數(shù)字資源的長期保存與安全治理工作在“十三五”期間取得了豐碩的成果，但面臨“十四五”期間可能的數(shù)字資源體系變革以及嚴峻的國際形勢所帶來的緊迫需求，我國數(shù)字資源的長期保存與安全治理工作在面臨指數(shù)級增長的資源量與復(fù)雜的資源類型及格式所造成的困境時，還缺乏較為全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，長期保存的發(fā)展路線、行業(yè)標準、技術(shù)方案、具體實施、業(yè)績指標、成本評估、問責(zé)機制等規(guī)劃還有待完善，實踐主體也以圖書情報機構(gòu)為主，缺乏有效的戰(zhàn)略指揮和統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致地區(qū)圖書館、出版商、數(shù)據(jù)商等主體角色在長期保存與安全治理體系中的定位不明確。為此，重構(gòu)我國數(shù)字資源長期保存與安全治理體系需要基于未來的競爭形勢，從戰(zhàn)略目標、實施方案和支撐要素等層面制定國家的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃與標準規(guī)范，明確安全治理的管理架構(gòu)，從確認主體職責(zé)歸屬、分級管理原則落實到加強知識產(chǎn)權(quán)保護、強制性進行數(shù)字資源交匯管理、激勵數(shù)據(jù)管理能力提升的制度等管理舉措，并持續(xù)擴大高效、可靠的長期保存規(guī)模，加強整體系統(tǒng)的規(guī)范化運營與管理，加強系統(tǒng)的風(fēng)險應(yīng)對能力，啟動新型數(shù)字資源長期保存系統(tǒng)平臺的建設(shè)，繼續(xù)加強國內(nèi)、國際的合作的同時，完善自主控制、目標明確的長期保存與安全治理制度，同時靈活預(yù)留充分的戰(zhàn)略空間，以應(yīng)對未來可能發(fā)生的資源類型、核心技術(shù)和世界競爭形勢的變化。

6 重構(gòu)數(shù)字資源保障體系的用戶服務(wù)

由于當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展、社會風(fēng)尚的變革，以及如新冠疫情等公共衛(wèi)生事件的影響，使得數(shù)字資源用戶的服務(wù)敏感度和需求層次都有了顯著提升。創(chuàng)新性、智慧型的用戶服務(wù)必將成為我國數(shù)字資源保障體系中各主體未來的主要服務(wù)增長點。李玉海、周德明與楊新涯從圖書館主體出發(fā)，提出了數(shù)字資源建設(shè)中圖書館的用戶服務(wù)創(chuàng)新問題。

李玉海系統(tǒng)地梳理了我國圖書館演化的進程。如今的數(shù)字圖書館能夠通過館藏資源配置適應(yīng)本校的專業(yè)設(shè)置，服務(wù)本校師生，開展參考咨詢、情報分析、讀者培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等深層次的服務(wù)。而隨著智慧圖書館概念的興起，圖書館數(shù)字資源能夠通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及智能計算等技術(shù)的支持，呈現(xiàn)出“數(shù)字生命”的表現(xiàn)形式，其提供的服務(wù)將更加精準、有效、有序、無界[5]。如果說數(shù)字圖書館以文獻資源為中心，側(cè)重“轉(zhuǎn)換典藏”，那么智慧圖書館就應(yīng)該以數(shù)據(jù)為中心，側(cè)重“感知利用”。周德明則結(jié)合上海圖書館的數(shù)字資源建設(shè)實踐，為數(shù)字資源保障體系重構(gòu)的地區(qū)圖書館實踐提供了范例。他提出上海圖書館數(shù)字資源建設(shè)與體系重構(gòu)的策略包括：根據(jù)上海的“五個中心”（國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科創(chuàng)中心）建設(shè)和館藏重點，保證相關(guān)學(xué)科外文核心期刊的比重，盡量采購“紙電捆綁”或“紙加電”的文獻信息資源；聯(lián)合本地區(qū)內(nèi)高校、科研圖書館，共性資源則組團采購，個性資源則協(xié)調(diào)采購，實現(xiàn)地區(qū)圖書情報機構(gòu)間的信息互通、資源共享；協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)各類圖書館與CALIS、NSTL開展館際互借，同時加入OCLC、SUBITO等國際聯(lián)盟擴大館際互借的范圍等。上海圖書館主要通過采集、自建、OA資源自組的方式，同時在國內(nèi)外各級館際互借業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上構(gòu)筑數(shù)字資源保障體系。楊新涯則針對當(dāng)前高校圖書館文獻資源重復(fù)度高，資源冗雜，缺乏數(shù)據(jù)的保護與開發(fā)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新性地提出了數(shù)字資源保障體系應(yīng)該大力開發(fā)“數(shù)字特藏”的構(gòu)想。數(shù)字特藏是圖書館自身所獨有數(shù)字館藏和獨有館藏的數(shù)字化，這二者都需要圖書館具備一定的數(shù)據(jù)敏銳度和文化傳承意識。當(dāng)代的信息技術(shù)與數(shù)字革命正以遠超人類歷史任何階段的速度發(fā)展，數(shù)字特藏所面向的對象將不再局限于歷史、文本的特征，我們正在經(jīng)歷的記憶與時代特色都可以作為特藏的對象。

用戶的地位轉(zhuǎn)變意味著數(shù)字資源傳統(tǒng)的被動傳播模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的社會需求，而數(shù)字資源的豐富也意味著用戶的選擇和偏好的多元化，用戶本身也成為數(shù)字資源保障體系中的一個重要環(huán)節(jié)，不僅僅是作為服務(wù)的接受方，更是作為開發(fā)數(shù)字資源的方向和標準。因此，重構(gòu)數(shù)字資源保障體系必須凸顯用戶的中心地位，重視用戶的主觀特征、參與行為、意見反饋，除了提升數(shù)字資源的全面性與適用性外，還要求體現(xiàn)數(shù)字資源保障體系對于用戶的強大支撐能力，通過對用戶行為、偏好等數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性分析，根據(jù)用戶的個性化需求進行數(shù)字資源產(chǎn)品與服務(wù)的定制，提升數(shù)字資源組織的細粒度與聚合度，為用戶提供準確、有效的智慧型資源服務(wù)。

7 結(jié)語

本次會議圍繞“我國數(shù)字資源保障體系重構(gòu)”這一主題展開，與會專家以各自的研究領(lǐng)域和業(yè)界視域為切入，對我國數(shù)字資源保障體系面臨的現(xiàn)狀、問題以及相應(yīng)的對策方案進行了詳細的介紹。我們清晰地認識到，我國當(dāng)前正站在歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點之上，要實現(xiàn)成為以科技創(chuàng)新為驅(qū)動發(fā)展的創(chuàng)新型國家，數(shù)字資源是不可或缺的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。當(dāng)前我國的數(shù)字資源保障體系仍然存在諸多不足，但這種不足是基于技術(shù)發(fā)展、資源基數(shù)增加、社會需求層次提升、國際競爭力提升等正面發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，也是我國數(shù)字資源建設(shè)發(fā)展所產(chǎn)生的需求與現(xiàn)實間不匹配的矛盾。無論是矛盾或是挑戰(zhàn)，都是推動我國數(shù)字資源保障體系趨向完善的動力，因而專家在提出各自的重構(gòu)策略或案例分享時，都保持著積極、樂觀的愿景?？梢哉f“十四五”期間，我國數(shù)字資源保障體系必然會從頂層設(shè)計、基礎(chǔ)框架到具體項目獲得整體性的革新與重構(gòu)，深入解決當(dāng)前存在的3個“不匹配”問題，這既是我國數(shù)字資源發(fā)展的必然，也是學(xué)界與業(yè)界同仁不斷追求、探索的結(jié)果。