大學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策認(rèn)知與行為研究
——基于廣州市五所高校的調(diào)查

龍燕萍 李永馨 張 挺

（廣州城市職業(yè)學(xué)院食品與美食養(yǎng)生學(xué)院 廣東·廣州 510000）

國家助學(xué)貸款是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的途徑，有利于實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育平等；也是政府發(fā)揮公共財(cái)政職能，促進(jìn)社會(huì)公平正義的要求。自推行國家助學(xué)貸款政策以來，廣東省先后出臺(tái)若干個(gè)文件規(guī)范和完善我省國家助學(xué)貸款政策，嚴(yán)格按照規(guī)定流程發(fā)放助學(xué)貸款、規(guī)范期限和利率等工作，并取得顯著成效，但仍存在不足之處。因此，為更好做好學(xué)生資助工作，幫助更多貧困生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平。本文通過問卷星調(diào)查和隨機(jī)訪談的形式對(duì)廣州市五所高校的學(xué)生和家長進(jìn)行了國家助學(xué)貸款政策認(rèn)知情況的調(diào)查，得出相關(guān)結(jié)論，并提出對(duì)策建議。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

廣州市五所高校大學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策的認(rèn)知和行為方式。

1.2 調(diào)查方法

1.2.1 大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

通過問卷星和隨機(jī)訪談?wù){(diào)查的形式，了解學(xué)生的家庭基本情況、學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策的認(rèn)識(shí)、籌集學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)的方式以及生源地信用助學(xué)貸款和高校助學(xué)貸款區(qū)別等情況，運(yùn)用SPSS22.0對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值。

1.2.2 問卷調(diào)查法

以問卷星平臺(tái)為依托，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷3000份，回收有效問卷2486份，問卷有效回收率為82.86%。

1.2.3 隨機(jī)訪談法

通過實(shí)地走訪300名學(xué)生，通過訪談?wù){(diào)查的形式，了解學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策的認(rèn)知情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行文本分析和整理。

1.2.4 文獻(xiàn)搜索法

通過文獻(xiàn)搜索法的方式，有效獲取與國家助學(xué)貸款相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行整理篩選，為研究提供豐富的理論支持。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 受訪者基本情況

圖1顯示，大一學(xué)生受訪者人數(shù)比其他年級(jí)人數(shù)多，所在地為農(nóng)村戶口的人數(shù)比城鎮(zhèn)戶口的人數(shù)多，一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比城鎮(zhèn)發(fā)展水平落后，由此可推出，國家助學(xué)貸款政策對(duì)農(nóng)村戶口學(xué)生有更大吸引力和幫助，確保了本次調(diào)查研究的實(shí)效性。

圖1：受訪者基本情況

2.2 受訪者家庭成員及勞動(dòng)力情況

圖2顯示，受訪者家庭成員5人以上，勞動(dòng)力2人以下占比52.33%，家庭成員5人以下、勞動(dòng)力2人以上占比25.67%，由此可見，勞動(dòng)力少且子女較多的家庭對(duì)國家助學(xué)貸款政策的認(rèn)知有更高的需求。

圖2：家庭成員及勞動(dòng)力

2.3 大學(xué)生可接受的大學(xué)學(xué)費(fèi)范圍情況

圖3可見，大學(xué)生可接受的學(xué)費(fèi)范圍在4000-5500元/年的占比為35.71%，7000元/年以上占比14.29%，大學(xué)生可接受的學(xué)費(fèi)范圍普遍為7000元/年以下。

圖3：可接受的大學(xué)學(xué)費(fèi)范圍

2.4 國家助學(xué)貸款申請(qǐng)情況

圖4顯示，70.28%的學(xué)生沒申請(qǐng)過助學(xué)貸款，10.14%的學(xué)生申請(qǐng)了但沒有獲得，主要原因在于國家助學(xué)貸款政策覆蓋面不全、宣傳力度有待提升。

圖4：是否申請(qǐng)或獲得國家助學(xué)貸款

2.5 對(duì)于國家助學(xué)貸款相關(guān)政策的了解情況

圖5顯示，43.85%的受訪者對(duì)貸款政策了解很少，15.33%的受訪者對(duì)貸款政策完全不了解，由此可見，59.18%的學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策認(rèn)知較低，這在一定程度上影響著他們對(duì)國家助學(xué)貸款的行為選擇和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避決策。

圖5：對(duì)于國家助學(xué)貸款政策的了解程度

2.6 了解國家助學(xué)貸款政策的途徑

圖6顯示，大部分受訪者是通過電視、朋友和網(wǎng)絡(luò)宣傳了解國家助學(xué)貸款政策，說明可以通過電視和網(wǎng)絡(luò)等新媒體加大力度宣傳國家助學(xué)貸款政策的效果會(huì)比較明顯。

圖6：了解國家助學(xué)貸款的途徑

2.7 開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明難易情況

圖7顯示，25.62%的受訪者認(rèn)為開具“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”非常困難，27.06%的受訪者認(rèn)為一般困難，由此可見，開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是導(dǎo)致國家助學(xué)貸款無法普及的原因之一。

圖7：開具“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”是否容易

2.8 家庭經(jīng)濟(jì)困難時(shí)采用的獲取資助方式

圖8顯示，大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭會(huì)像親朋好友借錢，小部分受訪者生會(huì)選擇申請(qǐng)國家助學(xué)貸款獲得資助解決學(xué)費(fèi)問題，由此可見，國家助學(xué)貸款政策對(duì)解決貧困生的上學(xué)難問題有著積極的促進(jìn)作用。

圖8：家庭經(jīng)濟(jì)困難時(shí)會(huì)采用的獲助方式

2.9 大學(xué)生國家助學(xué)貸款政策的總體滿意度情況

圖9顯示，大部分學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策的總體滿意度較高，但仍有40.48%的學(xué)生對(duì)國家助學(xué)貸款政策不滿意，主要原因在于部分學(xué)生在申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難時(shí)開具證明較難且家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作存在不公平現(xiàn)象。

圖9：對(duì)國家助學(xué)貸款政策的總體滿意度情況

3 開展國家助學(xué)貸款政策過程中存在的問題

（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生沒有標(biāo)準(zhǔn)定義，認(rèn)定機(jī)制不完善。同學(xué)在學(xué)校提交家庭經(jīng)濟(jì)困難表時(shí)，首先，學(xué)生需要提交家庭所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道民政部門加蓋公章予以確認(rèn)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的真實(shí)性難以保障，當(dāng)?shù)卣C發(fā)的證書的權(quán)威性也是有爭議的，因?yàn)橛惺茉L者表示：班內(nèi)有很多學(xué)生拿到了助學(xué)金，他們的父母是當(dāng)?shù)乇容^有名氣，開證很簡單，這樣他們就能得到經(jīng)濟(jì)資助。然而真實(shí)情況是拿到助學(xué)金的學(xué)生家境殷實(shí)；其次，民主評(píng)選不公平，在班級(jí)進(jìn)行民主投票時(shí)，往往是和同學(xué)關(guān)系比較好的同學(xué)得到的票數(shù)多，在投票時(shí)沒有將家庭情況作為考慮的主要因素。近年來，我國對(duì)于大學(xué)生的資助金額越來越多，資助的學(xué)生人數(shù)也在不斷增加，但是，越來越多家庭富裕的學(xué)生也申請(qǐng)助學(xué)金，在以求經(jīng)濟(jì)效益。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園中確實(shí)有很多拿到助學(xué)金的家庭富裕的同學(xué)。

（2）過度重視經(jīng)濟(jì)資助，忽視心理幫扶。目前，大學(xué)生資助取得了很大成績，幫助學(xué)生的方式越來越多樣化，受到國家?guī)椭膶W(xué)生人數(shù)越來越多。然而，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，最應(yīng)該得到幫助與開導(dǎo)的大學(xué)生的心理問題卻沒有得到重視，尤其是對(duì)貧困學(xué)生心理幫助。有受訪者表示，由于經(jīng)濟(jì)的限制，很多家庭貧困的學(xué)生不得不利用課余時(shí)間做兼職工作得到收入；但是同時(shí)，為了得到學(xué)校的助學(xué)金，他們也必須付出很多時(shí)間來學(xué)習(xí)，但工作占用了相當(dāng)多的時(shí)間，這使得他們總是處于矛盾之中，做好工作與學(xué)習(xí)的平衡常常非常困難。他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、封閉等不良心理狀況。做好經(jīng)濟(jì)貧困生心理輔導(dǎo)工作有利于緩解他們的壓力，促使他們正確面對(duì)經(jīng)濟(jì)問題，從而有利于形成健全良好的人格。

（3）國家助學(xué)貸款政策機(jī)制有待完善。首先，國家助學(xué)貸款是政策性貸款，是為了得到社會(huì)效益而實(shí)施的。但是申請(qǐng)國家助學(xué)貸款需要繁瑣的手續(xù)流程，還需要學(xué)生提供各種情況證明，并需要各種簽名手續(xù)，這種繁瑣的流程使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生難以順利申請(qǐng)到助學(xué)貸款。其次，由于貸款額度小，目前高校學(xué)費(fèi)上漲，食堂、超市等物價(jià)水平也不斷上漲，大學(xué)生在學(xué)校的花銷越來越大。普通大學(xué)生一年的花銷在一萬元以上，而特殊專業(yè)學(xué)費(fèi)高達(dá)上萬元，如果算上生活費(fèi)和住宿費(fèi)，每年的費(fèi)用將達(dá)到2—3萬元，在這種高消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)情況下，助學(xué)貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足大學(xué)生的生活需要。最后，大學(xué)生畢業(yè)后貸款難以跟蹤，還款能力受就業(yè)困難影響。另外，大學(xué)生缺乏誠信意識(shí)，導(dǎo)致很多大學(xué)生欠費(fèi)不還的情況屢有發(fā)生，助學(xué)貸款屬于信用貸款，沒有抵押物，更沒有擔(dān)保人。很多違約學(xué)生畢業(yè)就走了。再加上大學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性大，沒有聯(lián)系同學(xué)的方式，因此很多欠款追回比較困難，這些欠款的學(xué)生會(huì)成為一些負(fù)面案例，造成一些負(fù)面的影響，也會(huì)影響國家助學(xué)貸款的實(shí)施。

4 做好國家助學(xué)貸款政策宣傳的對(duì)策建議

（1）完善認(rèn)定機(jī)制。我國家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定程序一般如下：調(diào)查表一當(dāng)?shù)卣C明一民主評(píng)議一二級(jí)院系審核認(rèn)定一學(xué)校批準(zhǔn)，但在此過程中存在一定漏洞，既有制度本身缺陷，也有人為因素，還受監(jiān)控不到位制約等因素影響。建議從以下三方面完善認(rèn)定機(jī)制：①建立系統(tǒng)全面認(rèn)定程序，建立多方面的認(rèn)定措施，比如個(gè)人申請(qǐng)與承諾書相結(jié)合、由所在地出具證明、學(xué)生監(jiān)督與民主評(píng)議與公示等跟蹤調(diào)查；②建立高校貧困生信息系統(tǒng)，確保學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處等部門能夠和院系學(xué)生資助信息實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，信息共享；③加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的量化建設(shè)，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該校貧困生狀況制定標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)資助工作的全程監(jiān)督和信息的準(zhǔn)確反饋。

（2）提高助學(xué)貸款的公正性。目前，很多高校的助學(xué)貸款工作有失公正，這違背了發(fā)放助學(xué)貸款的初衷。首先，規(guī)定嚴(yán)格的評(píng)估和分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督政策，保證高校嚴(yán)格遵守規(guī)定要求。目前，許多人對(duì)大學(xué)生資助工作存在公平性方面質(zhì)疑因?yàn)楦鞣N資助的選擇很大程度上受人為因素的影響，因此建立和完善各種資助評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尤為必要；其次，監(jiān)督各種資助工作，公式各種資助的選拔分配過程和結(jié)果；最后，在遵循分配公平原則的同時(shí)，要注意公平與效率的有機(jī)結(jié)合。

（3）增加心理幫助，努力實(shí)現(xiàn)“扶貧”與“育人”的雙目標(biāo)。作為一個(gè)特殊的群體，有許多積極樂觀進(jìn)取的學(xué)生，由于經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)和就業(yè)的壓力而產(chǎn)生很多心理問題。因此，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生提供精神援助和心理援助是極其必要的。首先，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的精神。一方面，學(xué)校黨支部起到帶頭作用，用集體力量關(guān)心貧困大學(xué)生，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息；另一方面，輔導(dǎo)員和班干部加強(qiáng)與貧困生的聯(lián)系，深入了解貧困學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握貧困學(xué)生的家庭情況，隨時(shí)關(guān)心他們，幫助他們正視貧困，努力通過斗爭改變貧困，避免攀比心理。其次，重視心理咨詢和援助，采取多種措施，如新生心理調(diào)查、個(gè)體和團(tuán)體心理咨詢、輔導(dǎo)員交流和談話、積極參加集體活動(dòng)、開設(shè)心理健康課程等，從而培養(yǎng)貧困生的健康心態(tài)，加強(qiáng)溝通，緩解他們的心理壓力，提高他們的心理承受能力和自控能力等。通過參加集體活動(dòng)，給予他們集體的溫暖與關(guān)愛，克服他們的人際交往障礙。最后，提高貧困生的綜合素質(zhì)，針對(duì)他們各自的特點(diǎn)和個(gè)性，制定個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃，給予他們不同的幫助，增強(qiáng)他們的勇氣和信心，使學(xué)生通過自己的努力走出經(jīng)濟(jì)困難。