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    職業(yè)教育改革視角下養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)策略思考

    2021-08-27 05:30:38肖來付
    中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2021年14期
    關(guān)鍵詞:供給側(cè)職業(yè)教育

    摘?要:職業(yè)教育是培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才的主力軍,但目前養(yǎng)老服務(wù)人才供給與養(yǎng)老服務(wù)人才需求之間存在諸多不相匹配的現(xiàn)象。從供給側(cè)角度看,職業(yè)教育要服務(wù)需求、精準(zhǔn)辦學(xué),精準(zhǔn)招生、協(xié)同育人,提質(zhì)擴(kuò)容、精準(zhǔn)就業(yè),為老齡事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源。同時,職業(yè)教育要加強(qiáng)勞動教育,塑造養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)尊嚴(yán);加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

    關(guān)鍵詞:供給側(cè)?職業(yè)教育?養(yǎng)老服務(wù)人才

    一、引言

    我國老年人口數(shù)量最多,老齡化速度最快,應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重,人口結(jié)構(gòu)變老將是不可回避的基本國情。2016年,習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時指出“人口老齡化日趨發(fā)展”時我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一,并強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度和人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我國60歲以上的老年人口高達(dá)2.54億,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。

    在國外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是在“先富后老”的基礎(chǔ)上發(fā)展的,養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)比較成熟和規(guī)范,培養(yǎng)模式各具特色。美國注重學(xué)歷教育,澳大利亞重視服務(wù)人員專業(yè)程度和個性化方面的培養(yǎng);日本則通過相關(guān)法律和政策來確保人才的培養(yǎng)。在國內(nèi),2014年民政部、教育部等九部委共同出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》,引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn),探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育。隨即,各大職業(yè)院校開始增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。2019年初國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。

    二、職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

    1999年,我國邁入人口老齡化社會。為了應(yīng)對未來人口老齡化,2000年,中國社會保障基金會成立。2030年,老年人口將首次超過少年人口。2050年,老年人口將高達(dá)4億并長期保持這一規(guī)模,每3個人中將有1個老人。[1]據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查,全國失能和半失能老年人口已經(jīng)突破4000萬人,占老年人口近兩成。[2]按照護(hù)理員與老人1:3的養(yǎng)護(hù)比計算,僅護(hù)理服務(wù)的崗位需求將需要1300萬人。早在1993年民政部就提出了“養(yǎng)老服務(wù)”概念,2005年明確“養(yǎng)老服務(wù)”為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),2013年更是首次從國家層面部署推進(jìn)涵蓋多領(lǐng)域、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2017年,養(yǎng)老服務(wù)體系表述修改為“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”,2018年,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。2019年,建立國家養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。我國老年人口不僅世界最多,而且也是老的最快的國家。誰來養(yǎng)老、如何養(yǎng)老、在哪里養(yǎng)老,將是老齡化社會不可回避的問題。

    養(yǎng)老服務(wù)人才是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。養(yǎng)老服務(wù)人才是指為老年人直接或間接提供養(yǎng)老服務(wù)的人員,主要指養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)中從業(yè)的管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才和養(yǎng)老技能人才。掌握現(xiàn)代管理知識、先進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)人才是積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求。據(jù)教育部統(tǒng)計,2017年,醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生41.8萬人,公共服務(wù)和管理類畢業(yè)生4.4萬人。在護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)和管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)學(xué)營養(yǎng)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)方面共新增了10家現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn),并建設(shè)了職業(yè)教育康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)、職業(yè)教育老年服務(wù)和管理專業(yè)的教學(xué)數(shù)據(jù)庫。1999年,長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院首先在高職院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè),我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)建設(shè)已有20年的歷史。2018年,技工院校專業(yè)目錄增設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè);2019年,中職學(xué)校專業(yè)目錄增補(bǔ)智能養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等專業(yè)。

    目前,我國對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)資質(zhì)人才的培養(yǎng)以職業(yè)教育為主,主要培養(yǎng)服務(wù)于一線的從業(yè)者。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主要集中在中高職院校的老年服務(wù)與管理、護(hù)理(老年護(hù)理方向)、家政服務(wù)(老年服務(wù)方向)和社區(qū)康復(fù)(老年康復(fù)方向)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。隨著人口老齡化的逐步加深和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,我國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)從無到有、由少變多,就職業(yè)教育而言,老年服務(wù)與管理專業(yè)就是要培養(yǎng)出既懂基礎(chǔ)護(hù)理技能,又懂老年人心理、身理需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

    三、職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問題

    2014年《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》提出擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模,隨即,各地支持中高職等院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模,職業(yè)院校紛紛開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè),老年服務(wù)與管理等專業(yè)成了近年來新興的專業(yè),但職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)依舊存在著供需失衡等一些亟待解決的問題。

    (一)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)人才需求不相匹配

    2015年全國共有86所職業(yè)院校開設(shè)了老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè),2018年開辦老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)的高職院校增加了兩倍多,達(dá)到186所。[3]雖然開辦老年服務(wù)與管理專業(yè)的職業(yè)院校數(shù)量迅速增加,但是招生情況卻不甚理想。例如2019年福建省華南女子職業(yè)學(xué)院招生呈現(xiàn)出兩重天:有的專業(yè)錄取線超過本科線,有的線上生源無人報考,其中,該?!凹艺?wù)管理”文史類錄取線為478分(超過福建省文史類本二線14分),然而,“老年服務(wù)與管理”專業(yè)卻面臨著“線上無生源”的尷尬境地。僅僅與“家政服務(wù)管理”差了兩個字,呈現(xiàn)完全不同局面,而實(shí)際上,從招生介紹看,該校家政專業(yè)畢業(yè)生今后將主要從事家政教育和培訓(xùn)、兒童早教、家庭教育指導(dǎo)、消費(fèi)者指導(dǎo)、家庭保健護(hù)理、家庭私人助理、家政傳媒、涉外家政服務(wù)、兒童托管、家庭服務(wù)公司管理、以及養(yǎng)老院管理等工作。目前我國已有200多所職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),然而,與我國現(xiàn)有10340所中職、1423所高職業(yè)院校數(shù)量相較,[4]我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的院校所占比例依舊很小。現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)校熱考生冷,養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)雖叫好卻不叫座。類似華南女子職業(yè)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)“線上無生源”的招生窘境卻并非個例,有的院校盡管有學(xué)生報考,但個位數(shù)的招生規(guī)模很難成班,個別院校因?yàn)檎猩焕硐牒蛯W(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,已停止招生或者停辦了專業(yè),即使是在北京,每年的養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生也不到300人,[3]與當(dāng)前龐大的社會養(yǎng)老服務(wù)人才需求相比,這只不過是杯水車薪。

    在養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不論是老齡事業(yè)管理人才、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營人才,還是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才,都與當(dāng)前的旺盛的養(yǎng)老服務(wù)人才需求不相匹配,面臨著專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才“斷層”與旺盛的社會養(yǎng)老服務(wù)需求“壕溝”之間的巨大反差,這又反過來制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。例如:在2019年末的廈門城市職業(yè)學(xué)院校園專場招聘會上,參會的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供的崗位已經(jīng)超過了該校當(dāng)年老年服務(wù)與管理畢業(yè)生的數(shù)量。實(shí)際上,1994年廈門就已經(jīng)步入老齡化城市。到2030年,65歲以上老年人口比例將達(dá)到13%左右。[5]然而,整個福建地區(qū)卻僅有廈門醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校(現(xiàn)廈門醫(yī)學(xué)院)護(hù)理(老年護(hù)理方向)入選首批全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)。據(jù)廈門市技能鑒定中心數(shù)據(jù),2014-2017年,廈門市獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書者僅1310人,作為閩西南地區(qū)重要區(qū)域中心,廈門當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)用人需求旺盛。然而,廈門高校中開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)的職業(yè)院校僅有廈門城市職業(yè)學(xué)院和東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2所,每年畢業(yè)生不到200,遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市場的人才需求。

    (二)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)供需失衡的原因

    盡管職業(yè)院校已占我國高中階段教育和普通高等教育“半壁江山”,但職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)一邊是就業(yè)好另一邊卻又招生難,供需失衡的問題折射出社會養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)與需求側(cè)失衡的現(xiàn)實(shí)。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)為何不受考生和家長青睞?

    1.畢業(yè)生待遇偏低,職業(yè)尊重感不強(qiáng)。目前國內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡管發(fā)展較快,需要補(bǔ)充大量專業(yè)人才,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平參差不齊,許多機(jī)構(gòu)僅局限于讓老人吃飽睡好的“保姆式”照料,養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)踐工作中面臨著專業(yè)知識和技能用不上的尷尬境地。另外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資大、周期長,回報率低,短時期內(nèi)很難給剛畢業(yè)的大學(xué)生提供較高的薪水,甚至有時工資還比不上醫(yī)院的護(hù)工和家政公司的保姆。加上受到傳統(tǒng)觀念影響,考生和家長對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知存在偏差,養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者的個人價值和社會價值不能得到有效承認(rèn)。人們?nèi)菀装佯B(yǎng)老服務(wù)的工作簡單地等同于伺候老人,家長認(rèn)為伺候人的養(yǎng)老服務(wù)工作沒地位沒面子,不受人尊重,職業(yè)尊重感不強(qiáng),沒有什么職業(yè)發(fā)展前途。例如,養(yǎng)老護(hù)理員與護(hù)士學(xué)習(xí)的技能、工作內(nèi)容都很相似,但是,社會大眾往往覺得護(hù)士的工作更加體面,社會地位也比較高,而同樣在服務(wù)行業(yè)從業(yè)的空姐,也具有較高的社會認(rèn)可度,其實(shí)從某種意義上來講,這只不過是服務(wù)的時間和空間不同罷了。

    2.培養(yǎng)能力有限,缺乏專業(yè)師資。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才招生窘境也與職業(yè)院校的辦學(xué)水平、招生策略、專業(yè)建設(shè)等因素有關(guān)。當(dāng)前職業(yè)院校中,老年服務(wù)與管理專業(yè)教師很多都是從其他相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行而來,這使得老年服務(wù)與管理專業(yè)教師缺乏系統(tǒng)的老年學(xué)基本理論,沒有扎實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能,許多相關(guān)的課程只能由其他專業(yè)教師擔(dān)任。比如請教育學(xué)教師講老年教育,請醫(yī)生講老年康復(fù)保健,請廚師講老年?duì)I養(yǎng)與膳食……缺少“雙師型”教師隊(duì)伍,專業(yè)師資成了一個“大拼盤”,容易使老年服務(wù)與管理失去專業(yè)獨(dú)特的視角與優(yōu)勢。隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化,一對年輕夫婦照顧多位老人將成為常態(tài)。老年照護(hù)師已進(jìn)入當(dāng)前國家首批“1+X”技能證書試點(diǎn),然而,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并不只是老年照護(hù)工作,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有老人的家庭更希望他們能提供全方位甚至個性化服務(wù),例如老年教育、健康管理、營養(yǎng)膳食、康復(fù)保健、養(yǎng)老理財?shù)?,這并非易事,難以通過短時間的培訓(xùn)速成,只有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),才能培養(yǎng)出能夠滿足不同類型老人的多元化和個性化需求的多層次養(yǎng)老服務(wù)人才。

    3.崗位要求較高,不能滿足社會需要。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是集多層次、多領(lǐng)域?yàn)橐惑w的服務(wù),涉及老年人的衣食住行、健康管理、心理疏導(dǎo)、精神文化、酒店管理、休閑和康養(yǎng)、旅游等方面的內(nèi)容,養(yǎng)老服務(wù)既需要愛心、熱心、耐心,更是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的服務(wù)性工作,這就決定了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及學(xué)科多,是融多學(xué)科為一體的專業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)既需要在一線服務(wù)的技術(shù)技能型養(yǎng)老護(hù)理人員,更需要高素質(zhì)的復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。養(yǎng)老服務(wù)過程中的小問題,卻時刻體現(xiàn)著大學(xué)問,從日常的生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理,延伸到康復(fù)保健、精神慰藉、法律服務(wù)、健康管理等相關(guān)領(lǐng)域,都需要學(xué)生掌握較強(qiáng)的綜合能力,只有如此,才能有效地滿足老齡人口的多元化需求。近年養(yǎng)老行業(yè)人才招聘會上,迅速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對綜合型和復(fù)合型人才的需求愿望更加強(qiáng)烈。例如作為全國最適合養(yǎng)老的城市,隨著老人養(yǎng)老需求的升級,近三年來,廈門及周邊區(qū)域的養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)等用人單位,對健康管理、客服專員、養(yǎng)老管家、養(yǎng)老社工、項(xiàng)目運(yùn)營助理、文案策劃、社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目運(yùn)營、養(yǎng)老市場開發(fā)專員等崗位需求日益增加,這些崗位大多要求畢業(yè)生具有較廣的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等職業(yè)素養(yǎng)。許多養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,往往將注意力放在提升專業(yè)能力上,忽略了提升個人的綜合素養(yǎng)和綜合能力。如果說專業(yè)的一線護(hù)理人員是百里挑一,那么,具有專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才就像是大海撈針,這使得用人單位招聘中往往很難招到能夠與需求崗位相匹配的學(xué)生,進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)與需求側(cè)的失衡現(xiàn)狀。

    四、供給側(cè)視角下職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)策略

    養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更需要以跑步姿態(tài)打造適應(yīng)新時代需要的升級版,滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求??焖侔l(fā)展的人口老齡化以及蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)迫切需要更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型養(yǎng)老服務(wù)人才。從供給側(cè)的角度看,依托職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型養(yǎng)老服務(wù)人才,既有利于促進(jìn)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè),又可以有效解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,可謂是一舉兩得。對此,作為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主力軍的職業(yè)院校,要主動對接區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)需求,在護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)等領(lǐng)域,以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,精準(zhǔn)辦學(xué)、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)育人、精準(zhǔn)就業(yè),培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源。同時,職業(yè)教育要加強(qiáng)勞動教育,塑造養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)尊嚴(yán);加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。本文將主要從供給側(cè)改革的視角,對當(dāng)前職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提出一些建議。

    (一)服務(wù)需求,精準(zhǔn)辦學(xué)

    地方職業(yè)院校要深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅(jiān)持育人為本、跨界融合、服務(wù)需求、追求卓越,優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、拓寬技術(shù)技能人才成長通道、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人、提升職業(yè)教育發(fā)展水平,主動對接區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求,精準(zhǔn)辦學(xué),銜接需求,改革人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建專業(yè)招生與就業(yè)崗位聯(lián)動機(jī)制;以學(xué)校的優(yōu)勢或者特色專業(yè)為核心,整合或新設(shè)老年服務(wù)與管理等養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)專業(yè),例如廈門作為全國最適合養(yǎng)老的城市之一,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的職業(yè)院校要服務(wù)區(qū)域高端養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需求,建設(shè)老年教育、健康管理、休閑旅游、文化創(chuàng)意、智能制造等既契合養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求,又與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)群。[6]廈門城市職業(yè)學(xué)院秉持“因城而生、為市則活”的信念,對接區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才對需求,早在2009年就開設(shè)了社會工作專業(yè),培養(yǎng)面向海西地區(qū)的老年社會工作專業(yè)人才,并于2015年正式開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè),每年都100%完成招生計劃。

    (二)拓寬生源,精準(zhǔn)招生

    2019年初國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。為了支持養(yǎng)老服務(wù)、托育托幼等社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展,2019年,中職學(xué)校專業(yè)目錄增補(bǔ)康復(fù)輔助器具技術(shù)及應(yīng)用、智能養(yǎng)老服務(wù)、幼兒保育、社會工作等專業(yè)。對此,各地應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”高職考試招生辦法,采取“3+2”或“五年一貫制”模式,在職業(yè)院校進(jìn)行護(hù)理、康復(fù)治療等老年服務(wù)類專業(yè)人才的培養(yǎng)。廈門城市職業(yè)學(xué)院積極調(diào)整招生思路,增加老年服務(wù)與管理招生計劃,構(gòu)建中高職人才培養(yǎng)一體化渠道,充分利用各類招生渠道,吸引中職學(xué)生報考老年服務(wù)與管理、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),取得了較好的效果,老年服務(wù)與管理專業(yè)招生計劃數(shù)從首屆30人增加到近年的100人,且歷年學(xué)生報到率都在92%以上。另外,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化,進(jìn)一步拓寬生源,充分利用國家高職教育擴(kuò)招政策,2019年,老年服務(wù)與管理專業(yè)成功招收了100名退役軍人學(xué)員。

    職業(yè)院校應(yīng)拓寬生源渠道,放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計劃、招生地區(qū)限制,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,吸引更多年輕人投身到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中來。例如:充分利用當(dāng)前國家高職擴(kuò)招的政策,結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢資源,針對不同生源創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價,吸引退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體報考養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),開展“3+4”(中職與本科)、“3+2”(高職與本科)貫通培養(yǎng),擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育院校招收中職畢業(yè)生規(guī)模;同時,可以通過學(xué)費(fèi)減免、提供助學(xué)金等方法增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的吸引力。政府可以建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生及養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員給予學(xué)習(xí)補(bǔ)貼或入職補(bǔ)貼,在具體的實(shí)踐中,廈門通過獎勵、補(bǔ)助等方式,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)工作隊(duì)伍,對職業(yè)院校定向培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助,對引進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)人才則由市財政給予獎勵補(bǔ)助。

    (三)加強(qiáng)勞動教育,塑造職業(yè)尊嚴(yán)

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)早已是過去所謂的敬老院,不再是干臟活和累活,養(yǎng)老服務(wù)更強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)服務(wù)和人文關(guān)懷。職業(yè)教育要培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才應(yīng)該是了解老年人生理、心理、社會需求,熟悉國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),掌握健康促進(jìn)、老年項(xiàng)目設(shè)計開發(fā)、老年教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理等方面的知識與操作技能,具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神,“懂專業(yè)、會管理、能經(jīng)營、善服務(wù)”的復(fù)合型人才,而這些并非普通護(hù)工和保姆所能勝任的。

    因此,從社會文化層面看,要加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)勞動教育,改變世俗觀念的偏見,營造良好的社會氛圍;塑造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)尊嚴(yán)和社會價值;提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,從資格認(rèn)證、提高待遇、從業(yè)規(guī)范、職稱評定、評估管理等方面入手,運(yùn)用政策導(dǎo)向,鼓勵和支持受過專業(yè)培訓(xùn)的人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸引力,才能破解“老人需求熱從業(yè)人員冷”的窘境。同時,針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)崗位的多樣性和可塑性的特點(diǎn),結(jié)合職業(yè)教育生源特點(diǎn)和就業(yè)崗位類型,加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃與教育,幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望,找準(zhǔn)職業(yè)定位,精準(zhǔn)就業(yè),為有目標(biāo)、有抱負(fù)的年輕人提供實(shí)現(xiàn)自我價值的機(jī)會,才能吸引更多優(yōu)秀的年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

    (四)區(qū)域合作,協(xié)同育人

    整合行業(yè)資源,共建共享養(yǎng)老人才、智力、技術(shù)、設(shè)備等資源。多地協(xié)同合作,發(fā)揮行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和組合效應(yīng),建立行業(yè)間職業(yè)教育溝通交流機(jī)制,構(gòu)建院校-行業(yè)-企業(yè)職業(yè)教育命運(yùn)共同體。例如:閩西南可以組建包括社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)、養(yǎng)老公益組織等養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)利益方在內(nèi)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)職教聯(lián)盟,促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)有序發(fā)展,構(gòu)建閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)一體化養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式。在閩臺職業(yè)教育合作上,閩西南地區(qū)職業(yè)院??梢宰プ¢}臺教育合作交流先行區(qū)的政策優(yōu)勢,通過當(dāng)前已經(jīng)較為成熟的閩臺“校校企”聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目,閩臺合作開辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),共同培養(yǎng)區(qū)域亟需的養(yǎng)老服務(wù)人才。[7]

    在強(qiáng)調(diào)全生命周期管理的大健康理念下,當(dāng)前正大力構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”社會養(yǎng)老服務(wù)體系,職業(yè)教育更要呼應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最新發(fā)展需求,大力培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合型復(fù)合式養(yǎng)老服務(wù)人才。為此,2019年國家特意建立了由民政部牽頭,發(fā)改委、教育部、人社部、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等21個中央單位共同參與的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度??梢?,如果沒有一個充分協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,可能會降低養(yǎng)老事業(yè)效率。因此,從專業(yè)人才培養(yǎng)的角度來講,養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)涉及教育層次、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、課程體系、職業(yè)技能、資格認(rèn)證等一系列問題,是一個系統(tǒng)的社會工程,需要政府、高校、行業(yè)、企業(yè)和社會的通力合作與共同努力才能得以實(shí)現(xiàn),唯有如此,才能解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才供需失衡的問題。

    參考文獻(xiàn):

    [1]未來我國老齡人口占世界四分之一,老年產(chǎn)業(yè)將爆發(fā)[EB/OL].(2016-11-14)[2020-10-20].http://www.cncaprc.gov.cn/contents/16/177571.html.

    [2]王亦君.我國失能半失能老年人占老年人口近兩成[N].中國青年報,2016-10-10(04).

    [3]趙喜斌.養(yǎng)老護(hù)理員需求1300萬從業(yè)人員卻不到30萬[N].北京晚報,2018-7-9.

    [4]蒲曉磊.王蓉.職業(yè)教育質(zhì)量不高歧視仍存修法能否改變現(xiàn)狀[N].法制日報,2019-08-13.

    [5]廈門市人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)[EB/OL].(2018-12-7)[2020-10-20].http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/sfwj/201812/t20181219_2191290.htm.

    [6]肖來付.地方院校服務(wù)于區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的思考——以廈門城市職業(yè)學(xué)院為例[J].社會福利(理論版),2019(01).

    [7]肖來付.區(qū)域合作視角下養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)研究[J].廈門特區(qū)黨校學(xué)報,2018(01).

    〔廈門市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“廈門市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革與實(shí)踐研究”成果,課題編號:20038?!?/p>

    (肖來付,廈門城市職業(yè)學(xué)院教育與民生學(xué)院)

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