新冠疫情影響下湖南省旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘?要：新冠疫情影響下，基于官方通報(bào)的病例數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，綜合運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，探究了在湖南省旅游業(yè)時(shí)空演化過(guò)程，分析了疫情對(duì)湖南省旅游業(yè)的沖擊力度、范圍和時(shí)長(zhǎng)的影響，并從旅游資源影響力、旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位討論了疫情對(duì)全省各市州的影響。從加大政策扶持力度、提升旅游產(chǎn)品特色、創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和提高服務(wù)水平等方面提出了助推全省旅游業(yè)盡快走出危機(jī)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新冠疫情?旅游業(yè)?沖擊

一、引言

旅游業(yè)面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)具有高度敏感性，其損失和影響是即時(shí)的，其影響范圍也是泛在的[1]，如2003年2月爆發(fā)的SARS疫情使旅游業(yè)蒙受了巨大的損失[2]。2019年底出現(xiàn)的新冠疫情已構(gòu)成全球面臨的重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響更為嚴(yán)重[2]。新冠疫情出現(xiàn)以來(lái)，湖南省各地政府采取了“封城”“隔離”等措施，在有效阻斷傳播途徑的同時(shí)，旅游業(yè)也因?yàn)槿丝诳臻g流動(dòng)的停滯而受損嚴(yán)重?；诖?，本文基于湖南省旅游業(yè)基本特征，多維分析湖南省旅游業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)，以及疫情對(duì)旅游業(yè)可能的沖擊，并提出相應(yīng)對(duì)策，為全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

二、湖南省旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）旅游業(yè)逐步走上快車道

湖南省依托豐富的旅游資源、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件，湖南省旅游業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入快車道，并主要表現(xiàn)為三方面趨勢(shì)。

1.政策支持力度不斷加大。近年來(lái)，湖南省連續(xù)出臺(tái)了一系列文件，助推旅游業(yè)逐步走上了快車道。2009年7月，全省第一次召開了全省旅游項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，?2010年4月，省旅游局聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見》，對(duì)旅行社開始進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。2012年5月，出臺(tái)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》，湖南建設(shè)旅游強(qiáng)省進(jìn)入實(shí)施階段。2016年，湖南省第十一次黨代會(huì)提出打造以錦繡瀟湘為品牌的全域旅游基地，全省31家單位先后入選國(guó)家全域旅游示范創(chuàng)建單位名單，排名全國(guó)第一。?2018年7月，《湖南省建設(shè)全域旅游基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》發(fā)布，為湖南全域旅游發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。同時(shí)，為促進(jìn)各市州旅游協(xié)同發(fā)展，湖南還先后編制完成《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群旅游發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》《大湘南區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃[3]。

2.文旅融合不斷推進(jìn)，產(chǎn)品體系不斷創(chuàng)新。湖南正以打造國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，文化和旅游正朝著各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的方向融合發(fā)展。全省現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)建園區(qū)1個(gè)，省級(jí)園區(qū)15個(gè)，市州級(jí)園區(qū)40個(gè)。在長(zhǎng)沙天心文化示范園、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園帶動(dòng)下，湖南省旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、科技、制造等領(lǐng)域的融合更加深入，“旅游+”產(chǎn)品體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)對(duì)旅游業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

3.旅游總?cè)藬?shù)和總收入不斷增加，入境旅游市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。2019年湖南省接待國(guó)內(nèi)外游客8.4億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%，是2010年的4.1倍，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入9762.3億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，是2010年的6.85倍。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)假日旅游市場(chǎng)的興起，湖南省游客數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，2019年春節(jié)期間，全省游客凈流入量排名全國(guó)第一;端午期間，全省游客接待量和旅游總收入均排名全國(guó)第二[3]。入境旅游方面，湖南著重構(gòu)建文化交流與文化貿(mào)易、出境旅游與入境旅游并舉的新格局，國(guó)際航班直達(dá)40個(gè)國(guó)家（地區(qū)）城市，已基本形成以亞洲市場(chǎng)為主，歐美市場(chǎng)為輔，澳大利亞、非洲和中美洲為重要新興市場(chǎng)的入境旅游客源新格局[4]。

（二）區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異逐漸擴(kuò)大，相對(duì)差異有縮小趨勢(shì)

2010年以來(lái)，湖南省各市州旅游經(jīng)濟(jì)在空間上存在明顯差異，區(qū)域旅游發(fā)展不均衡性現(xiàn)象比較明顯，區(qū)域差距較大。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致區(qū)域出游能力分異。2010-1018年，2018年長(zhǎng)沙市GDP是張家界市GDP的18.75倍，湖南省14個(gè)市州GDP的標(biāo)準(zhǔn)差從1054.93億元增加到2551.17億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)差從3080.08元增加到7296.68元，長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是湘西州的2.05倍，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)盡管在增長(zhǎng)，但區(qū)域增速不一導(dǎo)致區(qū)域差距不斷擴(kuò)大，同時(shí)省內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也存在較大的區(qū)域差異，導(dǎo)致不同市州的出游能力不同。

2.區(qū)域旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游總收入變化趨勢(shì)具有一致性。各市州旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游總收入絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大，而相對(duì)差距有縮小趨勢(shì)。長(zhǎng)株潭三市和衡陽(yáng)、岳陽(yáng)由于其優(yōu)越的交通地理位置、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為了游客的重要目的地或中轉(zhuǎn)地，張家界因旅游立市，其旅游產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)均有較強(qiáng)的吸引力，2018的旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游總收入排名全省第六;郴州市地處湖南省南大門，擁有豐富的旅游資源，且背靠粵港澳大灣區(qū)，國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)質(zhì)量較好，2018年旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游總收入排名全省第二，與之對(duì)應(yīng)，其它各市州盡管擁有較豐富的資源條件，但受交通、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新程度、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)水平等因素影響，旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游收入與前七名存在較大的差距。但由于國(guó)家及省內(nèi)政策對(duì)旅游支持力度不斷加大，落后市州的旅游增長(zhǎng)速度正在加快，旅游總收入和國(guó)內(nèi)旅游總收入具有區(qū)域收斂的特征。

3.區(qū)域入境旅游的相對(duì)差異縮小。湖南省旅游創(chuàng)匯收入和入境游客數(shù)的區(qū)域絕對(duì)差距自2016年以后有所增大，但相對(duì)差距有縮小趨勢(shì)。張家界市是除長(zhǎng)沙外接待境外游客最多的城市，2018年，張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)擁有國(guó)際航線3條，國(guó)際出港航班量538班次，是湘西地區(qū)重要的航空樞紐。同時(shí)，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、常德等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)入境游客平均增長(zhǎng)率低于10%，但郴州、懷化、湘西州等有較高的入境游客平均增長(zhǎng)率，縮小了全省入境旅游區(qū)域差距。

（三）旅游資源豐度與質(zhì)量不一，旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響差異明顯

為準(zhǔn)確高評(píng)估全省各市旅游資源情況，引入?yún)^(qū)域旅游影響力這一指標(biāo)，公式如下：

RTA=S1×p1+S2×p2+S3×p3?（1）

其中，RTA表示區(qū)域旅游資源影響力，S1表示區(qū)域5A級(jí)景點(diǎn)個(gè)數(shù)，S2為區(qū)域4A級(jí)景點(diǎn)個(gè)數(shù)，S3為區(qū)域3A級(jí)景點(diǎn)個(gè)數(shù)，p1，p2，p3分別表示不同級(jí)別景點(diǎn)的權(quán)重，本文分別取5、3和1。

分析可知，全省旅游資源條件最好的地區(qū)是長(zhǎng)沙市，其景點(diǎn)影響力為81，遠(yuǎn)高于其它市州，該地區(qū)擁有岳麓山·橘子洲旅游區(qū)和長(zhǎng)沙市花明樓景區(qū)2個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，18個(gè)4A級(jí)景區(qū)和17個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。其次為郴州市，景點(diǎn)影響力為52，擁有東江湖旅游區(qū)1個(gè)國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)，12個(gè)4A級(jí)景區(qū)和11個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，張家界市排名第3，景點(diǎn)影響力為44，擁有武陵源旅游區(qū)和天門山旅游區(qū)兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，9個(gè)4A級(jí)景區(qū)和7個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，其次為懷化與岳陽(yáng)，其景點(diǎn)影響力均高于全省平均值?，其它市州旅游資源條件相對(duì)較弱，景點(diǎn)影響力均低于全省平均值。

同時(shí)，選擇旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重評(píng)價(jià)區(qū)域旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，2018年，張家界旅游產(chǎn)業(yè)增加值為187.57億元，全省排名第2，但旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)32.4%，遠(yuǎn)高于其它城市。資源條件的優(yōu)劣和旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也決定了疫情沖擊對(duì)市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響程度的大小，張家界市有可能成為這次疫情中受沖擊最嚴(yán)重的城市，但也可能因其優(yōu)越的旅游資源成為恢復(fù)最快的城市。

三、疫情對(duì)湖南省旅游業(yè)的沖擊

（一）疫情對(duì)湖南省旅游產(chǎn)業(yè)的整體沖擊

此次新冠疫情對(duì)全省旅游業(yè)的影響具有3大特點(diǎn)，即沖擊力度大、沖擊范圍廣、沖擊時(shí)間長(zhǎng)。

1.新冠疫情發(fā)生初期，湖南省進(jìn)一步控制了人口的自由流動(dòng)。2020年1月23日，湖南啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)入最高級(jí)別的疫情防控狀態(tài)，此時(shí)，人流的跨區(qū)域流動(dòng)基本停滯，各大景區(qū)也相繼停止?fàn)I業(yè)，全省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)和出入境旅游均受到重創(chuàng)。與2003年SARS疫情相比，新冠疫情對(duì)湖南省旅游業(yè)的重創(chuàng)程度更甚，主要原因是全省國(guó)內(nèi)和入境旅游市場(chǎng)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。SARS發(fā)生前，2002年全省接待旅游總?cè)藬?shù)為0.58億人次，全省旅游總收入和旅游創(chuàng)匯收入分別為220億元為3.1億美元，到2019年，這一系列指標(biāo)變?yōu)?.35億人次、9613.4億元和22.5億美元，隨著疫情有進(jìn)一步發(fā)展，全省旅游業(yè)將遭遇前所未有的重挫。

2.疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊不僅體現(xiàn)在景區(qū)收入下降，與景區(qū)相關(guān)的酒店、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸以及商業(yè)零售等行業(yè)均受到嚴(yán)重影響。據(jù)《2019年度湖南省酒店經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2019年度湖南省五星級(jí)飯店平均營(yíng)業(yè)總收入為9029萬(wàn)元，四星級(jí)飯店平均營(yíng)業(yè)總收入為3833萬(wàn)元，三星級(jí)飯店平均營(yíng)業(yè)總收入為1951萬(wàn)元，全省飯店業(yè)全年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到85億元，隨著疫情的爆發(fā)，全省2020年一季度景區(qū)和飯店基本處于歇業(yè)狀態(tài)，即使疫情逐步緩解，居民出游仍一個(gè)較長(zhǎng)的心理適應(yīng)過(guò)程，一些非必要的旅行將很難發(fā)生，飯店行業(yè)將面臨重大經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)。同時(shí)，2019年，湖南省旅客周轉(zhuǎn)量1661.0億人公里，其中鐵路周轉(zhuǎn)量1006.0億人公里，公路周轉(zhuǎn)量433.5億人公里，民航周轉(zhuǎn)量218.0億人公里，全省限額以上法人批發(fā)和零售業(yè)商品零售額5350.8億元。盡管出行管控已逐步恢復(fù)正常，同樣受制于疫情影響，交通運(yùn)輸、商業(yè)零售等行業(yè)仍要面對(duì)一個(gè)非常緩慢的恢復(fù)期。

3.參考SARS對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響，SARS對(duì)我入境旅游業(yè)的影響可分為兩階段。第一階段為2003年的2-12月，為SARS事件對(duì)旅游業(yè)的當(dāng)期影響，此時(shí)危機(jī)造成旅游人次減少;第二階段為2004年的1-8月，為SARS事件后的補(bǔ)償性恢復(fù)反彈期，旅游業(yè)逐步反彈并恢復(fù)[5]。據(jù)此判斷此次新冠疫情對(duì)入境旅游的影響，一方面，截止2020年3月26日，全國(guó)疫情已基本控制，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)有逐步恢復(fù)的可能;另一方面，國(guó)外疫情正處在爆發(fā)期，入境旅游在短期內(nèi)恢復(fù)的可能性較低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，疫情可能改變傳統(tǒng)旅游業(yè)形態(tài)和旅游需求市場(chǎng)，助推旅游相關(guān)企業(yè)和景區(qū)創(chuàng)新思維，探索旅游業(yè)發(fā)展新模式與新市場(chǎng)。

（二）疫情對(duì)湖南省各市州旅游產(chǎn)業(yè)的沖擊

選取旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，旅游影響力兩個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)疫情對(duì)湖南省各市州旅游業(yè)的影響沖擊（圖1），將全省各市州可分為四種類型。

1.第一象限各市州。全省這類區(qū)域包括張家界市、長(zhǎng)沙市、懷化市和岳陽(yáng)市4個(gè)地區(qū)，區(qū)域特點(diǎn)是除懷化市外各區(qū)域均有5A級(jí)景區(qū)，懷化市則有全省數(shù)量最多的3A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，在疫情中容易受到的沖擊，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是張家界，其以旅游立市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，疫情將導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)整體萎縮。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于其豐富的旅游資源，在旅游恢復(fù)期，這類地區(qū)也可憑借較強(qiáng)的品牌效應(yīng)，快速恢復(fù)。

2.第二象限各市州。全省這類區(qū)域包括永州市、常德市、湘西州3個(gè)地區(qū)，區(qū)域特點(diǎn)是缺少5A級(jí)景區(qū)，但4A級(jí)景區(qū)和3A級(jí)景區(qū)較多，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊較小，旅游業(yè)波及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也較小。其中永州市和湘西州均屬于湘南湘西國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，該示范區(qū)也是我國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，其旅游業(yè)地位相對(duì)較弱，常德屬于環(huán)長(zhǎng)株潭城市各和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，其工業(yè)基礎(chǔ)也較好，旅游產(chǎn)業(yè)所處地位相對(duì)較弱。這類地區(qū)在疫情恢復(fù)期首要任務(wù)是恢復(fù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并盡可能吸引國(guó)內(nèi)游客。

3.第三象限各市州。全省這類地區(qū)包括株洲市、衡陽(yáng)市、益陽(yáng)市和邵陽(yáng)市，區(qū)域特點(diǎn)是旅游資源條件較差或者旅游資源還未充分開發(fā)，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低，受沖擊影響較小。其中衡陽(yáng)市和株洲市經(jīng)濟(jì)體量較大，2018年兩市GDP分別為3046.03億元和2631.54億元，排名全省第4和第5位，但旅游景區(qū)數(shù)量有限導(dǎo)致旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。而邵陽(yáng)市和益陽(yáng)市2018年GDP排名全省第9和10位，受交通、區(qū)位等因素的影響，旅游資源開發(fā)不充分，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大。

4.第四象限各市州。全省這類地區(qū)包括湘潭市和婁底市，區(qū)域特點(diǎn)是旅游資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較高，但旅游資源總量不多，旅游業(yè)受沖擊影響大。湘潭市旅游資源結(jié)構(gòu)較合理，但數(shù)量不多，全市共有1家5A級(jí)景區(qū)、6家4A級(jí)景區(qū)和6家3A級(jí)景區(qū)，旅游影響力低于14個(gè)市州的中位數(shù)。婁底市2018年GDP排名全省第11位，旅游增加值排名全省第12位，由于GDP總量不高，其旅游資源質(zhì)量不高，全市僅有4家4A級(jí)景區(qū)和6家3A級(jí)景區(qū)，但旅游業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

四、湖南省旅游業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情的對(duì)策

2003年SARS對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響表明，疫情過(guò)后旅游業(yè)會(huì)有一個(gè)補(bǔ)償性恢復(fù)反彈期，SARS對(duì)旅游業(yè)的沖擊到恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)為19個(gè)月[5]，SARS結(jié)束后當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)較上年增長(zhǎng)0.9%，次年增長(zhǎng)26.6%，表明旅游業(yè)在疫情過(guò)后有可能實(shí)現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)[6]。此次新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊時(shí)長(zhǎng)更長(zhǎng)，大眾旅游需要壓抑得也更加厲害，一旦被壓抑的旅游需求被釋放，旅游業(yè)有可能迎來(lái)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)。部分省份也推出了旅游業(yè)刺激計(jì)劃也對(duì)湖南省旅游業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情提供了參考。

（一）突出旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用，加快政策引導(dǎo)

疫情防控期間，政府應(yīng)充分發(fā)揮“看得見的手”功能，從宏觀上加快政策指導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，將被抑制、被凍結(jié)的旅游消費(fèi)釋放出來(lái)，在疫情防控中催生的新型旅游消費(fèi)。在消費(fèi)端，加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)需求的刺激，如針對(duì)受疫情影響較大的中低收入個(gè)人或家庭推行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，大力推行旅游進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等工程，增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng);在供給端，通過(guò)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，減免、延期繳納相關(guān)稅費(fèi)等方式援企穩(wěn)崗，為旅游相關(guān)企業(yè)減負(fù)，助推旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)興。其次，加快投資拉動(dòng)，以全域旅游發(fā)展為契機(jī)，在全省“三高四新”戰(zhàn)略定位下，將旅游業(yè)發(fā)展與新一代信息技術(shù)融合，推進(jìn)虛擬旅游、智慧旅游等新型旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。最后，培育和扶持旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，拉動(dòng)一批旅游中小企業(yè)創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化發(fā)展等，助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）凝煉特色，穩(wěn)定省內(nèi)市場(chǎng)

2020年2月25日，文旅部《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，提出堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)原則，健全疫情防控應(yīng)急機(jī)制，為湖南旅游景區(qū)恢復(fù)提供了指導(dǎo)。隨著疫情減緩，湖南省旅游業(yè)將從“休克式”逐漸走向強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。對(duì)此，各景區(qū)首先應(yīng)抓住省內(nèi)客源市場(chǎng)，針對(duì)張家界市、郴州等第一象限城市，強(qiáng)化以武陵源、莽山等為核心的自然遺產(chǎn)資源集聚效應(yīng)，打造湖湘自然遺產(chǎn)之旅產(chǎn)品，岳陽(yáng)市強(qiáng)化以“天下洞庭”為核心的濱水休閑文化旅游產(chǎn)品打造，長(zhǎng)沙市強(qiáng)化以馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心的娛樂休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，打造世界級(jí)文化娛樂休閑創(chuàng)意之都;針對(duì)常德市、湘西州等第二象限城市，強(qiáng)化文化資源集聚效應(yīng)，打響“桃花源”“神韻湘西”等文化品牌，打造多元體驗(yàn)文化產(chǎn)品;針對(duì)益陽(yáng)市、邵陽(yáng)市等第三象限城市，加強(qiáng)旅游資源的提質(zhì)增效，平衡旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，打造以山和水為核心的濱水靠山類休閑旅游產(chǎn)品;針對(duì)湘潭市、婁底市第四象限城市，強(qiáng)化以韶山為核心的偉人故里和以?shī)涞自鴩?guó)藩為核心的名人資源集聚效應(yīng)，打造湖湘名人文化產(chǎn)品。

（三）轉(zhuǎn)變思維模式，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)

新冠疫情對(duì)湖南省旅游業(yè)的積極意義在于，將倒逼全省旅游市場(chǎng)環(huán)境變革，助推旅游產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，旅游業(yè)相關(guān)部門需要改變思維模式，切忌重走傳統(tǒng)商業(yè)模式老路[7]。新一代信息技術(shù)和國(guó)家新基建的提出為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新方向，如國(guó)內(nèi)已有很多景區(qū)和博物館開發(fā)了云游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“云旅游”“云觀展”。湖南省的線上游產(chǎn)品還比較缺乏，體驗(yàn)感和浸入感仍有較大的提升空間，對(duì)此，各景區(qū)應(yīng)抓住疫情防控期間的旅游業(yè)淡季的時(shí)間窗口，苦練內(nèi)功，提高云游產(chǎn)品的真實(shí)感，讓游客能夠真正獲得身臨其境地感受，并創(chuàng)新旅游營(yíng)銷新模式，如將景區(qū)的一些亮點(diǎn)融入云游體驗(yàn)，并通過(guò)各種線上營(yíng)銷活動(dòng)開展兌獎(jiǎng)活動(dòng)等，為景區(qū)蓄流;運(yùn)用360度VR全景導(dǎo)覽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上旅游，并配上專業(yè)講解，讓游客預(yù)先感知景區(qū)魅力，激發(fā)線下游欲望。

（四）提高服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)

隨著國(guó)內(nèi)居民收入水平的提高、居民出游意識(shí)的增強(qiáng)和旅游審美水平的提升，游客出行過(guò)程中，愈發(fā)關(guān)注出行品質(zhì)和深度文化體驗(yàn)。根據(jù)馬斯需求層次理論，游客對(duì)安全的需要是最基本的需求，此外，講究吃好、住好、玩好的品質(zhì)深度旅游正在取代傳統(tǒng)的觀光打卡式旅游，受到越來(lái)越多游客的青睞。對(duì)此，湖南省旅游景區(qū)首先應(yīng)做好疫情防控工作，讓游客安全有基本保障。其次，各旅游景區(qū)要應(yīng)用科技手段，如充分利用大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)性化需求，服務(wù)好特定客群的前提，讓游客獲得深度體驗(yàn)。第三，各景區(qū)應(yīng)深入挖掘本土文化，解決游客不知道怎么玩和玩什么的困惑，如高度重視目的地解說(shuō)系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)引入人工智能、5G等技術(shù)，推廣高品質(zhì)、多樣化的解說(shuō)系統(tǒng)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)。第四，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各景區(qū)亟須適應(yīng)新時(shí)期旅游個(gè)性化發(fā)展的新需求，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提升旅游從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，讓景區(qū)深入游客內(nèi)心。

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〔本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“湖南省旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18JD03）;湖南省教育廳項(xiàng)目“縣域尺度上湖南省旅游發(fā)展?jié)摿翱臻g分異規(guī)律研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17C0129）;教育部國(guó)家一流本科專業(yè)（旅游管理）建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：教高廳函【2019】46號(hào)-國(guó)85）階段性成果〕

（鄧吉祥，長(zhǎng)沙學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）