中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)的歷史背景、重大意義和變革路徑

高世楫 俞敏

摘 要：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)的提出，是黨和國(guó)家基于中華民族永續(xù)發(fā)展和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)而作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在思想理論、行動(dòng)實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式上全面引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；碳達(dá)峰；碳中和；生態(tài)文明；綠色低碳發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就矢志不渝地為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，在此基礎(chǔ)上找到了一條走向繁榮富強(qiáng)的正確道路，并全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史新起點(diǎn)，我們要振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體，是中華民族復(fù)興大業(yè)的內(nèi)在要求，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。我們必須在推進(jìn)“五位一體”總體布局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，完成對(duì)子孫后代和世界人民的莊嚴(yán)承諾。

一、“雙碳”目標(biāo)的提出是中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球氣候變化責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，始終致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展。

1992年，中國(guó)成為最早簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）的締約方之一。之后，中國(guó)不僅成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而且根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利。2002年中國(guó)政府核準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。2007年中國(guó)政府制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，明確到2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及政策措施，要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%。2007年，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)共同制定和發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，提出到2020年應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域科技發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

2013年11月，中國(guó)發(fā)布第一部專門(mén)針對(duì)適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，使應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)制度、政策更加系統(tǒng)化。2015年6月，中國(guó)向公約秘書(shū)處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》文件，確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。并繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)所能作出的最大努力得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，世界自然基金會(huì)等18個(gè)非政府組織發(fā)布的報(bào)告指出，中國(guó)的氣候變化行動(dòng)目標(biāo)已超過(guò)其“公平份額”。

在中國(guó)的積極推動(dòng)下，世界各國(guó)在2015年達(dá)成了應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，中國(guó)在自主貢獻(xiàn)、資金籌措、技術(shù)支持、透明度等方面為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了最大利益。2016年，中國(guó)率先簽署《巴黎協(xié)定》并積極推動(dòng)落實(shí)。到2019年底，中國(guó)提前超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，樹(shù)立了信守承諾的大國(guó)形象。通過(guò)積極發(fā)展綠色低碳能源，中國(guó)的風(fēng)能、光伏和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為全球提供了性價(jià)比最高的可再生能源產(chǎn)品，讓人類看到可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的“未來(lái)已來(lái)”，從根本上提振了全球?qū)崿F(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上闡明，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。同時(shí)宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)的這一莊嚴(yán)承諾，在全球引起巨大反響，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛積極評(píng)價(jià)。在此后的多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平反復(fù)重申了中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)。特別是在2020年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)歷來(lái)重信守諾，將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，腳踏實(shí)地落實(shí)上述目標(biāo)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策，展示了我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出的新努力和新貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，為國(guó)際社會(huì)全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入強(qiáng)大動(dòng)力，重振全球氣候行動(dòng)的信心與希望，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。這向全世界展示了應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，使我國(guó)從應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者、努力貢獻(xiàn)者，逐步成為關(guān)鍵引領(lǐng)者。

二、“雙碳”目標(biāo)是加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

為人民謀幸福，就是要求黨和政府既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全心全意為人民服務(wù)和人民利益至上的宗旨原則，促使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步深化對(duì)現(xiàn)代化與資源環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多年探索，最終形成了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”現(xiàn)代化總體布局，使“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著特征。探索過(guò)程中形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。正是從中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

基于工業(yè)革命以來(lái)現(xiàn)代化發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，基于對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)知，人們逐步認(rèn)識(shí)到依靠以化石能源為主的高碳增長(zhǎng)模式，已經(jīng)改變了人類賴以生存的大氣環(huán)境，日益頻繁的極端氣候事件已開(kāi)始影響人們的生產(chǎn)生活，現(xiàn)有的發(fā)展方式日益顯示出不可持續(xù)的態(tài)勢(shì)。為了永續(xù)發(fā)展，人類必須走綠色低碳的發(fā)展道路。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)人類綠色低碳轉(zhuǎn)型承擔(dān)更大的責(zé)任，但作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)不能置身事外。中國(guó)仍然處于工業(yè)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低，使中國(guó)傳統(tǒng)污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，嚴(yán)重影響綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而影響提升人民福祉的現(xiàn)代化建設(shè)。

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，體現(xiàn)了我國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)綠色低碳發(fā)展具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，可以帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應(yīng)。著眼于降低碳排放，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。突出降低碳排放，有利于傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放的協(xié)同治理，使環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體控制產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。強(qiáng)調(diào)降低碳排放人人有責(zé)，有利于推動(dòng)形成綠色簡(jiǎn)約的生活方式，降低物質(zhì)產(chǎn)品消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可再生能源、綠色制造、碳捕集與利用等領(lǐng)域形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)降低碳排放目標(biāo)，有利于通過(guò)全球共同努力減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失，使人與自然回歸和平與安寧。

我國(guó)在實(shí)際工作中也正是按照“30·60”碳目標(biāo)而扎實(shí)推進(jìn)的。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確地將“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”列入中國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出明確部署。2021年全國(guó)兩會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確要制定2030年前碳達(dá)峰的行動(dòng)計(jì)劃。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期乃至本世紀(jì)中葉的應(yīng)對(duì)氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，具有重要促進(jìn)作用。

三、貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

“雙碳”目標(biāo)的提出和落實(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在發(fā)展理念、發(fā)展模式、實(shí)踐行動(dòng)上積極參與和引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的努力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

我們要深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求謀劃“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)不斷治理環(huán)境污染，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各方責(zé)任，根據(jù)各地實(shí)際分類施策。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有效推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

在深入貫徹新發(fā)展理念方面，要突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色發(fā)展，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新是走向碳中和的終極解決方案。黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系不斷完善、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)支持，我國(guó)綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效。目前我國(guó)風(fēng)電、光伏、動(dòng)力電池的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體處于全球前沿。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）最近一篇報(bào)告，中國(guó)在全球清潔能源產(chǎn)品供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位。太陽(yáng)能光伏制造業(yè)中，中國(guó)擁有全球90%以上的晶圓產(chǎn)能、三分之二的多晶硅產(chǎn)能和72%的組件產(chǎn)能；在風(fēng)力發(fā)電機(jī)的價(jià)值鏈中，中國(guó)擁有大約一半的產(chǎn)能；中國(guó)的鋰電池制造業(yè)約占全球供應(yīng)量的四分之三。這些支撐我國(guó)建成了全球最大規(guī)模的清潔能源系統(tǒng)、最大規(guī)模的綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施、最大規(guī)模的新能源汽車保有量，并為全球清潔能源產(chǎn)品的快速擴(kuò)散和應(yīng)用提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)報(bào)告指出，中國(guó)在風(fēng)能、光伏、氫能、地?zé)?、能源互?lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科研實(shí)力也比較雄厚，論文數(shù)量、入選前10%的優(yōu)秀論文數(shù)量、專利數(shù)量等都名列前茅。這表明中國(guó)在新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的潛力巨大。

我們要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面仍然整體領(lǐng)先，在前沿技術(shù)、高端設(shè)備、先進(jìn)材料領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)，并試圖通過(guò)科技脫鉤阻止中國(guó)在綠色低碳領(lǐng)域鞏固現(xiàn)有成果和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破，我們決不能掉以輕心。但同時(shí)也要看到，新中國(guó)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)努力，讓我們具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的技術(shù)能力以及豐富的人力和科技資源，我們完全可以在中央頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以更加開(kāi)放的思維和務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，加快綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成，推動(dòng)以化石能源為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)向以綠色低碳智慧能源系統(tǒng)為基礎(chǔ)的新生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史和改革開(kāi)放史表明，擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的新中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色驅(qū)動(dòng)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，成為綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐者，為人類應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建人與自然生命共同體作出巨大貢獻(xiàn)，把一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代。

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（作者高世楫系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、研究員；俞敏系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員）