基于校企合作的職業(yè)教育現(xiàn)狀、原因及法律保障方式探究

龍雯 鄧德艾

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，我國校企合作取得了重大進(jìn)展，與職業(yè)院校建立合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量不斷增加，同時校企合作方式更加多樣化，然而同時也存在校企合作不夠深入、無法突破校企合作瓶頸等問題，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)參與熱情較低，難以成為“追求者”;政府部門沒有建立有效的實施細(xì)則，未充當(dāng)好“引領(lǐng)者”。為了保證職業(yè)教育校企合作健康發(fā)展，需要建立完善的制度，確定校企合作各個主體的地位、健全配套體制，提高職業(yè)院校招聘自主權(quán)、開展監(jiān)督追究，構(gòu)建校企合作法律保障合力。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 校企合作;職業(yè)教育;法律保障

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）23-0094-02

一、引言

校企合作是院校與企業(yè)建立的一種穩(wěn)定的合作關(guān)系。隨著我國對職業(yè)教育發(fā)展重視程度越來越高，校企合作成為促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的重要方式與動力。通過開展校企合作，一方面提高了職業(yè)教育的目的性與有效性;另一方面優(yōu)化了當(dāng)下的職業(yè)教育教學(xué)環(huán)境，降低了政府部門對職業(yè)教育的資金投入，受到了社會各界人士的普遍認(rèn)可。為了推動職業(yè)教育校企合作教學(xué)模式的穩(wěn)定發(fā)展，我國政府相關(guān)部門出臺了多個法律法規(guī)與規(guī)章制度，來維護(hù)校企合作中雙方的各項權(quán)益，比如在20世紀(jì)末期就出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確指出職業(yè)教育要重視開展產(chǎn)教融合，將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育開展的根本，奠定了產(chǎn)教融合的法律地位。2018年，以教育部門為主導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)部門共同推出了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，特別指出了校企合作中的各個主體、合作目標(biāo)以及合作方式等。隨著國家政策的逐步完善，逐步構(gòu)建了較為健全的校企合作制度框架，確保校企合作能夠長久穩(wěn)定發(fā)展[1]。隨著“中國制造2025”計劃的不斷臨近，我國對職業(yè)技術(shù)人才的需求量越來越大，然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國技能勞動者僅占全部就業(yè)人員的25%左右，高技能人群更是少之又少。為此，建立完善的法律保障體系，促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的深入發(fā)展，對提高我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有十分重要的作用。

二、基于校企合作的職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

在政府部門的大力推動下，我國職業(yè)教育校企合作教學(xué)模式越來越成熟，并取得了一定的成績，然而也面臨各種問題。

（一）取得的成績

近年來，我國職業(yè)教育經(jīng)歷快速擴(kuò)張階段，在辦學(xué)規(guī)模、院校數(shù)量上都有著較大的突破。加強(qiáng)職業(yè)教育的校企合作教育改革，一方面能夠確保開展的教育改革滿足當(dāng)下的社會環(huán)境需求;另一方面也能夠依照企業(yè)的具體要求，及時地調(diào)整人才培養(yǎng)策略。從當(dāng)下職業(yè)教育校企合作開展的狀況來看，取得的成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面[2-3]：第一，與職業(yè)院校建立合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量不斷增加。職業(yè)教育校企合作辦學(xué)模式經(jīng)歷了從無到有的艱難階段，當(dāng)下我國已經(jīng)構(gòu)建完成的職教集團(tuán)達(dá)到了1523個，包含了九成的高職院校與七成的中職學(xué)校，并與3萬多家企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作交流關(guān)系。第二，校企合作方式更加多樣。隨著校企合作活動開展時間的延長，逐漸積累了更多的經(jīng)驗與教訓(xùn)，校企合作的方式呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展態(tài)勢，不再局限于某種固定的合作方式，而是逐漸朝向構(gòu)建實訓(xùn)基地，建立廠中校、校中廠、現(xiàn)代學(xué)徒制等多種模式，實現(xiàn)了企業(yè)與院校資源的有機(jī)融合與共享，推動了校企合作向更高層次發(fā)展。

（二）面臨的問題

從當(dāng)下職業(yè)教育校企合作發(fā)展現(xiàn)狀來看，校企合作一直面臨著企業(yè)參與熱情較低、參與度較淺、“兩張皮”等問題[4]，具體來說主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面許多企業(yè)盡管與院校建立了校企合作關(guān)系，但是不夠深入，許多合作事項依舊停留在表層。一些企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，降低企業(yè)運營開支，沒有真正將關(guān)鍵技術(shù)教給學(xué)生，并對企業(yè)的核心技術(shù)采用嚴(yán)格的保密制度，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實訓(xùn)時，只能做最簡單、不具備技術(shù)難度的工作，難以真正提高學(xué)生自身的綜合素質(zhì)，無法確保學(xué)生在今后具備良好的核心競爭力。同時當(dāng)學(xué)生在實訓(xùn)過程中出現(xiàn)意外事件時，對各方責(zé)任沒有明確的法律規(guī)定，還可能會影響到企業(yè)的正常運營，提高了企業(yè)的用人風(fēng)險。另一方面校企合作遇到了瓶頸期。企業(yè)始終將自身的利益放在第一位，校企合作的穩(wěn)定發(fā)展是建立在兩者互惠共贏的基礎(chǔ)上。然而，當(dāng)下職業(yè)教育課程教育體系與企業(yè)實際崗位需求有較大差異，培養(yǎng)出的學(xué)生不能達(dá)到企業(yè)對技能與專業(yè)知識掌握的標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入企業(yè)工作崗位上，無法給企業(yè)創(chuàng)造實際的價值。

三、基于校企合作的職業(yè)教育問題原因分析

（一）企業(yè)參與熱情較低，難以成為“追求者”

當(dāng)下開展的校企合作不能夠滿足企業(yè)的利益需求，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的熱情較低。企業(yè)將盈利放在第一位，因此企業(yè)參與到校企合作中希望能夠獲得專業(yè)知識與技術(shù)支持，并加強(qiáng)自身員工知識與技能的培養(yǎng)。然而人才培養(yǎng)需要經(jīng)歷較長的時間，短期內(nèi)難以取得良好的效果，許多企業(yè)不具備等待人才成長的耐心。還有一些院校服務(wù)意識較弱，也沒有明確企業(yè)應(yīng)得的利益，僅僅將企業(yè)視為學(xué)生實訓(xùn)的場所，也導(dǎo)致企業(yè)參與熱情較低。此外，在校企合作中，許多企業(yè)自身的利益得不到保障，部分政府部門沒有認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)人才培養(yǎng)扶持經(jīng)費等規(guī)定，造成企業(yè)既沒有得到相應(yīng)的利益，也沒有獲得高技術(shù)人才。

（二）政府部門沒有建立有效的實施細(xì)則，未充當(dāng)好“引領(lǐng)者”

從當(dāng)下制定的關(guān)于校企合作的法律法規(guī)中可以看出，絕大部分都是概括性規(guī)定，并沒有針對校企合作中各個主體的責(zé)任、權(quán)利以及利益等做出明確的規(guī)定，既沒有要求企業(yè)參與到校企合作中的硬性規(guī)定，也沒有制定相對應(yīng)的激勵體系，出臺的許多政策依舊停留在指導(dǎo)層面。此外，政府部門沒有充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用。當(dāng)下，職業(yè)教育規(guī)模不斷壯大，專業(yè)設(shè)置變化幅度較大，專業(yè)老師師資力量較弱，教師結(jié)構(gòu)配比不科學(xué)，政府部門沒有充分融入校企合作中[5]。