鐵腕執(zhí)法保良田

趙高偉

“你們放心，我立即就組織人員把這個(gè)大棚拆掉，一定保護(hù)好我們的耕地?！苯眨S昌運(yùn)通巴士旅游有限公司負(fù)責(zé)人在違建的鋼架大棚前承諾。

原來，許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局許由自然資源和規(guī)劃所、許由辦事處執(zhí)法辦在日常聯(lián)合巡查中，發(fā)現(xiàn)該公司占用耕地724.33平方米建設(shè)鋼架大棚，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人停工，向當(dāng)事人下達(dá)《停止違法行為通知書》，并宣講農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為的政策措施，取得了當(dāng)事人的理解配合，及時(shí)組織人員拆除鋼架大棚，對(duì)硬化土地進(jìn)行拆除復(fù)耕。

許昌市建安區(qū)處于鄭許一體化橋頭堡位置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，但是全市50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中建安區(qū)就占了近一半，給耕地保護(hù)工作帶來了極大壓力。為堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，該區(qū)不斷完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，工作成效顯著，并在2020年榮獲“河南省自然資源執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)單位”稱號(hào)。

做好普法宣傳

“不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房……”4月22日，結(jié)合世界地球日主題宣傳活動(dòng)，該局組織執(zhí)法車深入田間地頭，向村民宣傳農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”知識(shí)。

在普法宣傳工作上，該局始終堅(jiān)持“家喻戶曉、婦孺皆知”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好基層群眾的普法宣傳工作，讓群眾在內(nèi)心深處樹立不能占、不想占、不敢占耕地的意識(shí)。該局除充分利用“世界地球日”“全國(guó)土地日”“全國(guó)測(cè)繪法宣傳日”等宣傳活動(dòng)外，還組織基層自然資源所工作人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)走進(jìn)田間地頭開展普法宣傳，利用農(nóng)村集會(huì)、廟會(huì)等人員比較集中的時(shí)機(jī)，設(shè)置咨詢臺(tái)，印制宣傳頁和禮品，進(jìn)行普法宣傳，讓更多的普通群眾切實(shí)了解關(guān)于耕地保護(hù)方面的知識(shí)，知曉土地管理法律法規(guī)，培養(yǎng)自覺遵守土地管理法律法規(guī)的習(xí)慣。

2018年以來，該局共組織宣傳車輛500余次，懸掛過街橫幅500條，參與人員達(dá)300余人次。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

在加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查的同時(shí)，對(duì)一些以身試法、屢教不改者，性質(zhì)惡劣、影響極壞的違法者，該局鐵腕整治，絕不心慈手軟。

2020年11月，該區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一處違法建筑，因?yàn)閮r(jià)值巨大，違法當(dāng)事人不計(jì)后果，持續(xù)頂風(fēng)作案，在實(shí)施各類行政措施后，當(dāng)事人拒不拆除。為此，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，該局組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違建進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，在全區(qū)引起很大反響，對(duì)一些潛在的違法者起到了極大震懾作用，達(dá)到了“拆除一個(gè)，教育一方”的社會(huì)效果。2018年以來，該區(qū)共移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任6人，土地執(zhí)法罰沒款逐年下降，有效維護(hù)土地管理秩序。

良好的管地用地秩序，必須有一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍來維護(hù)。為提高法律素養(yǎng)，提升辦案能力，該局在做好本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，主動(dòng)與公安部門對(duì)接，邀請(qǐng)公安部門業(yè)務(wù)骨干對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，并就違法線索核查、違法行為制止、立案、調(diào)查取證、移送等進(jìn)行交流研討，對(duì)辦案質(zhì)量、卷宗提出意見，確保辦案過程程序化、法律適用適當(dāng)化，經(jīng)得起執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的檢驗(yàn)。此舉不僅極大增強(qiáng)了自然資源行政執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作良性開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且健全完善了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

規(guī)范用地秩序，離不開各個(gè)部門的通力配合。為此，該區(qū)逐步建立完善了土地由“一家管”變成“大家管”的工作機(jī)制。

該區(qū)自然資源部門積極主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，抓住有利時(shí)機(jī)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府組織召開動(dòng)員會(huì)，大力推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。充分運(yùn)用聯(lián)合辦案機(jī)制，采取停止辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、斷水、斷電等措施共同制裁土地違法行為當(dāng)事人，讓違法者步履維艱，讓違法成本成倍增加。在打擊違法當(dāng)事人的同時(shí)，深查違法行為背后深藏的保護(hù)傘，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，提請(qǐng)紀(jì)委、司法部門介入，對(duì)有公職人員參與并支持重大土地違法行為的，一旦查實(shí)，決不姑息，按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲不貸。

下一步，該區(qū)將以農(nóng)村亂占耕地建房整治為契機(jī)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，把建安區(qū)建設(shè)成天藍(lán)、河清、景美、百姓宜居的好地方，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局）