新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及對(duì)策分析

王朋成

【摘要】近些年，在我國高速發(fā)展的影響下，我國受到資金基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的雙重影響，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)難度逐漸降低，但是，更多復(fù)雜的因素也逐漸出現(xiàn)在工程體系中，這不僅給工程項(xiàng)目施工作業(yè)帶來了困難，同時(shí)，管理工作也面臨著全新的挑戰(zhàn)，特別是工程造價(jià)管理工作，在確定建筑工程初步造價(jià)之后，需要審計(jì)人員以工程項(xiàng)目的實(shí)際變動(dòng)為主，核實(shí)工程項(xiàng)目的初期計(jì)價(jià)，以此來合理確定最終的造價(jià)。鑒于此，本文就新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及對(duì)策展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);工程造價(jià);審計(jì);問題

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

由于建筑工程流動(dòng)性大、施工面廣，建筑工程施工企業(yè)在造價(jià)審計(jì)上會(huì)面臨很多困難，而造價(jià)審計(jì)對(duì)企業(yè)決策、成本核算、資金調(diào)用具有十分重要的作用，因此需加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)工作。同時(shí)，采用科學(xué)的造價(jià)審計(jì)方法，也能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性

1.1為企業(yè)的決策保駕護(hù)航

造價(jià)審計(jì)的過程中，企業(yè)面臨大量信息，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求、建設(shè)單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購與分發(fā)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)等。如果沒有做好造價(jià)審計(jì)工作，就容易導(dǎo)致企業(yè)做出錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。做好造價(jià)審計(jì)工作后，可以利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄工程動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，從而在短時(shí)間內(nèi)就快速做出決策和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并且提出有效解決方案。

1.2促進(jìn)項(xiàng)目成本的核算管理科學(xué)化

建筑施工企業(yè)的造價(jià)審計(jì)能力提高后，能更好地進(jìn)行項(xiàng)目成本核算管理工作。做好建筑工程的材料成本、勞務(wù)成本、機(jī)械成本控制工作，能在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，優(yōu)化材料、機(jī)械設(shè)備、人員的使用，強(qiáng)化勞務(wù)管理水平，減少因?yàn)槭┕そM織不力所導(dǎo)致的用工、用料增加的問題。做好計(jì)劃能夠解決一定的偏差，找到利潤(rùn)所在點(diǎn)，并且減少無效的成本支出，降低管理的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3提升資金利用效率

企業(yè)的發(fā)展需要資金運(yùn)作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業(yè)需要重視建設(shè)資金投入使用，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)性的控制。因此，需要依托造價(jià)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)以上的種種目標(biāo)。通過造價(jià)審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款、分包企業(yè)、人材機(jī)的支出審核，密切并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的資金流向和金額，同步每一筆資金流動(dòng)信息，施工企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、異常點(diǎn)，并與已建工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)比對(duì)，提高資金利用效率，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，促進(jìn)建設(shè)資金高效利用。

2、建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問題

2.1造價(jià)管理控制制度不完善

近年公共建設(shè)項(xiàng)目使用的EPC模式、PPP項(xiàng)目等新型投融資建設(shè)模式，雖然有開展總價(jià)限額設(shè)計(jì)，但是沒有對(duì)每個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行細(xì)化，出現(xiàn)不平衡設(shè)計(jì)。由于造價(jià)管理制度的不健全，使得造價(jià)審計(jì)和造價(jià)控制中的各項(xiàng)管理措施都無法有效執(zhí)行，對(duì)于工程造價(jià)也無法進(jìn)行實(shí)際控制。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)的設(shè)計(jì)和施工單位都沒有從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度對(duì)造價(jià)審計(jì)進(jìn)行全面地分析，雖然編制了一些出保護(hù)概算，但是無法對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮實(shí)際的控制功能。在與某總承包項(xiàng)目業(yè)主交流時(shí)，他有提到過這樣的顧慮，比如承包方本來現(xiàn)有的錢可以買一整套衣、褲、鞋的，他擔(dān)心的承包商為了追求利潤(rùn)先買了貴的衣、褲，到最后買鞋時(shí)已沒剩多少錢或已沒錢。由于鞋子是必須要買而且要能穿，所以到最后只能去突破限額，甚至突破概算來追加費(fèi)用。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)簽證不完善

在實(shí)際工作中，負(fù)責(zé)造價(jià)審計(jì)工作人員較少去施工現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)。在進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的過程中，對(duì)工程進(jìn)行測(cè)算的主要依據(jù)是圖紙和監(jiān)理簽字，但是這樣的審計(jì)方式有許多漏洞存在，非常容易出現(xiàn)偷工減料的情況，尤其是隱蔽工程更容易出現(xiàn)這樣的問題。比如工程為土石方開挖工程，如果簽證中施工方在土方與石方開挖比例上弄虛作假;又如管道埋設(shè)工程，在管道回填土與回填砂之間弄虛作假，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理又不負(fù)責(zé)任，則施工造價(jià)出現(xiàn)非常明顯的虛增。所以對(duì)于這樣的情況則必須要杜絕，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)整個(gè)過程的全面控制。

2.3造價(jià)審計(jì)人員的水平不足

造價(jià)審計(jì)工作對(duì)造價(jià)人員的綜合能力要求較高，需要既熟知施工工藝和流程、識(shí)別圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，又能進(jìn)行量?jī)r(jià)計(jì)算，還能與建設(shè)單位聘請(qǐng)的審計(jì)人員、政府投資審計(jì)人員順暢溝通。但目前建筑施工企業(yè)的造價(jià)審計(jì)工作人員水平參差不齊，普遍缺乏對(duì)工程造價(jià)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不能正確認(rèn)識(shí)和全面深入理解造價(jià)審計(jì)，進(jìn)而影響企業(yè)效益。

3、建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)工作的思路

3.1做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)

施工合同必須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂，嚴(yán)禁違反招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)的主要工作。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目而言，把關(guān)好施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有工程施工范圍、工程質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程進(jìn)度款支付方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)、施工開工時(shí)間、竣工時(shí)間、施工工期、質(zhì)量保修內(nèi)容及保修時(shí)間、違約后索賠的約定及存在爭(zhēng)議后解決的辦法等。

3.2建立全過程的審計(jì)制度

企業(yè)審計(jì)工作的開展，應(yīng)該借助全過程審計(jì)制度來為該項(xiàng)工作的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的審計(jì)機(jī)制，并且應(yīng)該有審計(jì)人員和管理人員配合執(zhí)行，以此來對(duì)每個(gè)工作人員的行為予以規(guī)范，使其能夠做好自己的本職工作。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該制定相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上，以此來培養(yǎng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，提升審計(jì)工作效率。最近這些年，我國對(duì)審計(jì)行業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家提出的規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況制定好相應(yīng)的制度。審計(jì)工作人員在執(zhí)行各項(xiàng)工作制度的過程中，應(yīng)該以制度為核心，全面落實(shí)審計(jì)合同以及報(bào)告的施行工作，將企業(yè)的各項(xiàng)資金落到實(shí)處，最大限度提升資金的使用效率。

3.3加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審計(jì)人員的培養(yǎng)

通過提高審計(jì)人員的工作水平，可以讓企業(yè)有更強(qiáng)的資金運(yùn)作能力，推動(dòng)企業(yè)完善自身的造價(jià)審計(jì)能力。建筑工程企業(yè)需要圍繞目前對(duì)造價(jià)審計(jì)人員的需求，構(gòu)建造價(jià)審計(jì)人員的培養(yǎng)模式，提升他們的綜合素質(zhì)。比如，可以加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的預(yù)算定額和清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)、基建財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展“傳幫帶”人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)造價(jià)人員積極考取工程、財(cái)會(huì)及法律執(zhí)業(yè)證書，并建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。造價(jià)審計(jì)人員通過學(xué)習(xí)能夠擁有更完備的會(huì)計(jì)知識(shí)，提高對(duì)法律的掌握程度，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工方面的知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也能提高對(duì)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)工作的掌握程度，提升企業(yè)的競(jìng)標(biāo)完成效率，提高造價(jià)審計(jì)人員對(duì)建筑工程施工的了解。

結(jié)語：

為了能夠給審計(jì)工作的開展提供良好的環(huán)境，就需要將審計(jì)工作落實(shí)到工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過有效管控工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠使審計(jì)工作順利開展。對(duì)于審計(jì)人員來說，其不僅要明確相關(guān)工程的技術(shù)規(guī)范，同時(shí)還應(yīng)該充分掌握相關(guān)工程的建設(shè)制度，通過使用科學(xué)的管理理念以及管理方法，強(qiáng)化整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

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