關(guān)于新時(shí)代土地資源管理與土地利用的綜合探析

【摘要】隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展中出現(xiàn)了越來越多的矛盾，其中，由于城市規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致城市土地利用不平衡的情況尤為突出。城市建設(shè)需要科學(xué)利用土地資源，根據(jù)自然與社會(huì)發(fā)展的必要條件等，根據(jù)實(shí)際需要通過科學(xué)方法規(guī)劃城市，形成符合城市特色的科學(xué)化城市形態(tài)，有效規(guī)劃城市內(nèi)功能區(qū)，有利于城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地管理;土地利用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.009

引言

新時(shí)代背景下，土地資源管理與土地利用得到新的發(fā)展，同時(shí)面臨諸多新的挑戰(zhàn)。為合理利用我國豐富土地資源，解決資源管理問題，我們需要對(duì)土地資源進(jìn)行管理和充分利用，加強(qiáng)土地資源管理工作，提高國家土地資源利用程度。在新時(shí)代背景下，我們發(fā)現(xiàn)土地資源管理工作及土地利用方面仍舊存在不少問題與弊端，積極采取有效措施去改進(jìn)這一問題，相信能夠填補(bǔ)一部分土地資源管理漏洞，持續(xù)推進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展工作，切實(shí)提高土地利用率。

1土地資源管理與土地利用現(xiàn)狀分析

1.1土地資源利用總規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性

新時(shí)代背景下，我國已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟。但是在這發(fā)展過程中，我國對(duì)于土地資源管理工作并沒有進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的規(guī)劃，沒有重點(diǎn)完善土地資源管理相關(guān)條例、政策，導(dǎo)致土地資源管理工作缺少管理政策上的參考和相關(guān)法律保障。正是因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致在實(shí)際工作中土地資源管理完成度并不能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相匹配，即使在改革行進(jìn)的過程中，我國土地資源管理政策做出了相應(yīng)調(diào)整與改進(jìn)，但是這些改進(jìn)顯然并不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展下的新要求，也跟不上新時(shí)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的速度，我國土地資源管理政策進(jìn)程發(fā)展緩慢。從根本上來說，很多土地資源管理人員對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)和理解不到位，缺少大局意識(shí)與專業(yè)的管理能力，沒有對(duì)土地資源管理方面的長(zhǎng)期以及短期規(guī)劃，盲目開展土地資源管理工作，使得土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，引起一系列諸如城市重復(fù)建設(shè)等較為嚴(yán)重的問題。

1.2土地規(guī)劃管理體制不夠完善

在土地規(guī)劃管理過程中，建立完善的管理體制是十分必要的。但從當(dāng)前土地規(guī)劃利用的情況來看，我國土地資源管理與利用還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃與制度，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍存在土地監(jiān)管不到位、土地浪費(fèi)等問題。同時(shí)，土地資源管理最大的問題就是規(guī)劃執(zhí)行不到位，仍存在形式主義、走過場(chǎng)等錯(cuò)誤思想。部分地區(qū)在土地規(guī)劃利用過程中無視當(dāng)?shù)貐^(qū)域的地形特征及土地利用布局，在規(guī)劃的農(nóng)業(yè)用地區(qū)域建立工廠，土地規(guī)劃的合理性沒能得到充分體現(xiàn)，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3土地資源利用率低下，規(guī)劃不合理

由于土地資源的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致在過去時(shí)間段內(nèi)，我國常采用集中管理土地資源的辦法對(duì)土地資源進(jìn)行劃分、管理，這樣極其容易導(dǎo)致不同類型土地混用現(xiàn)象發(fā)生，使得相關(guān)工作人員在具體處理土地資源問題時(shí)投入更多精力、成本，效果卻不理想，如果處理不當(dāng)，還會(huì)出于生態(tài)等方面的原因帶來新的挑戰(zhàn)——生態(tài)環(huán)境的破環(huán)、惡化。用于開發(fā)城市的土地資源過度開發(fā)，或者將肥沃的耕地用于工廠的建設(shè)，使得本來就脆弱的城市生態(tài)陷入更加糟糕的處境。

2如何提高新時(shí)代背景下土地資源管理與土地利用的實(shí)效性分析

2.1加強(qiáng)管理人員專業(yè)能力

首先，土地資源管理部門在招聘管理人員時(shí)，要提高招聘門檻。目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業(yè)能力不強(qiáng)，而且很多管理人員也不是土地資源專業(yè)人員，其土地資源方面的知識(shí)和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時(shí)，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業(yè)人才。其次，對(duì)現(xiàn)有的土地資源管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。新形勢(shì)下的土地資源管理工作會(huì)涉及不同方面的內(nèi)容，管理方法也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，因此要對(duì)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，讓管理人員全面了解和認(rèn)識(shí)土地知識(shí)，這樣土地資源管理工作水平才會(huì)得到提升。

2.2合理開發(fā)利用土地資源，提高土地資源管理效率

要想做好土地規(guī)劃利用工作，人們必須注重信息化建設(shè)，著力構(gòu)建土地資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。信息技術(shù)是提升土地規(guī)劃利用科學(xué)性的根本保障。在土地規(guī)劃利用過程中，人們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，做好地理信息監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)土地資源的信息資料，為土地規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。這樣既能提升規(guī)劃管理效率，降低運(yùn)行成本，還能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)土地規(guī)劃利用的動(dòng)態(tài)化管理，確保土地資源的空間配置合理性，使具有戰(zhàn)略意義的土地資源得到合理配置，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地的規(guī)劃利用離不開生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.3提高土地資源管理的監(jiān)督質(zhì)量

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的過程中，對(duì)土地資源管理的效率和資源利用將會(huì)對(duì)土地資源管理的效果和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。為了有效提升土地資源利用的管理水平，就必須加強(qiáng)土地資源利用的監(jiān)管。當(dāng)?shù)卣块T要構(gòu)建一個(gè)專門的土地資源管理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)劃分各基層土地管理的責(zé)任，提高土地資源監(jiān)督管理水平，加強(qiáng)各類土地資源的集約調(diào)控。在選擇和使用土地資源時(shí)，必須要求人員按照所規(guī)定的規(guī)章程序進(jìn)行，認(rèn)真審批每一塊土地的用途、去向等，排除資質(zhì)不合格或證書不全面的土地資源利用者，對(duì)違反國家政策、法規(guī)的土地利用項(xiàng)目要及時(shí)終止，避免出現(xiàn)資源利用不合理的現(xiàn)象，從而最大限度發(fā)揮出土地資源利用的價(jià)值。

結(jié)束語：

新時(shí)代背景下，人口資源與土地資源之間的需求關(guān)系漸漸緊張，合理利用土地資源，做好土地資源管理工作，可以幫助解決這一矛盾，同時(shí)，做好土地資源管理與利用工作，可以有效減少一定土地資源的污染，幫助城市及農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)與自然和諧持續(xù)發(fā)展。積極加強(qiáng)土地資源管理和土地利用工作，全面提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，制定精準(zhǔn)目標(biāo)，做好對(duì)土地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理的監(jiān)督力度，通過推進(jìn)土地節(jié)約和集約化利用實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)平衡，實(shí)現(xiàn)土地資源利用最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王健.城市土地管理中土地利用規(guī)劃的作用及其措施[J].農(nóng)家參謀，2019（14）：12.

作者簡(jiǎn)介：

馬雙利 ，邯鄲市城市規(guī)劃展覽館管理處 河北邯鄲 056000