遼寧印發(fā)《工作要點》

趙春麗

近日，遼寧省檔案局轉發(fā)李明華同志在全國檔案工作暨表彰先進會議上的講話的同時印發(fā)《2020年遼寧省檔案工作要點》，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦有效服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，明確9個方面27項重點任務，著力提升檔案治理水平和服務能力，為推進新時代遼寧全面振興、全方位振興提供堅強的檔案服務保障。

一是以政治建設為統(tǒng)領，強化為黨管檔、為國守史、為民服務的使命擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，貫穿檔案工作全流程各方面。做好全省檔案工作先進集體和先進工作者表彰工作，教育引導檔案干部和廣大檔案工作者牢記為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣使命，切實擔負起黨和人民賦予檔案部門的光榮職責。

二是以法治建設為主線，提升檔案治理水平。跟進《檔案法》修訂進度，及時做好檔案規(guī)章制度、標準規(guī)范的清理和廢改立工作，及時開展《檔案法》的宣傳解讀、教育培訓工作。出臺《遼寧省重大活動檔案管理辦法》，進一步規(guī)范全省重大活動檔案管理。貫徹落實檔案“七五”普法工作部署，結合“6·9”國際檔案日及其他重要時間節(jié)點開展檔案法治宣傳。加大檔案違法行為行政處罰力度，實現(xiàn)檔案行政執(zhí)法檢查全覆蓋、制度化。對各級檔案行政管理部門履行檔案行政管理職能情況開展評估，推動檔案部門依法履職。

三是以新發(fā)展理念為引領，加強檔案事業(yè)發(fā)展頂層設計。對《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行情況開展調(diào)研、評估、總結，做到底數(shù)清、情況明。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，科學謀劃《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，突出把創(chuàng)新作為推動檔案事業(yè)發(fā)展的根本動力，把協(xié)調(diào)作為促進檔案事業(yè)均衡發(fā)展的重要手段，把綠色作為提高檔案事業(yè)發(fā)展效益的基本方式，把開放作為拓展檔案事業(yè)發(fā)展空間的有效途徑，把共享作為滿足人民對檔案工作期盼的實現(xiàn)形式。

四是以深化改革為牽動，完善檔案工作體制機制。強化黨委辦公廳（室）對檔案工作的領導，把檔案工作納入黨委辦公廳（室）工作重要議事日程，切實把黨的領導優(yōu)勢轉化為檔案工作效能。扎實做好機構改革“后半篇文章”，推動同級檔案局、檔案館建立聯(lián)動融合、互促共進的工作格局，推動檔案與地方志工作融合發(fā)展，以日益完善的檔案工作體制機制，推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是以服務振興為重點，切實發(fā)揮行業(yè)職能作用。服務大局方面，主動對接宣傳思想文化工作有關部署，以檔案的視角宣傳奪取脫貧攻堅全面勝利、全面建成小康社會的偉大歷程、輝煌成就和歷史意義;圍繞中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等重要時間節(jié)點，廣泛開展黨性教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育;扎實推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作;做好慶祝建黨100周年重大主題宣傳的選題策劃和素材儲備;聚焦全省中心工作，繼續(xù)打造以檔資政的服務品牌。服務全面深化改革方面，加強機構改革中的檔案管理工作，對國有企業(yè)退休人員人事檔案移交屬地實行集中統(tǒng)一管理加強指導和督查，繼續(xù)優(yōu)化檔案政務服務事項審批和檔案利用辦理程序，提高服務效能。服務經(jīng)濟發(fā)展方面，扎實做好企業(yè)檔案工作，提高項目檔案管理水平，加強村級檔案規(guī)范化建設，深入推進檔案服務鄉(xiāng)村振興試點工作，讓檔案工作更好地服務基層社會治理。加強對地名普查檔案、第二次污染源普查檔案等專項檔案的指導。服務民生方面，聚焦民生福祉建立健全覆蓋廣大群眾的檔案資源體系，抓好檔案降解密、檔案開放鑒定工作，利用現(xiàn)代技術手段拓寬檔案資源利用渠道，提高檔案網(wǎng)上公布和在線利用水平，讓人民群眾在檔案服務中得到更多“獲得感”。在服務新冠肺炎疫情防控方面，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)〈國家檔案局關于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見〉的通知》精神，跟進抓好疫情防控檔案的收集整理、移交接收、查閱利用等工作;為援鄂醫(yī)療隊2054名隊員制作檔案信息名冊、采集口述檔案，全方位、立體式保存戰(zhàn)“疫”記憶;加大疫情防控檔案資源挖掘力度，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展及今后開展疫情防控、臨床診療和歷史研究，提供檔案服務、保障和支撐。

六是以全周期管理為導向，全面加強基礎業(yè)務建設。扎實推進檔案館庫建設，加強指導，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，確保項目順利實施。深入落實副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設評價整改意見，對撫順、丹東、阜新、遼陽、朝陽、盤錦等六個市級綜合檔案館和部分?。ㄖ校┲眴挝婚_展檔案業(yè)務建設評價，加大關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，推進檔案基礎業(yè)務工作再上新臺階。扎實推進國家重點檔案保護與開發(fā)項目、區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設。做好檔案接收征集、整理鑒定、保管保護、開發(fā)利用等工作，加大工業(yè)文化研究力度，促進各級檔案保管部門檔案資源更加豐富、整理更加規(guī)范、開發(fā)利用更加深入，為全省檔案事業(yè)高質量發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

七是以信息化建設為抓手，加快推進檔案工作戰(zhàn)略轉型。繼續(xù)推進館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，開展電子文件歸檔試點建設，攻堅解決辦公自動化系統(tǒng)及相關業(yè)務系統(tǒng)中電子文件收集與歸檔環(huán)節(jié)遇到的實際問題。積極參與全國檔案查詢利用服務平臺建設，推進全省館際間“一站式”查檔服務管理模式和民生檔案服務平臺建設，力爭盡快實現(xiàn)民生檔案異地查檔、聯(lián)網(wǎng)通辦、跨館出證。做好電子檔案及傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果備份工作。

八是以防范風險為第一要務，確保檔案實體和信息安全。嚴格落實《檔案館安全風險評估指標體系》要求，加強安全管理和風險隱患排查。嚴格執(zhí)行國家保密制度，做好檔案信息公開發(fā)布的審查。完善檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，保障檔案信息安全、高效、可信。加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體管理，強化涉密人員保密意識。構建檔案部門與同級應急、公安、保密等部門的應急聯(lián)動體系，制定突發(fā)事件應急預案，加強應急演練，切實提高應急指揮和處置能力。擬建和在建的檔案館庫項目，嚴格做好檔案安全源頭把控。組織開展全省范圍內(nèi)的檔案安全督查，通報存在重大風險隱患的單位并監(jiān)督整改。

九是以人才培養(yǎng)為重點，為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加大教育培訓工作力度，突出政治引領、需求導向，務求實效。強化品德、能力、業(yè)績在職稱評審中的作用，不唯學歷、唯論文、唯獎項，立足于實際，著眼于時效。修訂《遼寧省檔案科技項目管理辦法》，推動產(chǎn)學研結合的科技成果盡早應用于檔案工作實踐。出臺《遼寧省檔案專家管理辦法》，充分發(fā)揮整合后的遼寧省檔案專家?guī)旒蓹n案法規(guī)標準、檔案收集鑒定、檔案保管保護、檔案信息開發(fā)利用、檔案信息化建設、檔案學理論研究等各領域人才的優(yōu)勢，吸納專家人才充分參與檔案業(yè)務建設評價、重點項目檔案驗收、科技項目和職稱評審，提高決策的科學化水平，為推動檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的人才支撐。