我國制藥企業(yè)環(huán)境審計存在的問題及對策建議

薛黎娟

社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，伴隨著的環(huán)境污染問題越來越嚴重，更多的高污染企業(yè)也逐漸認識到環(huán)境保護的重要性，為了保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開始重視環(huán)境管理系統(tǒng)。開展環(huán)境審計工作，對與企業(yè)的環(huán)境事項進行相關(guān)的監(jiān)督與檢查是越來越多企業(yè)的選擇，環(huán)境審計對于企業(yè)的未來發(fā)展具有很重大的意義。本文以制藥企業(yè)為研究對象，在現(xiàn)有的環(huán)境審計研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前制藥企業(yè)環(huán)境審計現(xiàn)狀，分析該行業(yè)環(huán)境審計中存在的問題并給出相關(guān)建議。通過研究發(fā)現(xiàn)，認識到我國在環(huán)境審計方面仍然存在很多不足，主要來自于社會公眾以及相關(guān)政府的意識、法律法規(guī)體系的不完善、審計人員的綜合素質(zhì)以及環(huán)境信息的披露等因素，這對于我國下一步開展環(huán)境審計打好了基礎(chǔ)。

一、引言

人類生存和發(fā)展所需依賴的因素有很多，至關(guān)重要的是環(huán)境因素和社會因素。隨著我國的快速發(fā)展，積累的環(huán)境問題日益突出，并進入高頻爆發(fā)階段。例如，國家的河流安全、地下水污染和飲用水不容忽視以及整個國家頻繁的大規(guī)模和長期霧霾污染等。為了促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國應(yīng)該制定長期的環(huán)境管理和促進企業(yè)管理創(chuàng)新以及向綠色生產(chǎn)發(fā)展的機制。因此，實施環(huán)境審計勢在必行。環(huán)境審計是獨立或相對獨立的審計機構(gòu)和人員，根據(jù)法律規(guī)定，為了實現(xiàn)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目標，檢查、評估和核實環(huán)境管理體系或經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響的審計和監(jiān)督活動，并確定其環(huán)境責任。作為經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)應(yīng)當開展環(huán)境審計。

近年來，我國在環(huán)境保護方面投入了大量財力物力，但依然不能從根本上解決污染問題。環(huán)境審計是近年來剛發(fā)展起來的審計領(lǐng)域。我們經(jīng)過不懈地努力與實踐，逐步取得了良好的成果。政府高度關(guān)注環(huán)境保護，在黨的十八大中首次將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)總體布局的重要方面，提出了建設(shè)美麗中國的目標，并且把環(huán)境保護確立為一項基本的國家政策。加強環(huán)境審計可以使企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)開展環(huán)境保護行動，一方面既可以使企業(yè)避免環(huán)境處罰，另一方面也符合環(huán)境保護的要求。

為了保障可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)開始重視環(huán)境管理系統(tǒng)。開展環(huán)境審計工作，對與企業(yè)的環(huán)境事項進行相關(guān)的監(jiān)督與檢查是越來越多企業(yè)的選擇。因此，對制藥企業(yè)環(huán)境審計進行相關(guān)探討，對于推動制藥企業(yè)環(huán)境審計的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

二、制藥企業(yè)環(huán)境審計中存在的問題

近年有制藥公司被爆出存在重大污染問題，排放到環(huán)境中的廢水COD 超標。為此，環(huán)保部門責令其減少污染，加強周邊環(huán)境綜合整治，有效消除污染問題。不難發(fā)現(xiàn)，污染問題是傳統(tǒng)制藥行業(yè)面臨的一個長期問題。由于原料藥物的生產(chǎn)步驟眾多，廢物成分的復(fù)雜性和廢物處理的高成本，許多企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價交換更多的利益。同時，我國制藥企業(yè)環(huán)境審計依然存在很大的問題，具體體現(xiàn)在：

（一）環(huán)境審計意識較弱

污染問題已經(jīng)存在很久，環(huán)保部門沒有認識到其嚴重性，也沒有采取任何舉措。這種缺乏環(huán)保意識的做法無意中助長了制藥企業(yè)的污染行為，同時也使得我國的審計工作無法繼續(xù)向前發(fā)展。因此，提高公民的環(huán)保意識應(yīng)當放在首位。

就目前情況而言，大多數(shù)制藥企業(yè)對環(huán)境審計成本的認識不夠全面，沒有長遠的環(huán)境效益目標。企業(yè)設(shè)定環(huán)境審計部門勢必會增加企業(yè)的環(huán)境成本，大多數(shù)企業(yè)認為這種支出無法馬上給企業(yè)帶來相關(guān)利益，就會減少在這方面的支出，這種想法在本質(zhì)上不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）環(huán)境審計相關(guān)法律體系不完善

我國頒布了不少環(huán)境保護的法律和環(huán)境標準，也有專門對于制藥企業(yè)的法律，但是具體的實施建議以及相關(guān)評估標準比較缺乏，缺少關(guān)于環(huán)境審計的相關(guān)內(nèi)容，使得審計人員常常處于無法可依的境況，所以我國在環(huán)境審計方面的法律體系仍然需要進一步完善?，F(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)，懲罰力度太輕，操作性太低，這些都在一定程度上阻礙了環(huán)境審計在我國制藥企業(yè)中的發(fā)展。

（三）環(huán)境審計人才缺乏

開展環(huán)境審計工作時，審計人員的專業(yè)素質(zhì)對工作的質(zhì)量起著決定性作用。制藥企業(yè)環(huán)境審計工作對專業(yè)技術(shù)的要求很高，通常涉及到很多方面，與一般的財務(wù)審計不同，它不僅僅涉及到相關(guān)的財務(wù)知識，同時也要求對生物、化學(xué)以及對環(huán)境方面的知識有著充分的了解，所以需要綜合應(yīng)用型人才。但是由于我國現(xiàn)有的審計人員并不具備專業(yè)的環(huán)境審計技能，這在一定程度上阻礙了我國環(huán)境審計的發(fā)展。

目前，我國的大多數(shù)環(huán)境審計人員專業(yè)知識僅以財務(wù)、會計以及審計知識為主，很少涉及到生態(tài)環(huán)境以及工程等方面，這就會使得他們在開展審計工作時很難達到預(yù)期。比如A 公司排放到環(huán)境中廢水COD超標對環(huán)境污染程度的判斷，這都是需要審計人員運用與環(huán)境相關(guān)的專業(yè)知識來做出判斷的。然而我國現(xiàn)有的審計人員對這類事項的判斷以及分析能力不足，極有可能導(dǎo)致漏報環(huán)境風險，導(dǎo)致環(huán)境重大錯報，審計程序不合理、審計證據(jù)缺乏有效性等一系列問題，甚至于極有可能得出錯誤的審計結(jié)論。

（四）環(huán)境信息披露不充分

我國目前并沒有建立統(tǒng)一的環(huán)境會計制度，所以在開展環(huán)境審計工作時所需的資料相對缺乏。從制藥企業(yè)的生產(chǎn)活動中我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)每年的年度財務(wù)報告以及社會責任報告中，很少有具體的環(huán)保投入分配數(shù)額，僅僅公布了總體數(shù)據(jù)。企業(yè)自身的環(huán)境保護意識以及環(huán)保政策的執(zhí)行意愿在很大程度上對該企業(yè)的環(huán)境管理質(zhì)量起著決定性作用。大多數(shù)的制藥企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識，環(huán)境信息披露不及時、不充分，致使制藥企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計工作難以開展。再加上環(huán)境審計工作無疑會加大企業(yè)的環(huán)境成本，大多數(shù)企業(yè)會以自身利益為主，大部分的環(huán)境管理工作僅僅只是為了應(yīng)對相關(guān)部門的強制檢查，更加大了開展環(huán)境審計工作的難度。環(huán)境信息計量相對復(fù)雜，環(huán)境信息的披露容易受到主觀因素的影響，我國環(huán)境會計制度的建立受到一定程度的約束，同時也影響到環(huán)境審計工作的展開。

三、完善制藥企業(yè)環(huán)境審計的相關(guān)建議

（一）增強對環(huán)境審計的認識