財務內(nèi)控在工程項目全過程管理中的問題及解決對策

張美娜

我國的現(xiàn)代化社會建設進程不斷推進，越來越多的建筑行業(yè)發(fā)展中愈發(fā)重視財務內(nèi)部控制工作，在工程項目的全過程管理中，融入財務管理內(nèi)部控制是提高工程項目全過程管理效率的重要舉措。本文對財務內(nèi)控在工程項目全過程管理中存在的問題進行了探討，分析了財務內(nèi)控在工程項目全過程管理中的優(yōu)化對策。

經(jīng)濟全球化的時代背景下，建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著愈發(fā)激烈的市場競爭，對于建筑工程項目的全過程管理工作，有必要結(jié)合財務內(nèi)控，加強對工程項目資金的合理管控，提高財務控制力，致力于實現(xiàn)工程項目的財務管理內(nèi)部控制工作目標。保證建筑企業(yè)的工程項目所需資金能夠穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和運行，提高對資金風險的管控力度，節(jié)約投入成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會價值，推動建筑行業(yè)的持續(xù)進步與發(fā)展。

一、財務內(nèi)控在工程項目全過程管理中存在的問題

企業(yè)財務管理內(nèi)部控制在工程項目的全過程管理中，是企業(yè)控制資金風險、保證資金的高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的重要措施，通過財務管理內(nèi)部控制工作，保證準確、全面的財務信息，包括資金使用活動中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，例如購買建筑材料的費用、與工程分包商之間的工程款結(jié)算金額、材料供應商的費用等。通過財務管理內(nèi)部控制工作，能夠?qū)Y金使用的整個流程進行嚴格的管控，提高財務信息的準確性、全面性，為企業(yè)制定決策提供有力的依據(jù)。內(nèi)部控制加強了對財務工作人員的監(jiān)督效果，財務管理人員行為規(guī)范得到了有效保障，避免發(fā)生資金違規(guī)使用的問題，是保證工程項目全過程管理有效性的必要手段。但是目前在工程項目全過程管理中，財務內(nèi)控工作仍舊體現(xiàn)出了一些不足問題有待改進。

（一）缺少對財務內(nèi)控的重視

我國的建筑行業(yè)近些年快速崛起，經(jīng)過不斷的發(fā)展，工程項目全過程管理逐漸開始加強了對財務管理工作的創(chuàng)新探索，但是在財務管理內(nèi)部控制工作中仍舊存在不足，包括對財務內(nèi)控缺少明確認知的普遍問題。管理者在正式的工程項目施工中，通常會將關注點放在項目建設的進度以及工程款結(jié)算、資金消耗、現(xiàn)場管理等各個方面，卻忽視了對財務管理內(nèi)部控制工作的重視。因為財務內(nèi)控產(chǎn)生的積極作用、經(jīng)濟效益等無法在賬面上直接體現(xiàn)出來，并且需要配置完善的崗位人員，經(jīng)過一定時間的發(fā)展才能夠獲取成績，因此很容易被工程項目的管理層人員所忽視。由于工程項目的環(huán)節(jié)多，事項復雜，因此財務內(nèi)控工作通常需要配置完善人員崗位，由具備較強專業(yè)能力的人員進行財務內(nèi)控工作。但是對于工程項目全過程管理中財務內(nèi)控的重視不足，導致工程項目在人員配置方面也出現(xiàn)了一定的缺陷問題，缺少對人員的合理配置，專業(yè)型的人才缺失，全過程的財務內(nèi)控工作人員配置不合理，導致企業(yè)的項目全過程管理中財務內(nèi)控工作的效率有限，難以發(fā)揮出其內(nèi)在的有效價值，限制了工程項目的高效運轉(zhuǎn)。

（二）財務預算管理科學性不足

財務預算管理工作是建筑工程項目全過程管理工作中的重點，目前在財務內(nèi)控中，針對財務預算管理整體的科學性不足，財務預算管理的效率有待提高。根據(jù)工程項目各部門報送的數(shù)據(jù)報表等，以此為依據(jù)進行財務預算管理工作，若是發(fā)生數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)不全面等問題，將會降低財務預算工作的準確性，導致財務預算工作難以發(fā)揮出其有效價值。建筑施工企業(yè)的財務預算管理工作具體的方式方法落后，執(zhí)行力不足等，財務內(nèi)控中對于預算管理更是無法進行后續(xù)的監(jiān)督反饋工作。建筑施工企業(yè)在工程項目的全過程管理中沒有建立起規(guī)范的職責體系，存在內(nèi)控措施執(zhí)行不到位、監(jiān)控力度不足、人員職責混亂等問題，即使明確說明了不同崗位人員的權(quán)利職責、范圍等，也很難在發(fā)生問題時追究到相關的責任人，體現(xiàn)了權(quán)責模糊不清的問題，甚至會出現(xiàn)人員濫用職權(quán)等現(xiàn)象，導致財務內(nèi)控工作在財務預算中的積極作用受到了嚴重的不利影響和限制，工程項目的全過程財務內(nèi)控管理效率有待強化。

二、財務內(nèi)控在工程項目全過程管理中的優(yōu)化對策

（一）建立健全的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代化背景下的建筑行業(yè)發(fā)展中，針對工程項目的全過程管理要考慮到財務內(nèi)控方面的需求，建立起完善的組織結(jié)構(gòu)，促進財務內(nèi)控工作更好的順利實施。建立起部門之間相互制衡的關系，組建完善的組織機制，將專業(yè)的財務內(nèi)控人員合理配置其中，真正實現(xiàn)責任落實到個人，樹立起對于財務內(nèi)控工作重要性的明確認知，劃分出財務管理人員的職責范圍，使工程項目全過程管理中財務內(nèi)控工作實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。財務部門人員職能劃分要結(jié)合核算項目成本，監(jiān)控資金使用，以及監(jiān)督和約束其他部門和資金等事項，合理配置人力資源，結(jié)合物資采購部、項目營銷部、工程管理部等，明確財務部門人員的職能。以自上而下的管理層級為主線，逐步配置完善的組織結(jié)構(gòu)，最高層的董事長或企業(yè)總經(jīng)理，再到下一級的財務總監(jiān)、財務經(jīng)理以及各部門的負責人，以及企業(yè)的普通員工等。設置財務部門的不同工作小組，例如財務核算組、報表組、工程組、內(nèi)控組、資產(chǎn)管理組等，由專業(yè)的會計人員、出納人員負責具體項目，直接按照上級任命展開工作。對于工程項目中外派而來的財務人員，則應由財務經(jīng)理、項目經(jīng)理共同管理，若是發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理違反公司規(guī)定的行為，則可以拒絕項目經(jīng)理的命令，形成互相的監(jiān)督和制約關系。內(nèi)控組工作人員要合理控制財務管理的各項工作內(nèi)容，在日常的工作中審查項目的賬務情況，真正前往項目建設的現(xiàn)場檢查實際的項目運行情況，對其他部門資金的具體使用實施有力的監(jiān)督，發(fā)揮出完善組織結(jié)構(gòu)的有效作用，促進財務內(nèi)控工作更順利的實施。

（二）加強資金預算管理

對于工程項目全過程管理中財務預算管理科學性不足的問題，要對工程項目財務內(nèi)控中資金預算管理工作加強管控力度，按照我國的法律法規(guī)，對于該預算編制的方法和審核要求進行事先規(guī)定，在工程項目正式建設之前，結(jié)合對工程項目的實際情況和建設目標等費用，將項目的資金需求計劃編制出來，詳細地編制各項內(nèi)容，例如購貨款、工程款、勞務款、費用報銷款等，以費用支出時間、支出額度為依據(jù)，滿足及時籌措和撥付資金的需求。財務部門需要作出具體的說明，對預算編制以及各部門之間的配合等提出明確的要求，對各部門的預算編制情況進行詳細審核，查看資金預算的具體情況，結(jié)合資金預算的使用情況等，總結(jié)預算執(zhí)行不同階段的具體結(jié)果，當出現(xiàn)突發(fā)問題時，需要立即調(diào)整資金需求預算，避免出現(xiàn)資金籌措延誤等問題、難以保障工程項目的順利運行。嚴格管理工程項目的資金使用情況，將財務管理內(nèi)部控制工作覆蓋到工程項目進度價款支付情況中，將價款支付要求中提出的時間要求、方式要求等說明，按照合同規(guī)定的標準支付工程進度款，通過工程完工量和審批后的款項額度審定結(jié)果進行支付。對于不在合同規(guī)定內(nèi)沒有資金預算、憑證不符合規(guī)定要求、手續(xù)不足等情況，應拒絕支付。避免占用工程尾款或質(zhì)量保證金，把握好合理的尺度，保證在規(guī)定的范圍內(nèi)、完成施工基礎上，對閑置資金進行合理使用。資金的預算管理工作要由財務內(nèi)控人員嚴格把控，避免發(fā)生資金使用的風險問題，提高對工程成本的控制效果，放大項目的經(jīng)濟效益和綜合效益。站在全局角度將各部門人員的積極性調(diào)動起來，配合和協(xié)助財務部門的工作，提高財務內(nèi)控工作的執(zhí)行效果，保障工程項目的理想收益。

（三）強化財務內(nèi)控執(zhí)行力

根據(jù)財務內(nèi)控的各項規(guī)范要求，要保證能夠在工程項目全過程中全面落實財務內(nèi)控措施，保證執(zhí)行到位。項目經(jīng)理首先要對財務內(nèi)控的內(nèi)容帶頭執(zhí)行，強化紀律性，由專人負責物資的采購入庫工作，當需要物資出庫時，必須要有領料人員簽字，規(guī)范人員的各項行為，通過限制額度等方式約束人員的物資使用情況，避免發(fā)生資源浪費的問題。工程分包和項目經(jīng)理簽字時要按照額度限制，執(zhí)行財務內(nèi)控的制度措施，結(jié)算分包商的款項時，雙方的工程師負責人要按照合同的規(guī)定共同簽字后付款。項目經(jīng)理報銷的費用需得到上一級領導的審批，其他人的報銷則可以由項目經(jīng)理負責簽字，將財務內(nèi)控制度落實到位，覆蓋到全過程管理中。工程的竣工環(huán)節(jié)由財務部門評價工程項目竣工時的具體情況，審核工程項目的竣工預決算內(nèi)容，包括其中決算依據(jù)是否合法合規(guī)、資料是否齊全、是否按照規(guī)定做好了竣工清理工作等。在審查中可以按照規(guī)定由其他部門共同參與，避免出現(xiàn)口徑不統(tǒng)一的問題，而是要真實、全面地表現(xiàn)出項目的成本收益，結(jié)合預決算中的結(jié)果，驗收完工程項目之后，按照規(guī)定的步驟由財務部門移交財產(chǎn)。對于工程項目中的資金使用情況、預算執(zhí)行效能、項目具體收益等進行全面分析，為投資決策評價提供參考依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，工程項目的全過程管理中，財務管理工作是必不可少的，財務管理內(nèi)部控制貫穿到工程項目的全過程當中，實現(xiàn)對各個流程的全面覆蓋，能夠?qū)こ添椖抠Y金的使用情況進行合理的控制，全方位落實對項目資金的優(yōu)化配置，保質(zhì)保量地完成工程項目的建設目標，提高對工程成本的控制效果，放大工程項目的價值，為建筑行業(yè)的發(fā)展強化競爭力，提升我國的綜合國力水平。

（作者單位：廣東爆破工程有限公司）