產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題分析

董雯

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是一個(gè)新名詞，卻是各國(guó)（地區(qū)）一直推崇的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“必備良藥”。本文闡述了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提出，內(nèi)涵的界定;并闡釋了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵;在以上基礎(chǔ)上，本文具體剖析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響問題，最后結(jié)合自身研究提出了相關(guān)政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的界定

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的界定

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出始自1992年，在確定了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線以后，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)開始逐步實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展到現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然已不是新名詞，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路一直要走下去。所謂產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工與生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)效率提升的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是在一定時(shí)期內(nèi)，隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展規(guī)模以及要素供給、資源配置等要素的變動(dòng)，一國(guó)或地區(qū)通過財(cái)政、稅收以及產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)改革等宏微觀調(diào)控措施，促使各相關(guān)產(chǎn)業(yè)不同進(jìn)度的進(jìn)行提升生產(chǎn)要素效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提升、社會(huì)資源的節(jié)約以及產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)等行為。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的有效措施，是增加社會(huì)資源利用率的有效手段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程是持續(xù)性的，這一過程沒有終點(diǎn)，對(duì)各國(guó)或地區(qū)而言是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的重要社會(huì)任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的界定

黨的十九大提出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的表述，這是對(duì)近三十年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，是就我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式、單純追求增量和增速的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量、效率、節(jié)約、環(huán)保等增長(zhǎng)方式的新表述。具體做法則可分為微觀與宏觀兩個(gè)方面，微觀上提倡企業(yè)家們進(jìn)行管理方式變革與生產(chǎn)方式創(chuàng)新，注重對(duì)科技研發(fā)的投入與成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)品附加值與科技含量;宏觀上則需要各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)對(duì)于高消耗、高污染、低效率的落后產(chǎn)能出臺(tái)退出政策，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)性與穩(wěn)定性。由此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以界定為一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)變革、綠色環(huán)保、收益惠民生等方面達(dá)到有效利用與均衡發(fā)展的一種狀態(tài)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定與國(guó)內(nèi)外收支平衡等政策目標(biāo)具有積極作用，其影響表現(xiàn)為：

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面具有積極意義，具體為：（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意在改變傳統(tǒng)單一的投資或要素驅(qū)動(dòng)為主的模式，努力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的生產(chǎn)管理模式，通過以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程工藝以及產(chǎn)品生產(chǎn)方面的升級(jí)，吸收與轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，將產(chǎn)品由低層次轉(zhuǎn)向高層次的升級(jí)過程，將企業(yè)地位由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)變。（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促使企業(yè)開展新產(chǎn)品的研發(fā)。轉(zhuǎn)型升級(jí)也是對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新思維以及新市場(chǎng)的應(yīng)用與開拓，黨中央明確近年來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已表現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。（3）企業(yè)以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，著眼于消費(fèi)者功能性需求，不斷研發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品數(shù)量上、功能上、外觀上等多方面的供需平衡。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有利于家具而目前我國(guó)社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前我國(guó)還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于改進(jìn)與平衡這種發(fā)展問題。（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速城鄉(xiāng)發(fā)展的融合，解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，增加工作崗位，消除貧困與解決低收入群體衣食住行等問題，可以促進(jìn)國(guó)家對(duì)低收入群體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施。（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是淘汰落后產(chǎn)能的過程，西部地區(qū)發(fā)展受限于地域分布，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以將沿海發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，將發(fā)達(dá)地區(qū)推向更高的產(chǎn)業(yè)鏈。轉(zhuǎn)移到中西部的產(chǎn)業(yè)鏈既可以促進(jìn)中西部的發(fā)展，還可以推動(dòng)成為東南沿海產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的有力支撐。通過這種“先富帶動(dòng)后富”的模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升綠色發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于高消耗、高污染、高投入等落后生產(chǎn)方式的替代，有助于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的要求，有效利用有限的、稀缺的資源、高消耗、高投入與高污染企業(yè)的關(guān)停以及科技驅(qū)動(dòng)誘發(fā)的投入產(chǎn)出思路的轉(zhuǎn)變，均有助于實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境與人們生活品質(zhì)為代價(jià)，這早已形成了全民的共識(shí)。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于開放經(jīng)濟(jì)的影響

習(xí)總書記提出“推動(dòng)形成全面開放新格局，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是開放發(fā)展的需求，作為產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)而言，往往意味著生產(chǎn)的低效益。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是希望我們的企業(yè)能夠提升滋生所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置，一是要通過學(xué)習(xí)、吸收、轉(zhuǎn)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，通過技術(shù)合作，來改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式;二是要靈活運(yùn)用全球的資源，遵循要素稟賦輪，提升企業(yè)資源配置效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化布局。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的產(chǎn)品也需要全球化市場(chǎng)，以促使企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)民生共享的作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，人們的生活水平也不斷改善。產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于途徑、資本、勞動(dòng)力等的需求增加，也給低收入家庭提供了增加收入、擺脫貧困的機(jī)會(huì)。國(guó)家推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，也是幫助低收入家庭搭上產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一“順風(fēng)車”的途徑之一。近年來，電子商務(wù)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了強(qiáng)有力的抓手，使得生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間拉近了距離，提升了流通效率，共享了產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的好處。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的稅收增加等收益，有助于增加社會(huì)保障體系資金投入，提升國(guó)家對(duì)人們退休、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療等社會(huì)保障的水平。