中部崛起戰(zhàn)略“升級(jí)”

嚴(yán)碧華

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的“腰板”，中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西和山西六省，面積占全國(guó)陸地國(guó)土總面積的10.7%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)比重超1/5，人口占全國(guó)近1/4。

改革開(kāi)放后，東部沿海城市通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，長(zhǎng)三角和珠三角城市群成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施后，西部一些地區(qū)也迅速崛起。

相比而言，曾經(jīng)居“天下之中”的中部，多年來(lái)因發(fā)展質(zhì)量比不上東部，發(fā)展速度又不及西部，“中部塌陷”一度成為熱點(diǎn)話題引起關(guān)注。

2006年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，要求把中部地區(qū)建設(shè)成全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，使中部地區(qū)在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。

10多年來(lái)，中部六省積極落實(shí)，成效凸顯。

比如現(xiàn)代裝備制造方面，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備等有了一定影響力。

但中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，內(nèi)陸開(kāi)放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。

而這些正是前不久中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》所要力求解決的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確要充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源要素豐富、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開(kāi)放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機(jī)制，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起。

可以說(shuō)，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》是中部崛起戰(zhàn)略的升級(jí)版本，對(duì)中部地區(qū)是重大利好。

藍(lán)圖已繪就，在實(shí)施過(guò)程中，筆者認(rèn)為需在三個(gè)方面著重發(fā)力。

首先，中部崛起需堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。中部是沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，在承接產(chǎn)業(yè)時(shí)，要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，避免再發(fā)生環(huán)境污染。

其次，中部崛起要發(fā)揮二產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷升級(jí)，要通過(guò)科技創(chuàng)新提升裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是中部的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，人工智能普及的當(dāng)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是中部很多地區(qū)需著重考慮的問(wèn)題，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

最后，中部崛起要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)城市群建設(shè)，避免人口過(guò)度向個(gè)別城市聚集。城市人口過(guò)于集中，容易產(chǎn)生大城市病，諸如交通擁堵之類(lèi)的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，中部崛起需注重都市圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。同時(shí)，通過(guò)區(qū)域重點(diǎn)城市分流，讓城市更加宜業(yè)宜居。

編輯：郭梁