和田市環(huán)境噪聲污染問(wèn)題與治理措施

和田市生態(tài)環(huán)境局 王素娟

此文重點(diǎn)分析目前和田地區(qū)主要存在的噪音污染類(lèi)型為生活噪聲、建筑企業(yè)噪聲、商業(yè)以及各種工地噪聲等，以2020年環(huán)境監(jiān)測(cè)噪聲為例，和田市22個(gè)道路交通噪聲測(cè)點(diǎn)等效連續(xù)聲級(jí)LAeq為60.9dB，超過(guò)30.2%的路段達(dá)到70dB，5個(gè)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為20%，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效連續(xù)聲級(jí)LAeq為59.9dB，聲學(xué)質(zhì)量屬“較差”。本文依托參照和田市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)探討這幾大噪聲污染源是如何產(chǎn)生以及應(yīng)該如何進(jìn)行整治，并根據(jù)不同污染問(wèn)題的特征設(shè)定不同的解決方案。

一、聲環(huán)境概況

和田地區(qū)聲環(huán)境污染的因素有很多，是各種各樣的生活噪音、建筑噪音等。通過(guò)采取積極有效的措施對(duì)噪聲環(huán)境污染進(jìn)行整治和改善，2020年，城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲雖均有所下降，但聲環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。和田市環(huán)境聲學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是由24小時(shí)功能區(qū)噪聲、城市道路交通噪聲以及人們?nèi)粘Ｉ钤肼暤葍?nèi)容組成。在實(shí)際的城市功能區(qū)進(jìn)行24小時(shí)噪聲監(jiān)測(cè)主要是由于和田市的功能分區(qū)不明顯，根據(jù)《城市環(huán)境噪聲測(cè)量方法》，結(jié)合本市的城市規(guī)模、人口分布，布置了5個(gè)測(cè)點(diǎn)，分別是和田市三中、電信和田分公司、和田市建設(shè)花園小區(qū)、和田市團(tuán)結(jié)小區(qū)與和田賓館。這5個(gè)測(cè)點(diǎn)類(lèi)別屬于零類(lèi)療養(yǎng)區(qū)、一類(lèi)居民文教區(qū)、二類(lèi)商業(yè)工業(yè)混雜區(qū)、四類(lèi)城市道路干線兩側(cè)。監(jiān)測(cè)周期為每季度1次，一年4次，每次晝夜24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲按和田市的城市規(guī)劃，因居民生活和人口活動(dòng)以及城市周邊環(huán)境共布設(shè)了131個(gè)點(diǎn)（網(wǎng)格500米×500米）。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法

（一）經(jīng)過(guò)研究和分析

城市功能區(qū)以及道路交通等噪聲必須嚴(yán)格按照我國(guó)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)（GB/3096-2008），如表1。

表1 城市不同區(qū)域環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 單位：dB(A)

（二）噪聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)法

在對(duì)噪聲污染程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究時(shí)，大多數(shù)是利用等效聲級(jí)分級(jí)法進(jìn)行劃分和區(qū)別，從而全面確保整體噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率得到有效提升。

三、和田市噪音污染分類(lèi)

（1）交通噪聲污染。隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)，城市道路交通噪聲對(duì)于周邊居民的日程生活、休息和學(xué)習(xí)都產(chǎn)生了一定的影響，并在不斷擴(kuò)大。據(jù)和田地區(qū)2020年年底環(huán)境統(tǒng)計(jì)，載客汽車(chē)、載貨汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)為350456輛,因此，道路周邊居民對(duì)于噪聲問(wèn)題的關(guān)注和重視程度也變得越來(lái)越大，成為當(dāng)前居民最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。但是機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增速仍然較快，交通噪聲的影響范圍和強(qiáng)度較大。（2）建筑施工場(chǎng)所噪聲污染。城市建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量在不斷增加，施工過(guò)程中的噪聲，產(chǎn)生了嚴(yán)重的擾民現(xiàn)象，尤其是夜間施工噪聲投訴較多，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)措施改善現(xiàn)狀。（3）商業(yè)、生活噪聲污染。社會(huì)文化事業(yè)的繁榮和流通市場(chǎng)的不規(guī)范，商業(yè)活動(dòng)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，以及街道、家屬區(qū)內(nèi)流動(dòng)性商業(yè)活動(dòng)噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生一定影響。（4）工業(yè)企業(yè)噪聲污染。在實(shí)際的城市建設(shè)過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)于施工項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的研究和規(guī)劃，對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)的重視力度不高，不能有效結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)理念和要求，導(dǎo)致整體項(xiàng)目施工產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲污染。相關(guān)部門(mén)對(duì)于建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致建筑垃圾對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成一定的破壞，污染物不能進(jìn)行有效處理后排放，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和制度沒(méi)有具體落實(shí)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。和田市工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，一些企業(yè)的環(huán)境噪聲污染對(duì)居住在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的少數(shù)居民影響較為明顯，對(duì)市區(qū)居民無(wú)影響。工業(yè)環(huán)境噪音污染方面的投訴較少。

四、和田市區(qū)噪音污染現(xiàn)狀

（一）城市交通噪聲

和田市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共22個(gè)，白天的監(jiān)測(cè)是每年進(jìn)行一次，主要是早上6時(shí)到晚上的10時(shí)之間。夜間的監(jiān)測(cè)是5年進(jìn)行一次，具體時(shí)間在每一次五年規(guī)劃時(shí)間內(nèi)的第三年進(jìn)行監(jiān)測(cè)，時(shí)間是晚上10時(shí)到第二天的早上6時(shí)。每個(gè)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)20min的等效連續(xù)A聲級(jí)Leq,記錄累計(jì)百分聲級(jí)L10、L50、L90、Lmax、Lmin、標(biāo)準(zhǔn)偏差（SD）、監(jiān)測(cè)儀器型號(hào)、監(jiān)測(cè)儀器編號(hào)等相關(guān)指標(biāo)，記錄車(chē)流量（分大型車(chē)小時(shí)車(chē)流量、中小型車(chē)小時(shí)車(chē)流量）。2020年，和田市交通噪聲平均值為69.8分貝，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.2分貝，和田市區(qū)內(nèi)的交通噪聲變化波動(dòng)不大，主要是在68分貝到70分貝之間進(jìn)行變化，整體的變化趨勢(shì)不是很明顯。

（二）城市功能區(qū)環(huán)境噪聲

和田市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)采用GB3096附錄B中定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法，共5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分別是和田地區(qū)二中、和田地區(qū)電信局、和田市建設(shè)花園小區(qū)、和田市中南海居民區(qū)和和田地區(qū)外賓館。主要是每一年每個(gè)季度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)不間斷的等效連續(xù)A聲級(jí)Leq,累計(jì)百分聲級(jí)L10、L50、L90、Lmax、Lmin、標(biāo)準(zhǔn)偏差（SD）、監(jiān)測(cè)儀器型號(hào)、監(jiān)測(cè)儀器編號(hào)等相關(guān)指標(biāo)。

0類(lèi)區(qū)（療養(yǎng)區(qū)）

由監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得知，2020年度第一季度春季療養(yǎng)區(qū)晝間平均值為46.8分貝，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.2分貝；最大值為55.1分貝，最小值42.1分貝。夜間噪聲平均值40.3分貝，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9.7分貝；最大值42.1分貝，最小值37.9分貝。

一類(lèi)區(qū)：和田市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)采用GB3096附錄B中定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法，共5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，通過(guò)2020年和田市的文教居住區(qū)域的白天噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，文教區(qū)域白天的噪聲平均值在55.1分貝左右，超過(guò)了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的0.1分貝；晚上的噪聲平均值在47.03分貝左右，也超過(guò)了我國(guó)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2.3分貝。

二類(lèi)區(qū)：2020年和田市區(qū)商業(yè)混雜區(qū)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，白天的噪聲平均在61.9分貝左右，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)1.9分貝，晚上的噪聲平均值在42.3分貝左右，超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的7.7分貝。

四類(lèi)區(qū)：2020年和田市交通道路夜晚白天噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，道路兩側(cè)的白天噪聲平均在65.3分貝左右，相比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低了4.7分貝，晚上平均在52.1分貝，低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2.9分貝。

（三）城市區(qū)域環(huán)境噪聲

和田市城市區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)參照GB3096附錄B中聲環(huán)境功能區(qū)普查監(jiān)測(cè)方法，共127個(gè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位高于地面1.2米到4米。白天的監(jiān)測(cè)是一年一次，早上6時(shí)到晚上的10時(shí)。夜間的監(jiān)測(cè)是五年一次，晚上10時(shí)到次日的早上6時(shí)。2020年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示和田市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為55.7分貝，污染程度為輕度污染。在“十三五”末期噪聲數(shù)據(jù)顯示，和田市區(qū)域環(huán)境噪聲為53.6分貝，比“十二五”末期的55.4分貝低了1.8分貝，可見(jiàn)和田市區(qū)域環(huán)境噪聲的質(zhì)量波動(dòng)幅度不大，聲環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)。

五、和田市噪音污染治理措施探究

噪聲環(huán)境已經(jīng)對(duì)人們的日常生活和生產(chǎn)造成了一定的影響，相關(guān)部門(mén)對(duì)其重視力度也在逐漸加大。但是現(xiàn)代化城市建設(shè)使得城市人口急劇增加，隨之而來(lái)的就是各種設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種各樣的噪聲污染源。因此，相關(guān)部門(mén)就要充分結(jié)合噪聲產(chǎn)生的原因，采取積極有效的措施，嚴(yán)格控制噪聲的發(fā)源地，以綠色可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)噪聲環(huán)境的整理，全面提高噪聲環(huán)境污染的防治質(zhì)量和效率。

（1）制定相應(yīng)的城市污染文明公約，面向全社會(huì)推廣執(zhí)行。明確部門(mén)職能職責(zé)，抓好預(yù)防，加強(qiáng)與城市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，在城市各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，加強(qiáng)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”工作，預(yù)防噪聲污染。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度。首先，在針對(duì)一些建筑項(xiàng)目的審核過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的調(diào)查和研究，結(jié)合我國(guó)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度和環(huán)保審批制度，對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的審核，從而最大程度地減少新的噪聲污染源。其次，在建設(shè)過(guò)程中，也要采取積極有效的環(huán)境保護(hù)措施，利用各種配套的保護(hù)設(shè)施，最大程度地降低噪聲污染。最后，針對(duì)施工企業(yè)多排放的噪聲必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，確保其符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也能滿足周邊區(qū)域環(huán)境噪聲的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，必須采取強(qiáng)制措施，要求其進(jìn)行及時(shí)的整治，限期處理。

（3）抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。抓好對(duì)社會(huì)生活噪聲、商業(yè)噪聲的專(zhuān)項(xiàng)整治，消除或降低噪聲污染。同時(shí)也要有效保障環(huán)?！?2369”、公安“110”舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通，并全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染舉報(bào)和投訴工作的重視，積極解決噪聲擾民問(wèn)題。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)對(duì)建筑施工管理（特別是夜間施工管理），合理布局交通道路、商業(yè)街和集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)小攤小販和社會(huì)生活噪聲的管理。嚴(yán)格控制大型運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械進(jìn)入城市的車(chē)況狀態(tài)和時(shí)間。

六、結(jié)束語(yǔ)

和田地區(qū)聲環(huán)境污染屬混合型，主要由交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲和社會(huì)生活噪聲等交織而成。通過(guò)聲環(huán)境噪聲污染綜合整治，2020年城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均有所下降，聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。相關(guān)部門(mén)和政府還要采取積極有效的措施和方法，結(jié)合和田市不同區(qū)域的實(shí)際需求，構(gòu)建更加完善的噪聲污染管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，為和田市人民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。