加強(qiáng)政府績(jī)效管理深化行政管理體制改革

王志娟

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代也因此而提前到來(lái)。創(chuàng)新改革績(jī)效管理，是政府創(chuàng)新改革發(fā)展的核心內(nèi)容?，F(xiàn)如今，政府各項(xiàng)行政管理工作由于受到傳統(tǒng)體制模式的約束，無(wú)論是從工作理念，還是從體系機(jī)制，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化國(guó)家的要求，與整個(gè)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是不相匹配的。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化政府績(jī)效管理，深化政府行政管理體制改革，是現(xiàn)如今，政府相關(guān)部門(mén)需要著重關(guān)注的要點(diǎn)。從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，加強(qiáng)政府績(jī)效管理的重點(diǎn)，主要是在于強(qiáng)調(diào)“一切為了人民”，將這個(gè)理念與政府的公共性責(zé)任整合在一起，在開(kāi)展行政管理工作的過(guò)程中，更加注重群眾的滿意程度，注重政府的社會(huì)價(jià)值。政府工作不僅是社會(huì)的“標(biāo)桿”，更是令老百姓放心、安心的前提與基礎(chǔ)。績(jī)效管理，是公共管理中延伸出來(lái)的一種新型企事業(yè)單位管理手段， 最早績(jī)效管理是被應(yīng)用于企業(yè)管理中的，近些年來(lái)，為了能夠更有效的提升政府工作的質(zhì)量與效率，績(jī)效管理也被逐漸應(yīng)用于政府行政管理工作中了。。當(dāng)然，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，還是存在著一定的困難，比如說(shuō)，制度體系的難以破解，價(jià)值觀念的沖突，實(shí)際社會(huì)與理想社會(huì)的偏差等等。所以說(shuō)，政府部門(mén)要不斷的創(chuàng)新績(jī)效管理的機(jī)制體系，真正意義上實(shí)現(xiàn)以人民為基礎(chǔ)的績(jī)效管理，不斷的深化行政管理體制改革，為社會(huì)主義時(shí)代的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、績(jī)效管理概念

績(jī)效管理，主要是指，政府在根據(jù)日常行政等各項(xiàng)管理工作的情況下，制定一系列對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)，對(duì)政府公務(wù)員某一個(gè)時(shí)間段的工作內(nèi)容、工作形式、實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，通過(guò)制定的各項(xiàng)考核指標(biāo)，更好的反映出公務(wù)員實(shí)際工作狀況，包括在工作中遇到的諸多問(wèn)題，將這些問(wèn)題收集起來(lái)，進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性的得出解決問(wèn)題的策略，這種考核形式，不僅能夠提升政府行政管理工作的質(zhì)量與效率，還能夠?yàn)楣珓?wù)員在之后的工作中，奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。政府的績(jī)效管理，相比于企業(yè)而言，要更為公平、公正，所以說(shuō)，績(jī)效管理的創(chuàng)新，不僅能夠提升公務(wù)員的工作積極性，還能夠不斷的提升其業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)水平，促動(dòng)政府行政管理體制的深化改革。政府績(jī)效管理的開(kāi)展，并不只是為了某一個(gè)目標(biāo)，比如說(shuō)強(qiáng)化政府的社會(huì)價(jià)值，而是為了能夠在原有的基礎(chǔ)上，提升工作的質(zhì)量與效率，盡可能的滿足群眾的所有需求，實(shí)現(xiàn)政府的公共意義與價(jià)值。

二、政府加強(qiáng)績(jī)效管理的重要性

我國(guó)不僅是一個(gè)人口大國(guó)，還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，并且是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。如何以國(guó)家政府為前提，來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快速的提升發(fā)展，也是老百姓最為關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀，是最適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的國(guó)家戰(zhàn)略政策，對(duì)促動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)持續(xù)不斷發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，無(wú)論是科學(xué)發(fā)展觀的本義，還是政府工作的目的，都是為了盡可能的滿足群眾的所需，以人民的利益為一切工作的準(zhǔn)則。人民群眾，在日常生活工作中，最能夠直接觸及到的，就是所在地的政府部門(mén)，政府，也是我國(guó)最重要的行政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)處理人民群眾方方面面、大大小小的問(wèn)題。所以說(shuō)，政府是否能夠?yàn)槔习傩辙k實(shí)事，才是最重要的。政府的工作并不是形式化的，是需要真真正正落在實(shí)處的，是要為人民群眾服務(wù)的。

績(jī)效管理，在企業(yè)中的應(yīng)用是比較普遍的，很多企業(yè)，都根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定了健全、完善的績(jī)效管理體系機(jī)制，定期企業(yè)員工進(jìn)行考核，合格的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的則有對(duì)應(yīng)的懲罰措施?？?jī)效管理，被應(yīng)用于政府行政管理工作中，不僅能夠提升公務(wù)員的積極性，還能夠更好的監(jiān)督管理公務(wù)員的工作現(xiàn)狀。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)內(nèi)部公務(wù)員定期展開(kāi)績(jī)效考核，目的也是為了檢驗(yàn)公務(wù)員的工作情況，知曉其工作能力，看看是否真正做到了為人民服務(wù)。如果說(shuō)，績(jī)效管理一旦徹底融入政府行政管理工作中，那么政府部門(mén)的工作就更加“透明化”，公務(wù)員想要達(dá)到既定的工作標(biāo)準(zhǔn)要求，就必須要盡全力做好自己手中的工作，凡是抱著應(yīng)付的工作心態(tài)，不老老實(shí)實(shí)為老百姓做實(shí)事的公務(wù)員，就一定會(huì)受到嚴(yán)格的懲處。當(dāng)然，一旦績(jī)效管理全面普及，“鐵飯碗”，將不復(fù)存在。所以說(shuō)，公務(wù)員只有踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)真做好自己的工作，全心全意為人民服務(wù)，才能保證自己的前途，其他的思想都是多余的。

三、政府實(shí)行績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

（一）重視度不夠

績(jī)效管理，被應(yīng)用于政府行政管理工作中的時(shí)間并不算長(zhǎng)，也就是近幾年才逐漸開(kāi)始試點(diǎn)應(yīng)用的，所以說(shuō)，整個(gè)的績(jī)效考核模式，還處于一個(gè)正在摸索的時(shí)期，就實(shí)際狀況而言，還未形成健全的政府績(jī)效管理考核模式，即使在試點(diǎn)的過(guò)程中，政府部門(mén)將績(jī)效管理應(yīng)用了進(jìn)去，但是實(shí)際的實(shí)施開(kāi)展中，好像成效并不是很明顯，整個(gè)管理工作的內(nèi)容、形式，依然還是和傳統(tǒng)的沒(méi)什么區(qū)別。除此之外，政府部門(mén)在開(kāi)展日常行政管理工作時(shí)，大多數(shù)情況下都是一種動(dòng)態(tài)化的工作模式，所以說(shuō)，即使是應(yīng)用了績(jī)效管理，也無(wú)法將其真真正正的落實(shí)到位，沒(méi)有辦法針對(duì)哪一個(gè)公務(wù)員去制定考核的標(biāo)準(zhǔn)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)際產(chǎn)生上述這些現(xiàn)象的原因，就是政府部門(mén)，包括公務(wù)員，依然還是不夠重視績(jī)效管理，甚至覺(jué)得“鐵飯碗”永遠(yuǎn)都是“鐵飯碗”，不存在其他什么多余的東西。正是由于從思想上就未重視起績(jī)效管理，所以行政管理的體制改革，自然沒(méi)有辦法順利的開(kāi)展下去。

（二）績(jī)效管理目標(biāo)不清晰

政府在將績(jī)效管理管理應(yīng)用于，政府日常行政管理中時(shí)，由于政府日常的工作涉及到的方面比較廣泛，再加之公務(wù)員的工作相對(duì)而言也比較分散，所以績(jī)效管理的開(kāi)展，有可能會(huì)導(dǎo)致占用公務(wù)員大量的時(shí)間，其實(shí)施起來(lái)的效率就會(huì)欠佳。所以說(shuō)，政府需要根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷的更新內(nèi)部的績(jī)效管理目標(biāo)，將績(jī)效管理目標(biāo)與實(shí)際的工作整合在一起，盡可能的在公務(wù)員工作的間隙，甚至在公務(wù)員不注意的情況下，就能完成對(duì)應(yīng)的考核，當(dāng)然，想要做到這一點(diǎn)，肯定還是需要政府部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效管理部門(mén)，否則還是達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。

（三）績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)體系不完善

近些年來(lái)，我國(guó)政府在不斷的吸收先進(jìn)的績(jī)效管理的知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外豐富的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善自身的考核實(shí)踐活動(dòng)，并且整體而言，還是取得了很大的進(jìn)步。實(shí)際上，政府開(kāi)展績(jī)效管理，是一種特殊性的行為，也就是說(shuō)，政府的績(jī)效管理，肯定沒(méi)有企業(yè)的績(jī)效管理開(kāi)展起來(lái)那么“理所應(yīng)當(dāng)”。所以說(shuō)，如果沒(méi)有完善的考核評(píng)價(jià)體系，就可能會(huì)引發(fā)公務(wù)員的不滿，導(dǎo)致行政管理方面的日常工作都無(wú)法順利的進(jìn)行下去。所以說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的考核評(píng)價(jià)小組，進(jìn)行定期的考核評(píng)價(jià)，在每次考核評(píng)價(jià)之前，都需要根據(jù)實(shí)際的情況，將考核評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行一定的調(diào)整，不斷的提升政府績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)體系的完善。