新時(shí)代高校黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系研究

[摘 要] 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要建立健全黨建工作責(zé)任制，制定科學(xué)有效、執(zhí)行有力的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)落實(shí)好管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責(zé)任。黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、管黨治黨的具體表現(xiàn)，是從體制機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。因此，以健全高校黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系為研究對(duì)象，通過(guò)科學(xué)調(diào)研和分析，構(gòu)建科學(xué)完善的黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，健全權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系，扎實(shí)落實(shí)黨建工作機(jī)制，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 高校黨建;責(zé)任制;考核評(píng)價(jià);研究

[基金項(xiàng)目] 2019年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究課題“健全高校黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系研究”（NDDJYJ-2019018）

[作者簡(jiǎn)介] 張紅陽(yáng)（1972—），男，河南商丘人，博士，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委研究生工作部部長(zhǎng)，副教授，主要從事高校黨建與高等教育管理研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2021）27-0021-04? ? ? ?[收稿日期] 2021-05-07

高校黨建工作責(zé)任制作為新時(shí)代做好黨建工作的重要抓手，是黨中央加強(qiáng)基層黨組織教育管理的有效手段，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的關(guān)鍵，對(duì)高?；鶎狱h組織抓好黨建工作發(fā)揮著重要作用。但是，在黨建工作責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作責(zé)任制的態(tài)度認(rèn)識(shí)不夠足，重視程度不夠高，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大;黨建工作責(zé)任制評(píng)價(jià)體系還不健全，各級(jí)黨組織及其責(zé)任人的職責(zé)不明晰，目標(biāo)不清楚，運(yùn)行不通暢;黨建工作責(zé)任制的督促和檢查尚存在薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任追究不力，評(píng)價(jià)考核不準(zhǔn)，結(jié)果運(yùn)用不理想;等等問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層基礎(chǔ)延伸和黨建重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)造成了消極影響[1]。

一、健全高校黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系的重要性和必要性

（一）新時(shí)代加強(qiáng)高校黨建的重要基礎(chǔ)

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?！盵2]在這個(gè)大背景下，黨建工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜多變，面臨的任務(wù)也越來(lái)越艱巨。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。[3]

（二）推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)學(xué)校治理科學(xué)化、現(xiàn)代化的全過(guò)程，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署落地見(jiàn)效，確保管黨治黨貫穿辦學(xué)治校的全過(guò)程和各方面，確保高校始終沿著正確的方向不斷前行，這些都為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展及其社會(huì)功能的發(fā)揮提供了更大的機(jī)遇和舞臺(tái)。隨著建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)教育的投入和支持力度空前加大，給高等教育的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的迅猛增長(zhǎng)，高等學(xué)校的發(fā)展面臨巨大的壓力[4，5]。只有把高?；鶎狱h組織建設(shè)好、發(fā)展好，著力增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能切實(shí)解決高等學(xué)校發(fā)展中的新矛盾和新問(wèn)題，以黨的高質(zhì)量建設(shè)帶動(dòng)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高高校黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的重要保障

大學(xué)生思維敏捷，對(duì)新生事物適應(yīng)快、可塑性強(qiáng)，正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。黨的基層組織不健全或工作不到位，松懈了對(duì)大學(xué)生的教育，致使其缺乏馬克思主義理論知識(shí)，思想教育出現(xiàn)“真空”，被一些負(fù)面思想影響，造成可怕后果。大學(xué)生黨員自身的教育、管理和監(jiān)督松懈，黨組織的先進(jìn)性和純潔性就會(huì)被破壞，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力就會(huì)受到嚴(yán)重影響。切實(shí)抓好黨建工作責(zé)任制及考評(píng)體系建設(shè)，采取有效措施，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，把每個(gè)黨員都培育成一面“旗幟”，每個(gè)黨組織都建成一個(gè)“堡壘”。

二、高?；鶎狱h建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

（一）評(píng)價(jià)責(zé)任有待進(jìn)一步嚴(yán)格

高?；鶎狱h組織具有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，由于高校黨建工作的特殊性，極少數(shù)黨組織黨建工作責(zé)任制存在注重定性評(píng)價(jià)而定量評(píng)價(jià)薄弱的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人存在功利心理，通常把時(shí)間和精力放到業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)術(shù)追求和個(gè)人進(jìn)步上，對(duì)黨建工作不嚴(yán)謹(jǐn)，履行黨建工作責(zé)任制缺少主動(dòng)性，做黨建工作時(shí)缺乏魄力，在其位不謀其政;有的黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作責(zé)任制缺少擔(dān)當(dāng)精神，工作缺乏監(jiān)督和檢查，流于形式;有的黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作責(zé)任制存在畏難情緒，對(duì)黨建工作望而卻步，甚至退避三舍，更嚴(yán)重的干脆“撂挑子”[6]。對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保黨建重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)造成了消極影響。

（二）作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)

高?；鶎狱h組織要想充分履行黨建工作責(zé)任制，就要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，但在實(shí)際工作中督查不及時(shí)，責(zé)任追究不到位，高?；鶎狱h組織抓基層、抓基礎(chǔ)的效果不明顯，導(dǎo)致有些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮存在較大差距，“就黨建抓黨建”的思想比較普遍，與黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的要求存在較大差距，黨建工作游離于中心工作之外，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。

（三）工作目標(biāo)有待進(jìn)一步提升

一方面，個(gè)別高校基層黨組織對(duì)履行黨建工作責(zé)任制缺乏頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體措施，對(duì)新形勢(shì)下黨建工作中存在的新情況和新問(wèn)題把握不準(zhǔn)確，不能緊跟形勢(shì)，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，實(shí)現(xiàn)工作的針對(duì)性和有效性。另一方面，落實(shí)黨建工作責(zé)任時(shí)存在黨組織責(zé)任人職責(zé)不清、目標(biāo)不明、運(yùn)行不暢、評(píng)價(jià)體系不健全等現(xiàn)象，導(dǎo)致重學(xué)生黨建、輕教師黨建，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，重表面文章、輕實(shí)際效果，使得黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)[7]。