淺析疫情背景下如何更好實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)提質(zhì)增效

王俊

【摘? 要】為有效滿足新冠病毒疫情防控所需，方便辦事群眾，臨淄區(qū)及時梳理網(wǎng)辦不見面服務(wù)業(yè)務(wù)42項(xiàng)并予以發(fā)布。為全面推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上辦事，臨淄區(qū)聯(lián)合區(qū)醫(yī)保分局以企業(yè)視角，精心梳理就業(yè)、社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)一鏈網(wǎng)辦指南，錄制企業(yè)開戶、新參保、增員、減員、網(wǎng)上繳費(fèi)視頻教程，通過企業(yè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依教程辦理，助力企業(yè)“零跑腿”辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在特殊時期，如何更好地實(shí)現(xiàn)“雙贏”，既方便群眾也能方便人社業(yè)務(wù)工作人員，論文結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)闡述了疫情背景下實(shí)現(xiàn)人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的策略。

【Abstract】In order to effectively meet the needs of COVID-19 epidemic prevention and control and facilitate the masses who need to work， Linzi District timely sorted out 42 service businesses that were handled in the internet and did not require direct contact and released them. In order to comprehensively promote the online business of enterprises， Linzi district united district medical insurance branch from the perspective of enterprises， carefully comb the guide to handling matters online with one link， including employment， social security， medical insurance and other high-frequency matters. They record video tutorials on enterprise account opening， new insurance， staff additions， reductions， and online payment， and forward them through the enterprise WeChat group to guide enterprises to follow the tutorials and help enterprises to handle various businesses "without running errands". In a special period， how to better achieve "win-win"， which is not only convenient for the masses， but also convenient for human resources and social security business staff. The paper combines the actual situation of the region and emphatically elaborates the improvement strategies of the quality and efficiency of various human resources and social security businesses under the background of the epidemic.

【關(guān)鍵詞】人社業(yè)務(wù);現(xiàn)狀;方向;提質(zhì)增效

【Keywords】human resources and social security business; current situation; direction; improvement of quality and efficiency

【中圖分類號】D632.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）07-0140-02

1 人社業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “三平臺”打造互聯(lián)網(wǎng)思維下的業(yè)務(wù)辦理新模式

近年來，臨淄區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維撬動流程再造，在前期變“多口辦理”為“一窗受理”的基礎(chǔ)上，對經(jīng)辦流程進(jìn)行再完善、再優(yōu)化，壓縮業(yè)務(wù)前臺服務(wù)事項(xiàng)，逐步加大“網(wǎng)辦”“掌辦”服務(wù)渠道建設(shè)力度，特別是山東“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶上線后，企業(yè)群眾只需進(jìn)“一張網(wǎng)”便可辦全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)，網(wǎng)辦事項(xiàng)的廣度和深度得到了拓展，網(wǎng)上辦事鏈條得到了延長，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋一鏈?zhǔn)芾?，各?xiàng)人社業(yè)務(wù)“全程在線”。另外，臨淄區(qū)還打造了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“微”服務(wù)體系，涵蓋全區(qū)17萬戶家庭，通過“微信”為群眾提供“360度”精準(zhǔn)服務(wù)，同時，能夠在更大范圍內(nèi)發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)信息的有效推送、便捷獲取。舉辦企業(yè)網(wǎng)辦能力提升培訓(xùn)班，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干全程參與，現(xiàn)場答疑解惑，企業(yè)網(wǎng)辦能力提升行動自實(shí)施以來，區(qū)級大廳日均企業(yè)業(yè)務(wù)量明顯減少，每月通過網(wǎng)上自助或就近到人社所辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)3000余家，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，提高了企業(yè)的滿意度和獲得感。聯(lián)合區(qū)行政審批局啟動企業(yè)職工“退休一件事”改革，只需一次申報，就可聯(lián)動辦理參保人員退休審批、養(yǎng)老保險待遇核定支付、醫(yī)療保險待遇資格確認(rèn)、退休人員住房公積金提取等事項(xiàng)，圍繞“一窗式、一站式”的目標(biāo)任務(wù)，完善自然人全生命周期“一件事”服務(wù)體系。人社干部走流程，推動服務(wù)再優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位、科室負(fù)責(zé)人全員參與、轉(zhuǎn)變角色，親身感受人社服務(wù)窗口經(jīng)辦工作服務(wù)事項(xiàng)，零距離全方位檢視服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程，在推進(jìn)人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)打包辦、提速辦、極簡辦、就近辦中，細(xì)細(xì)體悟人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，查擺政策落實(shí)和經(jīng)辦管理服務(wù)中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，推動服務(wù)理念重塑、管理模式再造、辦事方式轉(zhuǎn)型，讓廣大人民有更多的幸福感、獲得感、安全感。

1.2 無形認(rèn)證、政策找人

無形認(rèn)證、政策找人將“互聯(lián)網(wǎng)+人社”落地落實(shí)。自疫情發(fā)生以來，臨淄區(qū)利用大數(shù)據(jù)比對分析確定補(bǔ)貼享受對象，通過主動式、免打擾服務(wù)，開展穩(wěn)就業(yè)政策找人、找企，精準(zhǔn)匹配，主動聯(lián)系對接，經(jīng)確認(rèn)、公示后直接將政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“受益”群體零填表、零申報、零跑腿享受政策“紅利”。臨淄區(qū)主要依托山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)與市場監(jiān)管、公安、民政、教育等部門之間實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的共享，檢索符合各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的企業(yè)信息、高校畢業(yè)生信息、創(chuàng)業(yè)者信息等，同時，依托數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)資格的核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)無形認(rèn)證。2020年，臨淄區(qū)已通過政策找人和無形認(rèn)證，累計落實(shí)各類就業(yè)補(bǔ)貼2529.14萬元，各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼449.2萬元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.1億余元，貼息1138萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)者2642人，帶動就業(yè)9000余人。累計完成各類技能培訓(xùn)27628人次，撥付包括職業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)在內(nèi)的各類培訓(xùn)補(bǔ)貼1345.17萬元。為全區(qū)4275家企業(yè)落實(shí)穩(wěn)崗返還資金4091.23萬元。

1.3 “云”上服務(wù)模式

“云”上服務(wù)模式讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。臨淄區(qū)深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)建立了全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系。2020年，臨淄區(qū)在疫情防控下善于找到“行”的路徑，運(yùn)用“有解”思維，提供“云服務(wù)”，為互聯(lián)網(wǎng)思維下的就業(yè)提供了更多的嘗試。

第一，“云”辦理，臨淄區(qū)通過優(yōu)化辦事流程、推行大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。目前，正在運(yùn)行的山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)，包括單位就業(yè)、登記失業(yè)登記、培訓(xùn)報名、就業(yè)困難人員認(rèn)定、流動人員人事檔案接收等56項(xiàng)公共就業(yè)和人才服務(wù)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)辦理56項(xiàng)就業(yè)業(yè)務(wù)零跑腿。

第二，“云”招聘。2020年疫情防控期間，現(xiàn)場招聘受阻，臨淄區(qū)通過“山東化工人才網(wǎng)”“臨淄人社”等平臺，組織開展網(wǎng)上招聘會，提供了“不打烊”的線上公共就業(yè)服務(wù)，先后組織“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”線上招聘會23場，為206家企業(yè)發(fā)布招聘崗位6355個，248家企業(yè)通過“山東化工人才網(wǎng)”自主發(fā)布10167個崗位的招聘信息。

2 下一步發(fā)展方向

只有更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，不安于現(xiàn)狀、不墨守成規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)向信息化要便捷，向“互聯(lián)網(wǎng)+”要服務(wù)，搭建從“便我”到“便民”的服務(wù)格局，通過“智慧人社”系統(tǒng)推進(jìn)人社服務(wù)“只上一個網(wǎng)，只進(jìn)一扇門”。

2.1 建立“智慧人社”系統(tǒng)

建立“智慧人社”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由“孤立”到“整合”，打造“全區(qū)通辦”服務(wù)。打破“信息壁壘”，建設(shè)覆蓋人社全業(yè)務(wù)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺“橫向融通、縱向聯(lián)通、雙向貫通”。同時，電子社?？üδ苓M(jìn)一步拓展，運(yùn)用到“智慧城市”建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、購藥、乘車等“一碼通城”公共服務(wù)。

2.2 建立“業(yè)務(wù)協(xié)同”體系

建立“業(yè)務(wù)協(xié)同”體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)由“分裂”到“聚攏”，打造“打包一件事”“個人全生命周期一件事”等服務(wù)。充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)共享與“業(yè)務(wù)協(xié)同”等方式，推進(jìn)事項(xiàng)簡化辦理。同時，通過“靜默認(rèn)證”，推進(jìn)退休人員認(rèn)證等公共服務(wù)快速確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“秒辦”;實(shí)現(xiàn)“40、50”等就業(yè)困難人員申報社保補(bǔ)貼等公共服務(wù)主動推送、補(bǔ)貼主動發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“免辦”。

2.3 建立“線上不打烊”平臺

建立“線上不打烊”平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)線上線下全覆蓋，打造人社服務(wù)“一張網(wǎng)”?！吧暇W(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”，全面推進(jìn)在線服務(wù)。開發(fā)微信小程序等平臺，由“智慧人社”統(tǒng)一進(jìn)行后臺管理，實(shí)現(xiàn)讓群眾無論何時何地辦理都是一樣的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“24小時不打烊”。

2.4 建立“一門綜窗”大廳

建立“一門綜窗”，讓群眾“只進(jìn)一扇門、只進(jìn)一扇窗”即能辦理所有人社業(yè)務(wù)。堅持“最多跑一次是原則”，將涉密除外的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一門綜窗”服務(wù)，做到“應(yīng)納盡納”。將原就業(yè)、社保、退休等分散的服務(wù)窗口，統(tǒng)一調(diào)整為人社“一門綜窗”受理大廳，實(shí)行“前臺受理、后臺審核、限時辦結(jié)”。

2.5 建立“受審分離”流程

建立“受審分離”流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效防范工作人員“任性操作”和基金“違規(guī)違法”。將“一門綜窗”服務(wù)事項(xiàng)全部拆分為前臺受理、后臺經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)“受理不辦理、辦理不見面”，有效防范權(quán)力尋租和“人不在崗、業(yè)務(wù)停滯”。同時，依托系統(tǒng)“全程監(jiān)控”功能，讓群眾隨時掌握業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，智能預(yù)警經(jīng)辦人員，將原一個人的“封閉操作”變成隨機(jī)分配的“陽光辦理”，更好地防范工作人員“任性操作”和基金“違規(guī)違法”，對“庸懶散”作風(fēng)問題和失職瀆職等職務(wù)犯罪形成震懾。

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