新中國(guó)如何打贏經(jīng)濟(jì)上的“淮海戰(zhàn)役”

遲愛萍

陳云

在黨的七屆二中全會(huì)召開前，中央在醞釀黨的工作重心轉(zhuǎn)移問題時(shí)，就考慮成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。選什么人掛帥，極其關(guān)鍵。周恩來向毛澤東推薦陳云，毛澤東當(dāng)即同意;毛澤東向中央書記處舉薦陳云，大家一致贊同。

因連年戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞;通貨膨脹嚴(yán)重，投機(jī)商人興風(fēng)作浪，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序極度混亂;解放戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行，人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，不得不大量發(fā)行貨幣，加重了市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的隱患。在這樣險(xiǎn)象環(huán)生的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，1949年6月，陳云出任中央革命軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。新中國(guó)成立后，他轉(zhuǎn)任政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，成為黨中央財(cái)經(jīng)工作參謀部和指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)帥，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家財(cái)經(jīng)事業(yè)的艱巨任務(wù)。

讓人民幣站住腳，打贏“銀元之戰(zhàn)”

混亂的金融秩序，是陳云與中財(cái)委首先面對(duì)的必須解決的棘手問題。各大城市相繼解放，金融秩序混亂的痼疾很快顯露，特別是銀元市價(jià)不斷飛漲，人民幣成為銀元的輔幣，嚴(yán)重威脅人民幣的信譽(yù)。

由于銀元的擾亂，金融周轉(zhuǎn)無法正常進(jìn)行，且?guī)?dòng)物價(jià)上漲，嚴(yán)重影響了恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)繁榮。為整頓新解放區(qū)金融秩序，平抑物價(jià)，中共華東財(cái)委和上海市委分別電告中共中央，提出“通過報(bào)紙及座談會(huì)等方式宣告我方對(duì)銀元的態(tài)度”;“集中拋售銀元，爭(zhēng)取在幾天內(nèi)將銀元價(jià)格壓低;然后在京、滬、杭等地區(qū)同時(shí)宣布禁用銀元”等六項(xiàng)措施。

1949年6月8日，陳云肯定上述六項(xiàng)措施，并補(bǔ)充新的辦法：鐵路交通事業(yè)及市政公用事業(yè)，一律收人民幣;稅收一律征收人民幣，并預(yù)征若干稅款;酌發(fā)實(shí)物公債;通令各私人銀行查驗(yàn)資金;開放各解放區(qū)之間的匯兌，以老區(qū)比較堅(jiān)強(qiáng)的貨幣陣地，支持新區(qū)貨幣陣地。

各地煤炭運(yùn)抵上海

依照中央統(tǒng)一部署，華東和上海人民政府對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)硬管制措施。6月9日，上海公安局逮捕銀元販子，商店與人民政府配合拒收銀元。10日，上海公安局查封金融投機(jī)大本營(yíng)——上海證券交易所，逮捕并法辦投機(jī)違法分子;在街頭及隱蔽地區(qū)搜捕銀元投機(jī)分子;市民展開拒用銀元運(yùn)動(dòng)。11日，上海中國(guó)銀行受人民銀行華東區(qū)行委托，收兌銀元。由于政府收兌牌價(jià)接近黑市，市民兌換異?；钴S，銀元黑市價(jià)格暴跌，物價(jià)趨于穩(wěn)定。人民政府逐漸提高收兌牌價(jià)，很快消滅銀元黑市，使人民幣成為事實(shí)上的本位幣。這場(chǎng)斗爭(zhēng)史稱“銀元之戰(zhàn)”。

“銀元之戰(zhàn)”的勝利，基本結(jié)束了中國(guó)近代國(guó)內(nèi)貨幣流通市場(chǎng)長(zhǎng)期混亂的局面，銀元黑市完全消失，人民幣流通范圍擴(kuò)大，信譽(yù)日益鞏固。

調(diào)控物資，“米棉之戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷

在“銀元之戰(zhàn)”后，資本家的投機(jī)活動(dòng)從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商品流通領(lǐng)域。平滬直達(dá)列車通車后，上海投機(jī)商便攜款赴平津大量搶購物資，促使物價(jià)迅速上漲。

陳云對(duì)這次物價(jià)上漲是有心理準(zhǔn)備的。他先領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委集中力量統(tǒng)籌調(diào)撥全國(guó)物資，以掌控市場(chǎng)物資供應(yīng)，特別是糧食與紗布;然后利用市場(chǎng)吞吐政策，狠狠打擊投機(jī)商人，穩(wěn)住物價(jià)漲勢(shì)。4月物價(jià)暴漲時(shí)，北京國(guó)營(yíng)商業(yè)曾在九天內(nèi)向市場(chǎng)拋售及向機(jī)關(guān)、企業(yè)等供應(yīng)糧食7481萬斤，拖住物價(jià)漲勢(shì)。7月物價(jià)暴漲時(shí)，上海國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu)拋售棉紗、棉布、大米和面粉，同樣迅速控制住了物價(jià)。

上海經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。陳云明確提出，穩(wěn)定市場(chǎng)、控制物價(jià)的重點(diǎn)在大城市，首先是上海。為此，解放區(qū)各貿(mào)易公司加強(qiáng)和上海貿(mào)易公司的聯(lián)系，紛紛在滬設(shè)立辦事處和籌備處。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流，陳云堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義。華東解放初期，徐州市人民政府曾發(fā)布告，實(shí)行憑證購運(yùn)和運(yùn)銷，限制物資外流。針對(duì)此事，陳云指出：人民幣已在全國(guó)流通，徐州為南北交通樞紐，限制物資交流恐有不妥。

通過上述措施綜合發(fā)力，配合解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅猛向南推進(jìn)，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委平抑了7月物價(jià)漲風(fēng)，取得與投機(jī)資本家“米棉之戰(zhàn)”的初步勝利。

棉紡廠女工清點(diǎn)庫存產(chǎn)品

采購物資的解放軍指戰(zhàn)員

綜合施策，根治舊中國(guó)惡性通貨膨脹痼疾

嚴(yán)重的通貨膨脹是當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合反映，上海問題尤其嚴(yán)重。為了解決財(cái)政困難，治理不斷波動(dòng)的物價(jià)，中央派陳云赴滬調(diào)查研究上海財(cái)經(jīng)情況。毛澤東指示上海問題要從農(nóng)村、精簡(jiǎn)、疏散三方面解決。

陳云抵達(dá)上海后，領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委召開上海財(cái)經(jīng)會(huì)議，提出一系列克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的指導(dǎo)性意見和重要措施。從金融、物價(jià)、財(cái)政、貿(mào)易、管理以及軍事和政治多角度確定的解決通貨膨脹和財(cái)政困難的方針與政策，對(duì)解決舊中國(guó)持續(xù)多年的惡性通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。

在上海財(cái)經(jīng)會(huì)議后，各地物價(jià)平穩(wěn)，江南糧價(jià)有所回降;且秋收將至，交易頻繁，需要大量貨幣。于是，中央決定發(fā)行五百元和千元券。新鈔發(fā)行第一周，物價(jià)仍保持穩(wěn)定。但陳云意識(shí)到，這種物價(jià)平穩(wěn)的形勢(shì)很不牢固，物價(jià)波動(dòng)的深層隱患并未消除，隨時(shí)會(huì)興風(fēng)作浪。

果然不出陳云預(yù)料。自10月15日以來，滬津、華中、西北再次出現(xiàn)全國(guó)幣值大跌、物價(jià)猛漲的風(fēng)潮。至10月底，全國(guó)物價(jià)平均上漲44.9%。這是新中國(guó)成立前后四次物價(jià)漲風(fēng)中，影響范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、物價(jià)漲幅最大的一次。

此時(shí)，新中國(guó)成立剛半個(gè)月，社會(huì)安定極為重要，物價(jià)猛漲，會(huì)使人心浮動(dòng)。陳云立即全力領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委謀劃穩(wěn)定物價(jià)的措施，提出調(diào)運(yùn)物資、緊縮銀根、集中拋售、打擊投機(jī)商人四項(xiàng)治理物價(jià)猛漲的綜合措施。

綜合施策兩日后，京津市場(chǎng)逐步穩(wěn)定。

新中國(guó)成立后，財(cái)經(jīng)形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)形態(tài)的性質(zhì)已發(fā)生根本變化。新政權(quán)的產(chǎn)生，為各級(jí)人民政府戰(zhàn)勝財(cái)經(jīng)困難創(chuàng)造了前所未有的條件。物資的高效調(diào)運(yùn)和收購，貨幣和稅收強(qiáng)而有力的管控，市場(chǎng)物價(jià)及商品的吞吐和集中拋售，都在人民政府有計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)而有力地進(jìn)行。投機(jī)資本家由于沒有看清這種實(shí)質(zhì)性的變化，紛紛破產(chǎn)。中共“不用政治力量，而能穩(wěn)住物價(jià)，給上海工商界一個(gè)教訓(xùn)”。

惡性通貨膨脹像惡魔一樣，纏繞舊中國(guó)近12年。在此期間，國(guó)民黨政府采取包括稅收、公債、幣制改革等一系列經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行治理，都未能奏效。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政不到一年，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委即整治并結(jié)束了舊中國(guó)惡性通貨膨脹局面，穩(wěn)住了物價(jià)，向廣大民眾和曾嘲笑共產(chǎn)黨“財(cái)經(jīng)打0分”的民族資本家交出了一份出色答卷：中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在軍事戰(zhàn)場(chǎng)和政治斗爭(zhēng)中是智者和勝者，在國(guó)家財(cái)經(jīng)治理方面同樣具有取勝的智慧和能力！

毛澤東高度評(píng)價(jià)，平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)斗爭(zhēng)勝利的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《炎黃春秋》）