土地調(diào)查確權(quán)中LandContract軟件的應(yīng)用分析

張鴻祥，劉平利，王傳先，陳艷波，黎 朗，琚根社

（1.河南省地質(zhì)調(diào)查院，河南 鄭州 450001；2.河南省城市地質(zhì)工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450001；3.河南省地質(zhì)科學(xué)研究所，河南 鄭州 450001）

土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段[1]。近年完成的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，為提高屬性庫的入庫效率，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求自主開發(fā)了LandContract軟件，該軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)地塊基本信息、界址點(diǎn)屬性、界址線屬性、調(diào)查記事信息、勘丈記事等屬性項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)賦值。然后根據(jù)具體情況進(jìn)行修改，可將大的地塊按比例分割，可實(shí)現(xiàn)地塊自動(dòng)編碼，可對(duì)圖形進(jìn)行拓?fù)錂z查等多種功能，大大的降低了內(nèi)業(yè)工作量，提高了建庫的工作效率。目前此軟件已經(jīng)在河南省內(nèi)外多家公司的多個(gè)縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目上得到了應(yīng)用，使用單位對(duì)使用該軟件起到的優(yōu)良效果給予了充分肯定。

1 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目的主要任務(wù)

這次在全國范圍內(nèi)開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，其主要任務(wù)是在原有土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或村組最新土地承包臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，查清農(nóng)戶承包地塊的面積和空間位置[2]。進(jìn)而建立起規(guī)范科學(xué)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的信息化。

1.2 項(xiàng)目的主要內(nèi)容

1）清理核實(shí)土地承包檔案。以二輪承包檔案為基礎(chǔ)，對(duì)原有檔案進(jìn)行全面的清查、整理，而后要建立起新的承包合同檔案。

2）查清承包地塊面積和空間位置。以第二輪土地承包地塊情況為基礎(chǔ)，應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)繪手段，因地制宜的進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，最終查清楚權(quán)屬地塊的承包方名稱、面積、四至、空間位置及土地類別等 信息。

3）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。對(duì)已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)相關(guān)權(quán)屬調(diào)查規(guī)程和規(guī)范，進(jìn)一步健全登記簿的各項(xiàng)信息，沒有建立登記簿的，依據(jù)本次確認(rèn)的相關(guān)信息建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，登記簿的內(nèi)容應(yīng)包含地塊的面積、承包方姓名、四至、空間位置等信息。

4）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料的歸檔。在后期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸檔方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，為承包戶建立一戶一檔資料，并將所有資料按規(guī)范要求完整的移交給檔案管理部門。

5）建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息化管理系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)包含信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括地塊的權(quán)屬、空間位置、形狀、影像等，信息管理系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)合同、登記簿信息、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等內(nèi)容的智能化管理。

1.3 工作流程

依據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》和河南省農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，先行收集原有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等權(quán)屬資料；再以1∶2 000比例尺的航空正射影像圖為工作底圖，采用航空或航天遙感正射影像圖制作工作底圖，能夠使調(diào)查范圍內(nèi)的成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一到同一分辨率和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用GPS技術(shù)和HNGICS系統(tǒng)，使用高精度測(cè)量測(cè)繪儀器，采用綜合法對(duì)本次的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開展確權(quán)調(diào)查登記，獲取更新數(shù)據(jù)的空間坐標(biāo)[3-4]，依法建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，健全農(nóng)村土地承包管理檔案；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行成果公示、登記頒證和資料匯總；最終建立起集地塊的權(quán)屬、空間位置、形狀、影像等內(nèi)容的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)[5]。實(shí)地權(quán)屬調(diào)查與地塊測(cè)量主要包括收集資料、資料整理、工作底圖制作、“七參數(shù)”測(cè)量數(shù)據(jù)計(jì)算、實(shí)地權(quán)屬調(diào)查、界址點(diǎn)測(cè)量上圖、各種調(diào)查表填寫、調(diào)查結(jié)果公示八個(gè)方面，接下來為建立數(shù)據(jù)庫框架、拓?fù)潢P(guān)系處理、屬性數(shù)據(jù)導(dǎo)入、村級(jí)數(shù)據(jù)庫建立、數(shù)據(jù)庫檢查合并、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行調(diào)試及成果輸出等，其工作流程如圖1所示。

圖1 工作流程圖

2 LandContract軟件簡(jiǎn)介

根據(jù)項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)中的需求，“LandContract軟件”是依托autoCAD強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)功能為平臺(tái)進(jìn)行二次開發(fā)而來。其平面算法按平面正射投影面積計(jì)算，先進(jìn)行坐標(biāo)串的檢查，避免出現(xiàn)各種界線的打折現(xiàn)象。計(jì)算時(shí)根據(jù)各種界線連續(xù)點(diǎn)位的坐標(biāo)串，使用辛普森公式計(jì)算，其公式如下：

式中，P為地塊面積（m2）；Xi、Yi為宗地第i個(gè)界址點(diǎn)坐標(biāo)；n為宗地界址點(diǎn)個(gè)數(shù)。

在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換方面，該軟件可以將各種Excel文檔如發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊信息調(diào)查表等信息導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫或從數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出。軟件在對(duì)平面閉合圖形分割設(shè)計(jì)時(shí)，采用閉合圖形二分法原理[6]，首先將要進(jìn)行分割的區(qū)域用復(fù)合線封閉起來，再設(shè)定分割方向線，然后沿著分割線方向平移距離，并計(jì)算分割出來區(qū)域的面積，當(dāng)方向線移動(dòng)到所設(shè)定的面積要求時(shí)，分割線停止移動(dòng)，從而將平面閉合的一塊宗地，沿著某一給定的方向，自由分割出指定位置區(qū)域面積的大小。

3 LandContract軟件功能

土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 、宗地、地籍?dāng)?shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和表格等[7]，該軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)“地塊基本信息”“界址點(diǎn)屬性”、“界址線屬性”、“調(diào)查記事信息”、“勘丈記事”等屬性項(xiàng)，先進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)賦值，然后根據(jù)具體情況個(gè)別調(diào)整；可將大的地塊按比例分割；可實(shí)現(xiàn)地塊自動(dòng)編碼；可對(duì)圖形掛接進(jìn)行拓?fù)錂z查等多種功能。

在后期的數(shù)據(jù)庫建庫階段，本項(xiàng)目以行政村為單元進(jìn)行圖形轉(zhuǎn)換、屬性錄入等工作，再疊加行政區(qū)劃要素，進(jìn)行數(shù)據(jù)接邊，對(duì)要素層間的拓?fù)潢P(guān)系疊加檢查后，添加元數(shù)據(jù)，導(dǎo)入建庫系統(tǒng)。應(yīng)用LandContract軟件可以方便快速的對(duì)各種相關(guān)地塊信息數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，點(diǎn)擊地塊信息鍵會(huì)自動(dòng)彈出的界面，如圖2所示。

圖2 地塊信息修改界面

將圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)掛接后，LandContract軟件首先執(zhí)行圖形檢查，主要檢查界址點(diǎn)、界址線缺失等錯(cuò)誤，以及承包地塊拓?fù)溴e(cuò)誤、重復(fù)編號(hào)等；再進(jìn)行承包方與承包地塊聯(lián)動(dòng)檢查，主要檢查是否存在“承包方無承包地塊”和“承包地塊無承包方”現(xiàn)象。最后對(duì)各種調(diào)查表電子文檔屬性項(xiàng)的正確性、完整性進(jìn)行檢查更正，如圖3、4所示。

圖3 數(shù)據(jù)庫檢查

圖4 圖形拓?fù)錂z查

在進(jìn)行圖形和表格成果的輸出時(shí)。將經(jīng)過維護(hù)的數(shù)據(jù)庫通過“LandContract軟件”，自動(dòng)導(dǎo)出調(diào)查結(jié)果公示表、公示結(jié)果歸戶表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿等表格，成果以及承包方地塊示意圖和各級(jí)地塊分布圖，如圖5所示。

圖5 成果文件輸出界面圖

土地確權(quán)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求主要分為圖形拓?fù)湔_性和要素屬性填寫正確性兩個(gè)方面[8]。將圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)掛接后，LandContract軟件首先執(zhí)行圖形檢查，主要檢查界址點(diǎn)、界址線缺失等錯(cuò)誤，以及承包地塊拓?fù)溴e(cuò)誤、重復(fù)編號(hào)等；再進(jìn)行承包方與承包地塊聯(lián)動(dòng)檢查，主要檢查是否存在“承包方無承包地塊”和“承包地塊無承包方”現(xiàn)象。最后對(duì)各種調(diào)查表電子文檔屬性項(xiàng)的正確性、完整性進(jìn)行檢查更正，形成圖形SHAPE數(shù)據(jù)，其界面顯示，如圖6所示。

圖6 圖形SHAPE數(shù)據(jù)界面圖

通過數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出符合國標(biāo)的MDB格式文件。將SHAPE數(shù)據(jù)和MDB數(shù)據(jù)導(dǎo)入農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，可進(jìn)行承包土地的登記、頒證、流轉(zhuǎn)、變更等日常管理工作。軟件操作顯示界面，如圖7所示。

圖7 國標(biāo)數(shù)據(jù)庫MDB文件格式圖

4 結(jié) 語

通過在河南省多個(gè)土地確權(quán)項(xiàng)目中的應(yīng)用，在工作期間也對(duì)該LandContract軟件進(jìn)行了修改和完善，該軟件在土地確權(quán)項(xiàng)目中發(fā)揮出了巨大作用，后期軟件運(yùn)行更加穩(wěn)定。該軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查地塊的基本信息、權(quán)屬屬性、備注記事等屬性項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一賦值，并可以方便地進(jìn)行修改確認(rèn)；還可以 將大的地塊按比例分割以及實(shí)現(xiàn)地塊自動(dòng)編碼。和數(shù)據(jù)庫對(duì)接時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)拓?fù)錂z查等多種功能，大大降低了內(nèi)業(yè)的工作量，提高了建設(shè)數(shù)據(jù)庫的工作效率，節(jié)省大量的人力物力的作用。同時(shí)該軟件還可以應(yīng)用到其他自然資源調(diào)查項(xiàng)目中，例如有關(guān)山、水、林、田、湖、草、農(nóng)村在基地等有關(guān)權(quán)屬屬性的調(diào)查項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)全面細(xì)化和完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況[9]，以便于在空間規(guī)劃編制、生態(tài)修復(fù)等多項(xiàng)工作中進(jìn)一步發(fā)揮作用。