新時(shí)期中央企業(yè)職工群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律研究

周作為

[摘 要] 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步建立和健全，我國(guó)社會(huì)進(jìn)行著深刻變革，發(fā)展的對(duì)象、重點(diǎn)和群眾工作方式都出現(xiàn)了或多或少的變化，中央企業(yè)全面改革已經(jīng)進(jìn)入新的階段。因此，需要進(jìn)一步探索新時(shí)代下的群眾工作，以實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和后續(xù)工作的順利開展。

[關(guān)鍵詞] 中央企業(yè)；群眾工作；規(guī)律；研究

中圖分類號(hào)： F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）12-0069-03

一、研究中央企業(yè)職工群眾工作的新情況和新問(wèn)題

現(xiàn)如今，多數(shù)企業(yè)的職工群眾工作中存在的問(wèn)題主要是制度和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)結(jié)體系構(gòu)的變化，企業(yè)相關(guān)利益的調(diào)整。信息科技的到來(lái)，文化思潮的明顯變化，企業(yè)的職工群眾工作中存在著許多從未經(jīng)歷過(guò)的情況和問(wèn)題，其一，改變了員工的思考問(wèn)題的方式、看待問(wèn)題的觀點(diǎn)有所變化。其二，職工集體、集團(tuán)結(jié)合方式的轉(zhuǎn)變。其三，困難職工人數(shù)的增加以及利息分配的調(diào)整。其四，轉(zhuǎn)型過(guò)程中企業(yè)利益與員工個(gè)人利益之間的矛盾。其五，企業(yè)管理方式仍然沿用舊的思維方式，無(wú)法跟上現(xiàn)代企業(yè)員工的需求。其原因有三點(diǎn)：第一，企業(yè)改革改制后，職工群眾的福利和崗位變動(dòng)，使職工無(wú)法接受。第二，改革前后對(duì)職工群眾的思想宣傳不到位，不能解決職工群眾的疑慮，造成職工群眾對(duì)企業(yè)改革政策的誤解。第三，少數(shù)企業(yè)未能解決改革過(guò)程中遇到的爭(zhēng)執(zhí)和問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下中央企業(yè)群眾工作的極端重要性

（一）要做好中央企業(yè)的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政地位

只有在群眾的理解和積極響應(yīng)下，改革和建設(shè)才能順利進(jìn)行。只有獲得群眾的信任和支持，我們才能鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)的工人是工人階級(jí)的主要力量，是黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。中央企業(yè)為穩(wěn)固黨的執(zhí)政，肩負(fù)黨的執(zhí)政使命，確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)高度重視新形勢(shì)，做好群眾工作。只有這樣，工人群眾才能團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們黨才能始終在群眾中扎根，永遠(yuǎn)得到他們的支持。

（二）做好中央企業(yè)的群眾工作，是加強(qiáng)和優(yōu)化中央企業(yè)，培育世界一流企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要

加強(qiáng)和改善中央企業(yè)的工作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是中央企業(yè)改革發(fā)展的根本目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的，我們需要充分發(fā)揮群眾工作的作用，尤其是要?jiǎng)訂T工人的積極性和參與力。要實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要開展群眾工作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有的群眾創(chuàng)新和品牌效益活動(dòng)。中央企業(yè)為了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略并加快進(jìn)程，有必要開展群眾性工作，研究國(guó)外社會(huì)、法律、宗教和文化習(xí)俗對(duì)企業(yè)員工的影響，并在此基礎(chǔ)上制定對(duì)策。中央企業(yè)還要開展群眾性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工素質(zhì)和素質(zhì)，為培育世界一流企業(yè)打下基礎(chǔ)[1]。

（三）做好中央企業(yè)的社會(huì)群眾工作，是為人民服務(wù)，是建設(shè)和發(fā)展和諧企業(yè)的客觀要求

隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的深刻變化，人們多樣化和多變的思想越來(lái)越明顯。中央企業(yè)職工的利益、觀念發(fā)生了變化。同時(shí)，企業(yè)的組織規(guī)則、利益關(guān)系和分配方式越來(lái)越多層次化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜。中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)了利益格局的調(diào)整，給員工帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們學(xué)習(xí)和把握新形勢(shì)下群眾工作的根本特征，創(chuàng)新工作方式方法，積極指導(dǎo)職工工作，確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（四）做好企業(yè)職工群眾工作的需求

1.隨著現(xiàn)代企業(yè)管理模式的不斷更新，企業(yè)發(fā)展、效率創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效率取決于員工的能力和素質(zhì)水平。企業(yè)必須堅(jiān)持員工的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和激勵(lì)以及管理，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

2.體系轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。企業(yè)面臨著人力、財(cái)產(chǎn)等資源的優(yōu)化整合。調(diào)整企業(yè)整體結(jié)構(gòu)和利益分配，企業(yè)利益和員工個(gè)人利益構(gòu)成的變化，會(huì)涉及員工的合法權(quán)益，影響員工的穩(wěn)定。面對(duì)這些不同的情況，如何有效地幫助員工適應(yīng)公司調(diào)整重組后的新環(huán)境，解決員工所面臨的心理問(wèn)題，是員工群眾工作面臨的重要任務(wù)。

3.培養(yǎng)高技術(shù)人才的必要性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)大力發(fā)展電子商務(wù)之后，要想在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須具備行業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。要研究、開發(fā)和創(chuàng)造核心技術(shù)，只有充分發(fā)揮企業(yè)職工群眾的積極性和潛力，并利用企業(yè)組織職工群眾參與勞動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)成果，打造行業(yè)一流的產(chǎn)品，使其在國(guó)際和全球行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)處于優(yōu)勢(shì)地位。

三、研究中央企業(yè)職工群眾工作的新途徑

（一）注重員工素質(zhì)的提高，提高團(tuán)隊(duì)整體水平。

建立基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)的鞏固，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的改善，重視公司發(fā)展。要做好對(duì)員工的人文關(guān)懷，努力創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人民的工作活力，增強(qiáng)中央企業(yè)的核心基礎(chǔ)[3]。

（二）堅(jiān)持以制度建立健全法規(guī)制度

為了完善行業(yè)代表大會(huì)民主管理制度的基本規(guī)則，企業(yè)職工代表大會(huì)的組織制度應(yīng)包括具體的組織原則、職權(quán)、責(zé)任和利益以及工作制度在內(nèi)的制度體系。

（三）增強(qiáng)責(zé)任心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)責(zé)任感，加快政治素質(zhì)和思想水平的提高。通過(guò)特殊的培訓(xùn)措施，邀請(qǐng)基層有經(jīng)驗(yàn)的干部協(xié)助，召開經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，對(duì)受過(guò)教育和指導(dǎo)的干部進(jìn)行改進(jìn)，完善工作能力和水平，增強(qiáng)職工群眾工作能力。

（四）具有企業(yè)文化和文化精神的員工要樹立為人民服務(wù)的科學(xué)治國(guó)理念

建立企業(yè)民主倡議，引導(dǎo)員工參與企業(yè)發(fā)展和改革以及重大政策制定，建立員工與領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互溝通機(jī)制，提高基層企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造良好的企業(yè)形象，讓員工感受到歸屬感和使命感。

（五）關(guān)愛(ài)員工，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧同步發(fā)展

為了合理定位員工的需求，有必要通過(guò)企業(yè)文化等方式關(guān)注員工的思想，使員工真正成為企業(yè)的一員。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工文化技能水平，從而促進(jìn)員工科學(xué)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)能力的提高。建立良好的勞資關(guān)系，確保員工工作安排的合理性。中央企業(yè)要堅(jiān)持民主管理制度，同時(shí)工會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極與公司就職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行談判，并提出合理的建議。進(jìn)一步規(guī)范和深化資源均衡分配，探索企業(yè)事務(wù)公開的新方式，檢查企業(yè)事務(wù)公開，將企業(yè)事務(wù)公開納入和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系溝通，使企業(yè)和員工能夠協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共生的根本目的。與企業(yè)訂立集體合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立新型的勞動(dòng)關(guān)系合同。雙方應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，并按照集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)履行職責(zé)，共同維護(hù)雙方之間積極和諧的勞資關(guān)系，并成為企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。

（六）遵循發(fā)展規(guī)律，提高工作的科學(xué)性

加強(qiáng)群眾干部隊(duì)伍建設(shè)，確保建立和完善科學(xué)的制度和機(jī)制，提高勞動(dòng)人民群眾工作的科學(xué)性，努力建立完善的制度體系。結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理完善。通過(guò)工會(huì)制度，完善企業(yè)職業(yè)代表大會(huì)制度和集體勞動(dòng)合同制度，增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)法和管理意識(shí)，完善職工生活保障制度。通過(guò)促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理體系的建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與群眾聯(lián)的系，強(qiáng)化其做好群眾工作的意識(shí)。

（七）創(chuàng)新研究方法和規(guī)則

創(chuàng)新媒體載體，并通過(guò)新的媒體宣傳方法消除盲點(diǎn)。為了使企業(yè)與職工之間的信息傳遞更加方便，實(shí)現(xiàn)通信內(nèi)容的創(chuàng)新，把握職工生活和工作中存在的問(wèn)題和困難，通過(guò)創(chuàng)新，積極接受職工的監(jiān)督和溝通。

四、努力做好新形勢(shì)下的中央企業(yè)群眾工作

（一）大力實(shí)施創(chuàng)新和創(chuàng)新效益工程，后期建設(shè)成果顯示出新動(dòng)作

中央企業(yè)的群眾工作緊緊圍繞著促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)載體和開展活動(dòng)。要促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在技術(shù)、管理、營(yíng)銷和服務(wù)等方面大力開展群眾創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

（二）大力實(shí)施員工素質(zhì)工程，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

中央企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)資委關(guān)于建設(shè)“四個(gè)一流”工人的意見(jiàn)和精神，大力培養(yǎng)“四個(gè)一流”工人，努力建設(shè)一支職工隊(duì)伍。中央企業(yè)重視職工政治素質(zhì)、職業(yè)道德、技能水平和工作作風(fēng)的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們與祖國(guó)和企業(yè)共同發(fā)展。以技能競(jìng)賽和企業(yè)文化建設(shè)為載體，對(duì)基層員工進(jìn)行一般性培訓(xùn)，開展群眾性職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)競(jìng)賽，以提高員工的技能水平。

（三）大力實(shí)施職工民主管理工程，拓寬監(jiān)督參與渠道

中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共紀(jì)委、中共中央、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人民主評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，積極探索國(guó)有企業(yè)民主管理體制。滿足建立和規(guī)范董事會(huì)的要求，建立健全董事和監(jiān)事制度，提高職工代表參與決策的質(zhì)量和效果。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司制定了職工民主管理計(jì)劃，建立了職工民主管理的“兩路三包”新制度，確保依法民主管理職工。武漢郵電大學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)由小組、二級(jí)單位和工作坊組成的三級(jí)開放網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從開放成果到開放流程的轉(zhuǎn)變。

（四）大力發(fā)展和實(shí)施員工關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，在和諧社會(huì)的企業(yè)文化建設(shè)中取得新進(jìn)展

中央企業(yè)應(yīng)在建設(shè)和諧企業(yè)的指導(dǎo)下，建立和完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)、矛盾協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，準(zhǔn)確理解和把握工人的合理要求，考慮工人的整體利益與特殊工人群體的特殊利益之間的關(guān)系，積極協(xié)調(diào)解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工人問(wèn)題以及工人的利益。

（五）大力實(shí)施黨的群眾聯(lián)合建設(shè)工程，為群眾工作增添新的活力

中央企業(yè)堅(jiān)持建立領(lǐng)導(dǎo)班子為黨建服務(wù)的原則，緊跟黨的建設(shè)步伐，依靠黨組織的力量建設(shè)組織、崗位和隊(duì)伍，把黨團(tuán)建設(shè)與黨建緊密結(jié)合起來(lái)，從而起到協(xié)調(diào)作用。為了加強(qiáng)群眾組織的自我建設(shè)，中央企業(yè)應(yīng)努力使組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體員工，使工作活動(dòng)影響到全體員工。共青團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)了央企的全組織覆蓋。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，優(yōu)化干部配置。要加強(qiáng)對(duì)典型的選擇，全面推進(jìn)黨的群眾性活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)群眾工作的調(diào)查研究，積極探索群眾工作的動(dòng)力和機(jī)制。

五、不斷提高中央企業(yè)群眾工作的科學(xué)水平

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們對(duì)新形勢(shì)下的中央企業(yè)群眾工作有了更深刻的了解，積累了更多良好的工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了我們做好和促進(jìn)群眾工作的信心和決心。只有人民群眾得到良好的指導(dǎo)，他們才能始終朝著正確的方向前進(jìn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的工作計(jì)劃，才能贏得黨組織的信任。企業(yè)的支持和群眾的支持，才能充分發(fā)揮黨的作用，體現(xiàn)黨的價(jià)值。

（一）完善服務(wù)全局，努力促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

是否有利于激發(fā)員工參與改革創(chuàng)新和發(fā)展的積極性，是否有利于提高員工素質(zhì)，是否有利于中國(guó)企業(yè)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這是中央企業(yè)群眾工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)群眾工作要團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的才干。要通過(guò)卓有成效的工作，把黨在群眾工作中的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（二）切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益

要堅(jiān)守以人為本的準(zhǔn)則，把實(shí)現(xiàn)和發(fā)展員工的根本利益當(dāng)作是職業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心員工的生產(chǎn)和生活，科學(xué)地維護(hù)員工的權(quán)益。依法開展企業(yè)改革發(fā)展和和諧企業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持讓員工的專業(yè)水平和基本力量成為企業(yè)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大主心骨，使企業(yè)的改革發(fā)展由職工共同承擔(dān)。

（三）堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定一直以來(lái)都是相輔相成的有機(jī)整體。本文根據(jù)中央企業(yè)的實(shí)踐，嘗試合理地行使員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的民主管理模式的功能，根據(jù)工作主體的分布，并結(jié)合勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、企業(yè)管理來(lái)實(shí)施民主管理。其他生產(chǎn)要素應(yīng)按自己的貢獻(xiàn)分配，維護(hù)職工、投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，努力建設(shè)和諧企業(yè)。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作的規(guī)范性以及科學(xué)性

合理的制度機(jī)制是促進(jìn)群眾工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)要著眼于加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和整體性的制度問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定規(guī)則，傳承文化，樹立品牌。中央企業(yè)特別是要適應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的投資管理主體的多樣化，利益相關(guān)者與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，努力創(chuàng)新體制和機(jī)制，逐步形成新的模式。

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