簡析國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及解決對策

郭佳麗

國庫集中支付制度是提升事業(yè)單位財務管理效率的有效財務管理方式之一，該制度有效提升了事業(yè)單位的資金監(jiān)管等工作的效率，對促進事業(yè)單位財政體系改革起到了良好的推動作用。然而，在我國事業(yè)單位實行財政集中支付制度過程中，還出現了資金預算、財務核算、系統(tǒng)監(jiān)管等問題。為了進一步提升國庫集中支付制度在事業(yè)單位財務管理的實行質量，促進事業(yè)單位公共財政體系的建設，本文通過分析國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理的問題，以及國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響，提出事業(yè)單位財務管理應用國庫集中支付制度的策略，供參考。

我國事業(yè)單位的資金存放處主要以各類商業(yè)銀行為主，這不僅容易產生資金使用率下降等問題，還會降低財務部門資金監(jiān)管和資金預算管理的工作效率，不利于我國事業(yè)單位建立完善的公共財政管理制度。因此，在事業(yè)單位財務管理中實行國庫集中支付制度就能夠有效解決上述問題，提升財務監(jiān)管質量。由于財稅體系存在部分差異，事業(yè)單位在實行國庫集中支付制度時還會產生諸多問題，因此，相關管理者應根據事業(yè)單位的財務管理體系和國庫集中支付制度的特點，規(guī)范事業(yè)單位的財務管理方式，從而提高事業(yè)單位的財務管理效率。

一、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理的問題

（一）事業(yè)單位財務人員工作壓力大

事業(yè)單位財務管理在實行國庫集中支付制度過程中需要改革財務管理方式，財務人員需要按照國庫集中支付的財務流程設置會計科目，還需要財務人員將采購申請送至相關部門審核、批準、授權支付，這不僅增加了財務人員的工作量，還加大了財務人員的工作壓力。在此過程中，事業(yè)單位的財務人員需要更改財務系統(tǒng)中的原始科目，并錄入和熟練掌握新科目。同時，財務人員還需要按照國庫集中支付制度實行支付和采購流程，需要增加申請和核批流程量，這加大了財務人員的外勤業(yè)務量。此外，由于國庫集中支付限制了采購金額，財務人員在申請大額資金時需要延長申請時長，降低了財務工作效率。

（二）事業(yè)單位財務監(jiān)管難度大

國庫集中支付制度要求財務人員熟練掌握核算、審核等流程，這不僅增加了財務人員的工作量，還加大了財務管理難度。目前，事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質水平參差不齊，部分財務工作人員無法準確完成審核、支付申請等工作。同時，事業(yè)單位實行國庫集中支付還增加了財務系統(tǒng)更新等工作，這不僅增大了相關計算機管理人員的工作難度，還要求財務工作人員需要及時掌握相關財務軟件的應用方法。

（三）事業(yè)單位資金運用靈活率下降

事業(yè)單位在實行國庫集中支付制度前，大多與單位周邊的商業(yè)單位進行合作，單位財務人員可以憑借銀行票據、借貸卡等銀行憑據靈活支配單位資金。在實行國庫集中支付制度后，國家財政部門會明確指定開戶銀行，并規(guī)定支付資金申請金額。這不僅增加了銀行和財務部門的工作量，還延長了事業(yè)單位資金申領時間，在銀行工作量較大的時期還會出現隔天支付等情況，這不僅降低了事業(yè)單位采購效率，還增加了事業(yè)單位的銀行利息、手續(xù)費支出款。

二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響

（一）財務體系完整，有利于規(guī)范資金流向

事業(yè)單位財務管理過程中實行國庫集中支付制度能夠有效規(guī)范資金流動方向，并完善事業(yè)單位的財務管理體系。在此過程中，事業(yè)單位需要按照相關制度提供相應的憑證，并根據資金收入、費用支出流程申請資金。國家財政部門可以根據相關憑據監(jiān)管事業(yè)單位的采購內容和相關資金走向，能夠對超過標準的采購業(yè)務進行監(jiān)管，并能夠實時監(jiān)控事業(yè)單位的采購流程和財務部門的資金流向，還能夠限制財務人員的違規(guī)操作行為，有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務管理制度，能夠防止違法違規(guī)財務事件的發(fā)生。同時，由于事業(yè)單位財務體系具有較強的地方管理性，部分財務支出明細沒有錄入財務系統(tǒng)中，這不符合國家對事業(yè)單位財務管理的要求，在實行國庫集中支付制度后，事業(yè)單位需要規(guī)范財務體系，這不僅完善了事業(yè)單位的財務管理制度，還提高了資金流動的透明度。

（二）財稅軟件先進，有利于保證財務信息化

事業(yè)單位實行國庫集中支付制度還能夠加速財務信息系統(tǒng)的建立，有利于促進事業(yè)單位財務部門的深度改革。在此過程中，事業(yè)單位需要建立國庫集中支付信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠將國庫支付中心、財政預算體系、銀行收支系統(tǒng)等連接起來，相關管理人員不僅能夠通過分析資金流向監(jiān)管財務管理效率，還能夠及時了解事業(yè)單位的資金使用需求，有利于提高國庫支付效率，減少財務人員的工作壓力。同時，事業(yè)單位的財務人員還可以利用信息系統(tǒng)查詢支付要求，在信息系統(tǒng)中錄入審核憑據，并提交審核申請。國庫支付系統(tǒng)通過審核憑據和相關采購業(yè)務授權財務部門支付費用。這不僅能夠減少財務人員的外勤工作量，還能夠提升資金管理透明度。

（三）財務權限擴大，有利于提高資金調度效率

傳統(tǒng)的事業(yè)單位資金調配流程包含上級部門審批流程，這降低了資金調配效率。因此，事業(yè)單位在財務管理中實行國庫集中支付制度就可以完善財稅制度和財務軟件的建設，并在此基礎上通過增強事業(yè)單位資金調配能力來有效解決該問題。在此過程中，事業(yè)單位通過實行國庫集中支付制度可以有效擴大財務部門的資金運用權限，提高資金調配效率，增強事業(yè)單位財務部門的主動性。國庫相關部門可以根據事業(yè)單位的申請劃撥資金，并及時回收事業(yè)單位的閑置資金。此外，事業(yè)單位實行國庫集中支付制度還能夠提升資金利用率，由于資金使用期限的限制，事業(yè)單位必須在規(guī)定時間內利用資金完成各項基礎設施、民生事業(yè)等活動的建設，防止部分單位資金長期滯留、部分單位資金申請不合格等情況，從而提升資金流動效率，保證事業(yè)單位的工作效率和工作質量。

三、事業(yè)單位財務管理應用國庫集中支付制度的策略

（一）健全國庫集中支付制度，提升財務部門工作效率

為了進一步提升國庫集中支付制度與事業(yè)單位財務制度的融合，加速國庫集中支付制度的改革，事業(yè)單位負責人應該根據單位財務管理制度的需求，引入相對應的國庫集中支付體系，并要求財務人員熟練掌握相關支付流程和監(jiān)管體系。同時，事業(yè)單位還需要加強單位內部控制體系的建設，合理安排各個崗位的工作內容，按照國庫集中支付和監(jiān)管流程分離相容崗位職責，并加強不相容崗位的協作性。此外，財務部門應該推行微信支付、支付寶支付、銀行支付等支付方式，減少現金收付頻率，從而降低財務人員私拿經費、貪污等情況的出現概率，提升事業(yè)單位財務監(jiān)管效率。