金融發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)生的影響

杜建秀

改革開(kāi)放前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還是資金往來(lái)，盈利或虧損都由國(guó)家承擔(dān)，因此國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)與現(xiàn)代化的管理模式具有較大差距，因此國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的改革，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)采用自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式，盈利或虧損都由企業(yè)負(fù)責(zé)，國(guó)家不再掌握國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并經(jīng)歷了初步探索、制度創(chuàng)新和深入推進(jìn)三個(gè)階段，在這三個(gè)階段中，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)逐漸合理化，治理結(jié)構(gòu)逐漸全面化，而無(wú)論國(guó)有企業(yè)獲得了多少成就，都離不開(kāi)金融發(fā)展。金融行業(yè)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)改革提供了有利的資金保障，國(guó)有企業(yè)通過(guò)融資、吸引投資、民間借貸、金融機(jī)構(gòu)借貸為自身改革提供了充沛的資金，這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革勢(shì)必要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的方方面面進(jìn)行整改，也就意味著要不斷的投入資金，而金融行業(yè)的快速發(fā)展使國(guó)有企業(yè)獲取資金的途徑變的更為靈活和多樣，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。本文首先介紹了我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀，并依據(jù)現(xiàn)狀論述金融發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)生的影響。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀

（一）采取了分類(lèi)改革方式

我國(guó)國(guó)有企業(yè)主要對(duì)企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。原有的企業(yè)制度過(guò)于落后，并未對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的行為規(guī)范進(jìn)行明確，只是對(duì)國(guó)家層面的法律規(guī)定進(jìn)行重復(fù)說(shuō)明，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部資源的處理方式、外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)員工的運(yùn)行機(jī)制等方面并未明確規(guī)定，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。國(guó)有企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)方式是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面都需要國(guó)家審批，但隨著經(jīng)濟(jì)模式的不斷變化，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式改為自負(fù)盈虧，當(dāng)企業(yè)的資金流出現(xiàn)斷裂時(shí)，不再需要國(guó)家進(jìn)行撥款，而是通過(guò)金融借貸、吸引投資、融資等方式獲取充足的資金，從而幫助企業(yè)度過(guò)困難。組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)進(jìn)行交流溝通和信息傳遞的一個(gè)系統(tǒng)，改革前的國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門(mén)是相互獨(dú)立的，由國(guó)家統(tǒng)一分配任務(wù)，但改革后的各個(gè)部門(mén)在相互獨(dú)立的基礎(chǔ)上，也進(jìn)行相互聯(lián)系，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)生產(chǎn)部門(mén)接到生產(chǎn)任務(wù)后，會(huì)根據(jù)派工單進(jìn)行生產(chǎn)，并將生產(chǎn)后的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售部門(mén)，銷(xiāo)售部門(mén)將訂單需求反饋給生產(chǎn)部門(mén)，采購(gòu)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)需求進(jìn)行原材料的采購(gòu)，企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的交流是隨時(shí)進(jìn)行的，并且是循環(huán)往復(fù)的。國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是指在改革后，企業(yè)高層所形成的發(fā)布生產(chǎn)決策的權(quán)力機(jī)關(guān)，例如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)等。

（二）促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)之一就是對(duì)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)整，從原有的各個(gè)管理部門(mén)逐步形成統(tǒng)一的規(guī)范化處理，完善了企業(yè)的基礎(chǔ)部門(mén)，例如生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門(mén)等，使國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)部門(mén)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)獨(dú)立，工作內(nèi)容互不干擾，對(duì)于企業(yè)高層管理者傳達(dá)的決策進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)行，充分發(fā)揮各部門(mén)的工作職能。除基礎(chǔ)部門(mén)外，國(guó)有企業(yè)還設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門(mén)、審計(jì)委員會(huì)、股東大會(huì)等治理機(jī)構(gòu)，這些治理機(jī)構(gòu)的存在，提高了國(guó)有企業(yè)決策的有用性。這些部門(mén)的存在，是為了約束企業(yè)所有者、企業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)所實(shí)施的管理決定，各個(gè)部門(mén)之間形成制約發(fā)展的關(guān)系，企業(yè)發(fā)生的重大變化都會(huì)通過(guò)這些部門(mén)的公平投票進(jìn)行決定，包括企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化、實(shí)行的績(jī)效激勵(lì)制度、重大經(jīng)營(yíng)決策等。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)通過(guò)金融行業(yè)所獲取的一些資產(chǎn)或是保障都會(huì)通過(guò)這些部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，例如企業(yè)通過(guò)何種方式進(jìn)行融資或投資、企業(yè)是否可以通過(guò)金融行業(yè)進(jìn)行貸款、企業(yè)是否需要為資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)行為購(gòu)買(mǎi)金融保險(xiǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這些部門(mén)所進(jìn)行的任何一項(xiàng)行為都是為了企業(yè)擁有更好的發(fā)展。

（三）政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系得以改善

在1978年我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)是歸政府所有的，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行以及各項(xiàng)制度的制定都是由政府制定，企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，國(guó)家政府是企業(yè)的所有者，而企業(yè)是國(guó)家政府的下設(shè)部門(mén)。與此同時(shí)，政府向企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)資金，負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)獲取的利潤(rùn)歸政府所有，由政府進(jìn)行支配。改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大范圍的改革，企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代化的發(fā)展思想制定了管理制度，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉儆烧刂?，而且?shí)行獨(dú)立法人的制度，企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧，不再由政府撥付營(yíng)運(yùn)資金，當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，由企業(yè)自身向金融機(jī)構(gòu)貸款，尋求金融服務(wù)。相比較改革開(kāi)放前的管理模式來(lái)說(shuō)，由于金融行業(yè)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)得到了充足的流動(dòng)資金，解決了企業(yè)很多的金融問(wèn)題，同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)了多種經(jīng)營(yíng)方式，改善了政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系。除經(jīng)營(yíng)關(guān)系改善外，公共管理職能也得到了改善。政府不再為國(guó)有企業(yè)提供人才，而且由國(guó)有企業(yè)通過(guò)公開(kāi)測(cè)試招聘相關(guān)人員，避免了政企人員的混用。就監(jiān)管關(guān)系來(lái)說(shuō)，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)仍然存在監(jiān)管關(guān)系，但已不是通過(guò)實(shí)施經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，而是通過(guò)采取和其他企業(yè)相同的方式進(jìn)行監(jiān)管，防止國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題。

（四）促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指國(guó)有企業(yè)的人力資源、機(jī)器設(shè)備、管理制度可以在不斷的發(fā)展中循環(huán)使用，國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展共計(jì)包含五個(gè)內(nèi)涵，即共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展、高效發(fā)展和多維發(fā)展，共計(jì)包含三大主要內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入符合企業(yè)進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，而不是通過(guò)高投入獲取低收益，國(guó)有企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。金融活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展可以和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，通過(guò)資金的循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是指國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，廢料、廢氣、廢水不能隨意排放，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能違背保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了企業(yè)活動(dòng)的公平與公正，是以保護(hù)企業(yè)人員的合法利益為基礎(chǔ)，使社會(huì)形成穩(wěn)定健康的發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的概念中，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與金融發(fā)展具有重要聯(lián)系，金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指金融業(yè)務(wù)的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)金融行業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，是為了促進(jìn)整合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而不是單純的局限于某一行業(yè)或某一領(lǐng)域，因此國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有相同性。