碳中和目標(biāo)下零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究

周杰

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，建筑能耗在能源總消耗中不斷提升，中國作為世界第一大建筑市場，零碳建筑是實現(xiàn)碳中和指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。論文通過分析國內(nèi)外零碳建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究情況，對我國建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)建設(shè)零碳標(biāo)準(zhǔn)體系提出建議。

關(guān)鍵詞：碳中和 零碳建筑 標(biāo)準(zhǔn)體系

Research on Zero Carbon Building Standard System under the Carbon Neutrality Target

Zhou Jie （Beijing Institute of Standardization）

Abstract： With the development of urbanization， building energy consumption continues to increase in total energy consumption. As China is the worlds largest building market， zero-carbon buildings are an important means to achieve carbon neutrality indicators and sustainable development. This article analyzes the research situation of the standard system in the field of zero-carbon construction at home and abroad puts forward suggestions for the establishment of a zero-carbon standard system in the field of construction in my country to achieve carbon neutrality.

Key words： carbon neutral， zero-carbon building， standard system

0 引言

2020年9月，我國政府向國際社會鄭重承諾，我國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力a爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，推動疫情后世界經(jīng)濟綠色復(fù)蘇。中央經(jīng)濟工作會議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年八項重點任務(wù)之一。這是我國積極應(yīng)對全球氣候變化做出的重大戰(zhàn)略決策，對我國推進生態(tài)文明建設(shè)和提升國際影響力具有深遠(yuǎn)的意義。

建筑領(lǐng)域是碳排放的重點領(lǐng)域之一，據(jù)國際能源署（IEA）《2019年全球建筑現(xiàn)狀報告》數(shù)據(jù)顯示，建筑領(lǐng)域碳排放占全球碳排放總量的39%，終端能源消耗量占36%。中國建筑節(jié)能協(xié)會《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程能耗總量21.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費總量的46.5%，2018年全國建筑全過程碳排放總量49.3億噸二氧化碳，占全國碳排放比重的51.3%。實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的碳中和，對我國完成國際承諾目標(biāo)至關(guān)重要。

1 國內(nèi)外建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展歷程

建筑具有耐用、使用年限較長的特點，因此建筑領(lǐng)域推進低碳工作受到“碳鎖定”因素的制約。我國在低碳政策的研究上聚焦在對新建建筑和既有建筑的政策引導(dǎo)，一方面新建建筑在設(shè)計施工階段通過建立高能效標(biāo)準(zhǔn)，加強施工建筑過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格新建建筑節(jié)能評估審查，以實現(xiàn)最大程度的提高能效;另一方面既有建筑在集中節(jié)能改造的政策上，針對建筑中的圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、供配電以及熱水供應(yīng)等能耗系統(tǒng)的節(jié)能綜合改造，提高或引入創(chuàng)新性的技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)和管理措施，進一步提升既有建筑的能耗使用率，節(jié)約能源消費。

2017年，世界綠色建筑委員會（WorldGBC）提出了“承諾到2030年，城市中所有新建建筑實現(xiàn)凈零碳排放;到2050年，所有建筑實現(xiàn)凈零碳排放。”從世界范圍看，歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家都積極制定更嚴(yán)格的中長期政策和發(fā)展目標(biāo)，推動建筑邁向超低能耗、近零能耗和零能耗，出現(xiàn)了在建筑節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，引導(dǎo)新建建筑和既有建筑逐漸提高節(jié)能減排性能，逐步邁向零能耗。

我國近零能耗建筑相比國外起步較晚，隨著政府和科研人員對建筑節(jié)能工作的重視，通過優(yōu)化布局、科技創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)等手段積極探索適合我國“近零能耗建筑”發(fā)展的技術(shù)路線，建立起適合我國國情的近零能耗建筑技術(shù)指標(biāo)、檢測、評價體系，試點示范案例取得顯著節(jié)能減排效果，實現(xiàn)了從單體到規(guī)?；茝V的轉(zhuǎn)型。

2 國外低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況

2.1 德國和瑞士“被動房”標(biāo)準(zhǔn)和措施

“被動房”概念起源于國外，德國將其定義為不采用主動采暖空調(diào)系統(tǒng)就可以維持室內(nèi)環(huán)境溫度舒適的建筑方式，使建筑對能源系統(tǒng)的依賴程度降到最低。經(jīng)歷20多年的改進和完善，被動式房屋標(biāo)準(zhǔn)體系引起了世界各國的關(guān)注和借鑒。德國《節(jié)能法》要求自2019年起新建政府公共建筑達(dá)到近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、2021年起所有新建建筑達(dá)到近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、2050年所有存量建筑改造成近零能耗建筑。

瑞士簽署《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》后，可持續(xù)建筑標(biāo)準(zhǔn)（SNBS）由此而生，為建筑從業(yè)者提供了2030年議程的應(yīng)用性解釋。Minergie是得到瑞士政府支持的商業(yè)性綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是世界建筑節(jié)能領(lǐng)域的先行者，不僅成形早于大多數(shù)有國際影響的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，相比德國的被動房更加注重高舒適度的建筑，這一標(biāo)準(zhǔn)體系得到國際的認(rèn)同，并持續(xù)引領(lǐng)著建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨向。

2.2 美國建筑和被動房標(biāo)準(zhǔn)及措施

拜登就任美國總統(tǒng)后，重新簽署加入巴黎氣候協(xié)定，并表示要在氣候變化問題上迅速采取行動。聯(lián)邦每三年更新自愿性模板型建筑節(jié)能規(guī)范，主要包括ASHRAE 90.1標(biāo)準(zhǔn)和IECC標(biāo)準(zhǔn)，同時美國還推行自愿性認(rèn)證項目，包括ASHRAE 189.1、LEED認(rèn)證、DOE的零能房屋認(rèn)證等。目前多個州和城市都頒布了建筑能耗對標(biāo)、監(jiān)測和數(shù)據(jù)公示政策，同時美國還提供建筑能效跟蹤和對標(biāo)的在線便捷工具，供建筑領(lǐng)域管理者和業(yè)主使用，便于居住、商業(yè)和工廠等領(lǐng)域快速了解建筑能效性能。

2012年，美國能源部與美國被動房協(xié)會（PHIUS）建立合作關(guān)系，推動有關(guān)Zero Energy Ready Home（ZERH）和PHIUS+被動房認(rèn)證項目，承認(rèn)了基于性能指標(biāo)的被動房標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并聯(lián)合發(fā)布《具體氣候被動房》標(biāo)準(zhǔn)。

2.3歐盟面向2050年碳中和的建筑標(biāo)準(zhǔn)體系

為有效應(yīng)對氣候變化，2019年歐盟委員會在新政《歐洲綠色協(xié)議》中提出，到2050年歐洲全球范圍率先實現(xiàn)“碳中和”，通過引入“歐洲清潔能源一攬子計劃”（The Clean Energy Package for all Europeans），支持歐盟轉(zhuǎn)向清潔能源。計劃中建筑能源性能指令（EPBD）是歐盟建筑轉(zhuǎn)型的核心法律，EPBD指令為歐盟2050年建筑脫碳設(shè)置了清晰的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的實施路徑。各國政府通過提高能源性能證書的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不斷引導(dǎo)提升建筑的能源性能。

3 我國低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國“十三五”期間建筑領(lǐng)域發(fā)展成就顯著，通過頂層設(shè)計、制度建設(shè)、科研支撐、標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列手段，有效推進超低能耗建筑的規(guī)?；瘧?yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至2020年6月，我國共有10個省及自治區(qū)和17個城市共出臺47項政策，對超低能耗建筑項目給出了明確的發(fā)展目標(biāo)或激勵措施。

為加快超低能耗建筑、近零能耗建筑在我國的逐步推廣，2019年我國正式頒布GB/T 51350—2019《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)是我國首部引領(lǐng)性建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，通過借鑒國外先進經(jīng)驗并建立符合我國國情的技術(shù)體系，提出了近零能耗建筑的概念和關(guān)鍵控制性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國近零能耗建筑的發(fā)展現(xiàn)狀，采用性能化評價和強制性指標(biāo)方法相結(jié)合的方式，將我國近零能耗建筑體系劃分為室內(nèi)設(shè)計參數(shù)、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能與氣密性、建筑能源系統(tǒng)、負(fù)荷指標(biāo)（居住建筑）、能耗指標(biāo)共5大評價指標(biāo)。

中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布了T/CABEE003—2019《近零能耗建筑測評標(biāo)準(zhǔn)》，對近零能耗建筑示范項目的檢測技術(shù)和評價方法作出了規(guī)定。評價分為設(shè)計評價、施工評價和運行評價3個階段。截至2019年年底，全國已有18個示范項目獲得超低、近零、零能耗建筑，示范項目均按照《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的技術(shù)路徑進行設(shè)計施工，符合標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，因地制宜地利用自然條件實現(xiàn)了超低、近零、零能耗的目標(biāo)，推動了我國近零能耗建筑的健康發(fā)展。

4 我國零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路

新冠肺炎疫情重創(chuàng)了人類社會和經(jīng)濟，同時增加了居家的時間，人類更加關(guān)注“居住”本質(zhì)，未來對建筑的環(huán)境、設(shè)施和運維提出了更高的要求。要完成碳中和的目標(biāo)，就要求2030年新建建筑應(yīng)達(dá)到凈零碳排放，需要建筑行業(yè)從建筑取材、運輸、建設(shè)、運行、維護、拆除至報廢各環(huán)節(jié)全生命周期的技術(shù)進步，并通過標(biāo)準(zhǔn)體系支撐零能耗建筑行業(yè)的推進。抓緊制定2030年碳達(dá)峰以及2060年碳中和目標(biāo)，將建筑領(lǐng)域需要承擔(dān)的能耗總量拆分至地方，利用生命周期評估的方法進行量化，確定建筑領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃及工作路線圖，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特點，開展市場化、專業(yè)化運作，建立建筑領(lǐng)域零碳標(biāo)準(zhǔn)化體系引領(lǐng)的新模式，結(jié)合“近零能耗建筑”自愿標(biāo)識和認(rèn)證，促進和推動建筑行業(yè)的零碳目標(biāo)。

5 建設(shè)零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系路徑

5.1 研究建立建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及中長期發(fā)展規(guī)劃

圍繞我國碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，確定建筑領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃及工作路線圖，緊跟建筑領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)提供有效的支撐。

5.2推進建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

推進建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮市場在技術(shù)創(chuàng)新資源配置中決定性作用，推動技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定同步，圍繞裝配式建筑體系優(yōu)化、節(jié)點連接、集成建造、快速檢測等重點領(lǐng)域，強化強制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持社會組織培育團體標(biāo)準(zhǔn)，推進產(chǎn)學(xué)研的深度融合。梳理現(xiàn)有建筑標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成效，開展標(biāo)準(zhǔn)實施后評估工作。

5.3 加快重點標(biāo)準(zhǔn)的研制工作

近零能耗建筑是我國推廣建筑節(jié)能的必然趨勢，建議研究出臺強制性推廣的政策和配套標(biāo)準(zhǔn)，通過分階段建設(shè)目標(biāo)與關(guān)鍵工作節(jié)點把控，圍繞建筑物理與熱工性能、機電系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等重點技術(shù)的工藝、能耗指標(biāo)、檢測標(biāo)準(zhǔn)開展制修訂工作。

5.4推行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

對于新建建筑建議各級政府推行配套政策和激勵措施，實施更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大幅度降低新建建筑領(lǐng)域供暖、供冷、采光、門窗比、圍護結(jié)構(gòu)及照明的能耗強度，開發(fā)和挖掘技術(shù)性減排路徑和空間，探索建筑材料行業(yè)低碳排放的途徑。通過資金支持、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)等方式提升新建建筑的能耗水平。

5.5開拓碳標(biāo)識宣傳途徑

通過開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、低碳宣傳活動等形式，積極對建筑節(jié)能、綠色建筑以及最新低碳技術(shù)進行宣傳引導(dǎo)和信息共享。參考英國、日本等先行國家自愿推出產(chǎn)品碳標(biāo)識的成功經(jīng)驗，建議推出相應(yīng)的碳標(biāo)識制度，讓消費者對碳排放的認(rèn)識逐步提高，形成良好的社會生態(tài)環(huán)境。

從設(shè)計、建材、施工、運營維護到百姓的安居生活，處處都體現(xiàn)出建筑與人類生活的緊密關(guān)聯(lián)。隨著城市化進程的持續(xù)發(fā)展，面對嚴(yán)峻的資源形式與社會環(huán)境，通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的助力，推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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