冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)產(chǎn)品食品安全建設(shè)研究

申娜娜 鄭廣遠(yuǎn)

摘要：基于天津農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，搭建無(wú)縫銜接的全程一體化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提出適用于天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的建議策略，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：冷鏈物流 標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)產(chǎn)品食品安全

Study on the Standardization of Cold Chain Logistics to Promote the Construction of Food Safety of Agricultural Products

Shen Nana， Zheng Guangyuan

（Tianjin Institute of Standardization）

Abstract： Based on the development status of Tianjin's agricultural products and food cold chain logistics standardization， this article establishes a seamless and fully integrated cold chain logistics standard system， and puts forward some suggestions and strategies suitable for the development of Tianjin agricultural products and food cold chain logistics standardization， in order to promote agricultural products and food cold chain logistics industry healthy and orderly high-quality development.

Key words： cold chain logistics， standardization， agricultural food safety

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，居民對(duì)生鮮食品的需求量日益增加，對(duì)食品新鮮程度的要求原來(lái)越高，市場(chǎng)需求的擴(kuò)大也促進(jìn)了冷鏈物流業(yè)的發(fā)展[1]。標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)于規(guī)范物流行業(yè)管理，推動(dòng)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有不可或缺的作用。新冠疫情期間，北京、大連、天津等地海鮮市場(chǎng)相繼檢測(cè)到新冠病毒，不斷給冷鏈物流的食品安全敲響警鐘。如何有效地推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)、有效保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵[2]。

1 天津市冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理位置優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求市場(chǎng)大

天津市處于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)、環(huán)渤海中心節(jié)點(diǎn)、北方最大的出海口、京津冀重要一核。近兩年來(lái)，隨著國(guó)際凍品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入井噴式增長(zhǎng)，天津作為肉類、冰鮮水產(chǎn)品的指定進(jìn)口口岸， 每年豬、牛、羊等凍肉進(jìn)口量就占全國(guó) 30%以上。近兩年，天津市冷鏈物流行業(yè)發(fā)展迅速，2017 年天津口岸進(jìn)口凍品（禽肉、畜肉）162 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 62%，進(jìn)口水果11萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 10%， 天津市正逐步成為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。同時(shí)，隨著天津市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求量日漸增長(zhǎng)，市場(chǎng)果蔬、肉類及水產(chǎn)品供需缺口未來(lái)仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)卻有限，農(nóng)產(chǎn)品的流入和進(jìn)口市場(chǎng)空間較大，為冷鏈物流提供更多業(yè)務(wù)來(lái)源。

1.2 冷鏈物流設(shè)施不斷完善，已初具規(guī)模

截至2016年年底，天津市冷鏈物流營(yíng)業(yè)額達(dá)到35億元，冷庫(kù)容量達(dá)140.02萬(wàn)噸，緊隨江蘇、山東、上海、廣東之后，位居全國(guó)第5名（全國(guó)冷庫(kù)總量4015萬(wàn)噸）。天津市萬(wàn)噸級(jí)以上的大型庫(kù)占86%，人均冷庫(kù)保有量約905千克，位居上海之后，全國(guó)第二。共有冷鏈運(yùn)輸車輛2289輛，其中，城市配送車輛占比31%，干線運(yùn)輸車輛占比54%。冷鏈物流企業(yè)冷庫(kù)叉車和電梯保有量為388臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量達(dá)到150萬(wàn)盤。全國(guó)50強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)在津有2家。東疆保稅港區(qū)、中心漁港、京津走廊沿線等區(qū)域正在成為冷鏈物流產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。綜合物流園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+冷庫(kù)、全程冷鏈整合等新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

1.3 天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

近幾年，天津市在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化方面開(kāi)展了大量工作。2018年4月，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭京津冀三地的質(zhì)監(jiān)部門、商務(wù)部門，共同出臺(tái)了《冷鏈物流 冷庫(kù)技術(shù)規(guī)范》等八項(xiàng)京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)天津市商務(wù)局聯(lián)合各個(gè)部門，搭建天津市冷鏈物流公益性監(jiān)控平臺(tái)，跟蹤天津市冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車輛、銷售終端運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)整個(gè)冷鏈流通的溫度、濕度、開(kāi)關(guān)門、車輛軌跡、影像采集等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，多樣報(bào)警聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)分析和報(bào)告。為天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打了良好基礎(chǔ)。

但是，天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍有較大差距，存在生鮮、易腐食品的倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸效率低下、質(zhì)量安全無(wú)法切實(shí)保障的問(wèn)題。究其原因，很大程度上在于沒(méi)有形成一整套系統(tǒng)科學(xué)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系：一方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尤其是相關(guān)方的交接處存在標(biāo)準(zhǔn)空白點(diǎn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引導(dǎo)，很可能就會(huì)導(dǎo)致冷鏈物流“斷鏈”的情況出現(xiàn)。另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉矛盾而難以落實(shí)。例如，不同的標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其中涉及的基本術(shù)語(yǔ)定義未能統(tǒng)一，對(duì)于同一概念，不同冷鏈標(biāo)準(zhǔn)之間甚至存在矛盾，給企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)造成不必要的困惑。除此之外，冷鏈物流食品安全監(jiān)管方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也存在不足，沒(méi)有形成完善的監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門全方位多角度監(jiān)管缺少相應(yīng)的操作依據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)冷鏈體系及衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。

因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)行的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，同時(shí)充分考慮天津市農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)冷鏈物流發(fā)展的實(shí)際情況，搭建無(wú)縫銜接的全程一體化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提出適用于天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的建議策略與發(fā)展方向，力爭(zhēng)形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，徹底解決“斷鏈”問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全，推動(dòng)天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流行業(yè)的安全、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

2.1 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架

構(gòu)建了以冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐的食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，具體的框架圖見(jiàn)圖1。

2.2 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括冷鏈物流術(shù)語(yǔ)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系

技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括5個(gè)模塊，具體為：

（1）冷庫(kù)規(guī)劃布局建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，對(duì)冷庫(kù)的規(guī)劃、布局、建設(shè)提出全方位高水平的要求，引導(dǎo)相關(guān)冷庫(kù)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、管理冷庫(kù)，提升冷庫(kù)建設(shè)、管理的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性。

（2）設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)貨架、叉車、托盤、冷藏車等的冷鏈物流過(guò)程中涉及的所有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，改變?cè)欣滏溤O(shè)施設(shè)備陳舊老化，分布不均勻或改裝不合理的情況。

（3）信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)冷鏈物流信息編碼、冷鏈物流追溯系統(tǒng)、冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)等的信息化管理進(jìn)行規(guī)范，確保冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、訂單管理等產(chǎn)生的基本信息數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息實(shí)現(xiàn)規(guī)范的信息采集和動(dòng)態(tài)跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)冷鏈全程的可追溯和可視化。

（4）技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋冷鏈物流溫度檢測(cè)技術(shù)方法、冷鏈冷藏技術(shù)、保鮮技術(shù)、物流包裝技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)，從而為保障食品農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全提供更多更有效的技術(shù)方法，切實(shí)減少果蔬、畜禽肉等產(chǎn)品在流通過(guò)程中的損失率。

（5）環(huán)保節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、綠色配送等標(biāo)準(zhǔn)，為冷鏈物流企業(yè)綠色發(fā)展提供更多發(fā)展思路和方向。

2.4 冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系

冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括冷庫(kù)作業(yè)管理、運(yùn)輸配送管理、交接管理、增值服務(wù)4個(gè)模塊的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）冷庫(kù)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋冷鏈產(chǎn)品的入庫(kù)、分揀、包裝、出庫(kù)等操作規(guī)范，其中冷庫(kù)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)冷庫(kù)的從業(yè)人員健康衛(wèi)生管理、庫(kù)房環(huán)境的清潔消殺、入庫(kù)食品的檢驗(yàn)檢疫、外包裝的消毒、接觸設(shè)施設(shè)備的清潔消毒等提出完善的具體的操作要求，確保食品農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

（2） 運(yùn)輸配送管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋基本運(yùn)輸配送、零擔(dān)貨運(yùn)等的運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范，以及城市共同配送、農(nóng)村“最后一公里”的配送操作規(guī)范等。運(yùn)輸配送衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，則針對(duì)運(yùn)輸配送過(guò)程中的從業(yè)人員健康衛(wèi)生管理、運(yùn)輸車輛環(huán)境的清潔消殺、運(yùn)輸配送食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、外包裝的消毒、接觸設(shè)施設(shè)備的清潔消毒等提出完善的具體的操作要求，確保食品農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

（3）交接管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋入庫(kù)交接、出庫(kù)交接、運(yùn)輸配送交接等冷鏈物流不同環(huán)節(jié)之間的操作規(guī)范。

（4）增值服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋供方委托服務(wù)、需方應(yīng)急補(bǔ)貨服務(wù)等規(guī)范。

從產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈儲(chǔ)存、到冷鏈末端配送，再到增值服務(wù)，構(gòu)建從“生產(chǎn)端”到“消費(fèi)端”的全流程全鏈條的操作規(guī)范，切實(shí)保證冷鏈高質(zhì)量服務(wù)水平。

2.5安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)子體系

安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、追溯和召回管理、安全衛(wèi)生臺(tái)賬管理標(biāo)準(zhǔn)。其中安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確冷鏈物流過(guò)程中的衛(wèi)生管理指標(biāo)要求，涵蓋日常的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)的業(yè)務(wù)督查等標(biāo)準(zhǔn);追溯和召回管理標(biāo)準(zhǔn)的研制則致力于搭建完善的食品追溯體系，保證冷鏈環(huán)節(jié)的食品均來(lái)源可查、去向可追。構(gòu)建此模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面規(guī)范冷鏈物流企業(yè)安全管理和提升服務(wù)質(zhì)量水平，另一方面也為相關(guān)部門有效實(shí)施監(jiān)督檢查提供依據(jù)，打造閉環(huán)的冷鏈物流全流程管理模式。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)實(shí)施的建議策略

3.1 提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，做好冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作

標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，其科學(xué)性和客觀性直接關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果。因此，在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，一定要充分調(diào)研與廣泛收集冷鏈物流相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施可操作性。同時(shí)，注重參照國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，從而引領(lǐng)國(guó)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)的技術(shù)水平。

3.2 加大政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道

政府的支持與指導(dǎo)作用是天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化得以實(shí)施的有力保障。政府需要集合各級(jí)政府，相關(guān)部門及社會(huì)各方力量，對(duì)冷鏈物流企業(yè)給予相應(yīng)政策上支持與鼓勵(lì)性措施，不斷推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。如為企業(yè)提供免費(fèi)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)納入冷鏈物流信息監(jiān)控平臺(tái)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持等。

3.3 積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性

大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中占據(jù)著重要的位置。以信息化為抓手，依托天津市物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)、天津市冷鏈監(jiān)控公益性平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)，對(duì)冷鏈各個(gè)流通環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理的相關(guān)信息進(jìn)行研究和分析，進(jìn)一步推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施、監(jiān)督、國(guó)際化等各項(xiàng)任務(wù)。

3.4 完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障冷鏈物流食品農(nóng)產(chǎn)品安全

完善的監(jiān)管機(jī)制對(duì)于保證全鏈條全流程冷鏈至關(guān)重要。缺乏有力的市場(chǎng)監(jiān)管，食品安全的重要節(jié)點(diǎn)及冷鏈流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不能得到有效監(jiān)管，全程“無(wú)斷鏈”將無(wú)從談起。因此，相關(guān)部門應(yīng)建立高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，多角度全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，日常監(jiān)督檢查輔以不定期的業(yè)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)將監(jiān)管執(zhí)行到位，保證全程無(wú)盲點(diǎn)的有效監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂子惠， 平思奇， 丁贏， 等. 生鮮電商冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究 [J]. 學(xué)術(shù)研討，2018（7）：62-65.

[2] 石鑫. 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建研究[J]. 大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2019（8）：36-38.