職業(yè)教育法修訂草案首次提請審議 完善職業(yè)教育體系和管理體制

6月7日，受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生就職業(yè)教育法修訂草案向全國人大常委會作了說明。

草案新增了三章、18條，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點難點問題，著力解決突出問題，重點修改了以下六個方面：

加強黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導。依照《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》精神，草案增加規(guī)定：實施職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向;公辦職業(yè)學校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學校基層組織領(lǐng)導的校長負責制，民辦職業(yè)學校依法健全決策機制，強化學校的中國共產(chǎn)黨基層組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

完善職業(yè)教育管理體制。草案規(guī)定：職業(yè)教育實行分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、社會參與的管理體制;國務(wù)院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，國務(wù)院有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)分別負責有關(guān)的職業(yè)教育工作;省級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估。

完善職業(yè)教育體系。草案明確職業(yè)教育的內(nèi)涵，規(guī)定：職業(yè)教育是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)而實施的教育活動。草案明確職業(yè)教育的定位和實施原則，規(guī)定：職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位;實施職業(yè)教育以促進就業(yè)為導向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一。草案還明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，規(guī)定：國家建立健全職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級、中級、高級職業(yè)教育有效貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;推進職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)，促進各級各類學校教育與職業(yè)培訓以及其他職業(yè)教育學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換，建立完善國家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。

推動多元辦學。為強化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導職責，草案增加規(guī)定：國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，支持高水平職業(yè)學校、專業(yè)建設(shè);縣級人民政府根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)立職業(yè)教育中心學校;政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以參與制定本行業(yè)職業(yè)教育相關(guān)標準，開展人才需求預(yù)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究。為發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，草案規(guī)定：鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，利用資本、技術(shù)等要素，單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu);企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定實行培訓上崗制度。同時，草案還支持社會力量辦學，規(guī)定：地方各級人民政府可以采取購買服務(wù)等措施對民辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)予以扶持;依法支持社會力量參與聯(lián)合辦學，舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。

提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平。草案擴大了職業(yè)學校辦學自主權(quán)，規(guī)定：職業(yè)學校依法辦學、依據(jù)章程自主管理，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，依法自主設(shè)置專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，選用或者編寫專業(yè)課程教材，設(shè)置教學過程和學習制度;國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。為促進產(chǎn)教融合、校企合作，草案規(guī)定：國家推行學徒制度，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)合作進行學徒培訓;對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵、支持;鼓勵職業(yè)學校在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設(shè)等方面與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機制。草案健全了職業(yè)教育社會評價機制，規(guī)定：職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當建立健全教育質(zhì)量的評價制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)參與評價，職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當突出就業(yè)導向。

加強對職業(yè)教育的支持和保障。為加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，草案規(guī)定：國家健全完善符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱）評聘制度，建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，制定職業(yè)學校教職工配備基本標準;職業(yè)學校的專業(yè)課教師、實習指導教師應(yīng)當具有一定年限相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實踐經(jīng)驗，達到相應(yīng)技術(shù)技能水平;鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等高技能人才專職或兼職擔任專業(yè)教師。草案健全了職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，增加規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當建立與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。為了營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，草案規(guī)定：國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇，對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵，并把每年5月第2周確定為職業(yè)教育活動周。

（來源： 人民日報）