不同工作年限黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)認知狀況的調(diào)查

任 晶 姜 慧 李春霞

1.首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院 北京市結(jié)核病胸部腫瘤研究所黨委辦公室，北京 101149；2.首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院 北京市結(jié)核病胸部腫瘤研究所科技處，北京 101149；3.首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京地壇醫(yī)院黨委辦公室，北京 100015

2018 年5 月，中共北京市醫(yī)院管理局委員會印發(fā)了《關(guān)于加強黨支部規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，較為系統(tǒng)的提出了黨支部規(guī)范化建設(shè)的概念，旨在著力通過建立健全一整套黨內(nèi)各種行為的規(guī)范總和，保證基層黨支部建設(shè)規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，以此提升基層黨組織的組織力，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[1-2]。本研究以此為契機，試圖了解北京市屬醫(yī)院黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的態(tài)度，剖析影響基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的因素，梳理醫(yī)院基層黨組織黨建工作的流程，制成實操手冊，以期能為北京市屬醫(yī)院基層黨組織的黨建工作提供參考[3-4]。

1 對象與方法

1.1 研究對象

本研究通過隨機抽樣訪談了北京友誼醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京地壇醫(yī)院、北京安定醫(yī)院、北京回龍觀醫(yī)院、北京老年醫(yī)院等11 所市屬醫(yī)院（占市屬醫(yī)院總數(shù)的52%）黨委辦公室主任，并調(diào)查了11 所醫(yī)院的157 名黨務(wù)工作者，包括黨委辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳辦公室、工會、團委辦公室、離退休辦公室和黨支部書記及委員[5-6]。

1.2 調(diào)查方法

研究采用文獻研究法、深度訪談法和問卷調(diào)查法對黨務(wù)工作者進行了調(diào)查。訪談?wù){(diào)查內(nèi)容包括了解專家所在醫(yī)院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀，征求其對醫(yī)院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的態(tài)度及意見。問卷調(diào)查內(nèi)容包括兩個部分：第1 部分為背景資料，包括性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)、政治面貌、工作崗位、從事黨建工作年限、所在醫(yī)院的性質(zhì)等；第2 部分為問卷主體，主要圍繞調(diào)查對象所在單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀、看法和意見建議展開，包括7 道單選題和7 道多選排序題[7-9]。

1.3 數(shù)據(jù)收集與整理

研究者通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺問卷星對157 名黨務(wù)工作者發(fā)出邀請，回收有效問卷157 份，回收率為100%。所有變量通過問卷星軟件生成sav 文件格式，并由統(tǒng)計學(xué)專業(yè)人員進行清庫，建立可用于分析的數(shù)據(jù)庫。單選題采用頻次分析，多選題采用均值分析法進行賦值，按重要性由高到低的順序分別賦予5、4、3、2、1 分（重要性排在第5 位及以后的分值均為1 分），最后算出每個選項的均值。同時對11 名黨建專家的訪談結(jié)果進行了整理、分析。

1.4 信效度檢驗

采用Cronbach’s α 系數(shù)[1]來檢驗問卷條目內(nèi)部一致性，分別檢驗了7 個一級指標的內(nèi)部一致性和總體一致性，結(jié)果顯示問卷總體Cronbach’s α 系數(shù)=0.862，提示該問卷的內(nèi)部一致性較高。采用因子分析法[2]分析問卷的結(jié)構(gòu)效度，經(jīng)分析KMO=0.578，提示適合進行因子分析；此外，χ2=227.921 達到顯著性水平，代表調(diào)查群體的相關(guān)矩陣間具有共同因素存在，適合進行因子分析[10]。

1.5 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 17.0 軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析。計量資料以均數(shù)±標準差（）表示。計數(shù)資料以例數(shù)或百分比表示，采用χ2檢驗。以P ＜0.05 為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對象的基本信息

從工作崗位來看，157 名被調(diào)查者中，黨建工作部門的人員為57 名，占比為36.31%；其他崗位（黨支部的黨建工作人員，本研究指黨支部委員）的人員為100 人，占比為63.69%。從職務(wù)來看，有101 名為黨支部書記、副書記及黨支部委員（因黨支部書記、副書記均屬于黨支部委員，故以下統(tǒng)稱黨支部委員），比工作崗位中的黨支部委員多了1 名，通過訪談分析，該人員為黨建工作部門人員兼任黨支部委員。見表1。

表1 調(diào)查對象的基本信息

2.2 不同工作年限的黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)態(tài)度比較

不同工作年限黨務(wù)工作者對于“您所負責(zé)、從事的黨建工作有規(guī)范和流程嗎？”“您認為每一項黨建工作都設(shè)置規(guī)范和流程對工作幫助大嗎？”“您如何評價單位的黨建工作？”態(tài)度比例比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P ＜0.05）。見表2。

表2 不同工作年限的黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)態(tài)度比較[例（%）]

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)工作者普遍認同從事黨建工作最重要的原則是遵循制度規(guī)范（平均分≥4.5 分），認為培養(yǎng)新的黨務(wù)工作者最有效的途徑是具有可供遵循和學(xué)習(xí)的標準化的工作規(guī)范和流程（平均分≥4.8 分），其次為前輩的經(jīng)驗和幫助，且工作年限越高越認同經(jīng)驗對黨建工作的重要性。另外，從自身工作角度來看，沒有統(tǒng)一的規(guī)范與流程導(dǎo)致工作無從下手，是黨建工作最困難的環(huán)節(jié)[平均分為（4.17±1.10）分]，其次是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較多，缺乏配合[平均分為（4.03±0.85）分]，并整體呈現(xiàn)出工作年限越低困難越大的趨勢。見表3。

表3 不同工作年限的黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)態(tài)度分析（分，）

表3 不同工作年限的黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)態(tài)度分析（分，）

3 討論

總體看，被調(diào)查者均對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)持肯定態(tài)度，認為規(guī)范化建設(shè)十分必要，是開展黨建工作的重要遵循。但在調(diào)查結(jié)果中可以看出，不同工作年限的黨務(wù)工作者對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的態(tài)度有差異，呈現(xiàn)出工作年限越低，對黨組織規(guī)范化建設(shè)認可度越高的趨勢，需要進一步關(guān)注和分析。

3.1 黨支部委員對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)認同度更高

一是因為黨支部委員絕大多數(shù)不具備黨建專業(yè)背景，缺乏系統(tǒng)的黨建工作知識[11-12]，而黨建工作知識是開展黨建工作的基本遵循，因此導(dǎo)致黨支部委員缺乏自主開展黨建工作的能力，從而更認可規(guī)范化流程的必要性。二是黨支部委員研究黨建工作的精力不足[13-14]。在對11 名黨建專家的訪談中得知，被訪談醫(yī)院的黨支部委員，97%以上為兼職，即同時承擔(dān)黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作。在現(xiàn)實工作中，有些黨支部委員更身兼數(shù)職，從黨支部書記的角度來看，承擔(dān)著科室管理、業(yè)務(wù)和科研工作，有些專家類型的黨支部書記還會在學(xué)術(shù)團體任職[15]。在一身多職的情況下，由于精力有限，難免顧此失彼，沒有時間和精力去思考黨建工作[16-18]。一項調(diào)查顯示，在回答“目前高校支部書記培訓(xùn)最需要什么”時，59%選擇最需要培訓(xùn)的是黨建工作的實務(wù)，19%選擇國際、國內(nèi)的形勢政策報告，7%選擇黨建理論[19]。由此可見，黨支部委員更傾向于黨建工作規(guī)范化。

3.2 受教育程度越高的人對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)認同度越高

一是因為近年來，隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，教育事業(yè)隨之獲得蓬勃發(fā)展，學(xué)歷教育漸漸普及，越來越多的年輕人有了更多接觸學(xué)歷教育的機會，他們在學(xué)歷教育中也越來越體會到學(xué)歷教育在提升自身素質(zhì)與能力，以及今后融入社會方面的重要性，這促使年輕人越來越青睞學(xué)歷教育，愿意投身學(xué)歷教育。二是醫(yī)院從自身發(fā)展的角度，越來越重視人才的引進和培養(yǎng)[20]，在人員招聘時，更加注重高學(xué)歷人才的引進。受教育程度較高的人員，更加注重規(guī)矩、規(guī)則與規(guī)范，因為教育不僅能夠傳播知識、培養(yǎng)社會能力,而且還培育個體形成一定的社會規(guī)范和道德倫理，建立現(xiàn)代社會所需要的寬容、平和、理性和民主導(dǎo)向的公民文化與價值觀念[21-22]。教育對提高獲取和處理信息能力，以及塑造人們的價值規(guī)范有著十分關(guān)鍵的作用，所以教育能顯著提高人們的理性化水平，而理性化水平越高的人，越會關(guān)注規(guī)范。

3.3 工作經(jīng)歷越少的人對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的認同度越高

工作年限較短的人，一方面由于工作經(jīng)歷少，缺乏工作經(jīng)驗，在開展工作時可借鑒的經(jīng)驗不足，不知如何入手，希望能有統(tǒng)一的格式與文檔即程序文件為依托開展工作[23-25]，所以傾向于從工作規(guī)范中尋求解決問題的方法。另一方面，由于工作時間較短，與同事交流的范圍窄、層次淺，不擅長處理人際關(guān)系，為了避免耗費較多精力進行溝通協(xié)調(diào)，所以更偏向依托工作規(guī)范去開展工作。而工作年限較長的人，由于長時間工作閱歷的積累形成了豐富了工作經(jīng)驗，在處理工作問題時，由于慣性思維往往傾向于利用經(jīng)驗去解決；同時工作年限較長的人又擁有較豐富的同事關(guān)系，較廣泛的人脈基礎(chǔ)，與同事的溝通交流更為順暢，更善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在思維慣性的作用下，處理工作時更傾向于經(jīng)驗，從而節(jié)省了工作流程帶來的時間成本。

綜上所述，不同工作年限的人對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)看法不同，但都認同規(guī)范化建設(shè)的必要性與作用，認為黨建工作結(jié)果難以量化、規(guī)范化。這些客觀因素的存在，使黨務(wù)工作者難以體會到工作價值，尤其是工作年限較高的人，在長期的黨建工作中感受更為深刻。這也提示我們思考，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)是一個動態(tài)的過程，不僅僅是工作遵循及工作過程中的規(guī)范化，同時也要關(guān)注工作結(jié)果的規(guī)范化，從而推動黨組織規(guī)范化建設(shè)全面發(fā)展[26-28]。