金利與金馬的雙重預(yù)防體系建設(shè)探索

文/本刊記者 李楠楠

自2018年河南省人民政府辦公廳發(fā)布《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》（豫政辦〔2018〕68號(hào)），提出構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系(以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系”)以來(lái)，河南省多地政府及企業(yè)積極推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，并取得了明顯成效。位于河南省濟(jì)源市的河南金利金鉛集團(tuán)有限公司和河南金馬能源股份有限公司用實(shí)踐探索了一條適合企業(yè)自身的雙重預(yù)防體系建設(shè)之路。

金利集團(tuán)：“六化”管理模式助力安全水平提升

河南金利金鉛集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金利集團(tuán)”）成立于1995年，是中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，首批通過(guò)工信部組織的鉛冶煉行業(yè)準(zhǔn)入審核的鉛冶煉企業(yè)之一。目前，金利集團(tuán)擁有國(guó)際先進(jìn)水平的氧氣底吹爐氧化—液態(tài)鉛渣側(cè)吹爐直接還原—電解鉛生產(chǎn)線兩條，貴金屬冶煉生產(chǎn)線一條，廢舊蓄電池生產(chǎn)線三條，年處理量達(dá)44萬(wàn)噸，具備年產(chǎn)電解鉛35萬(wàn)噸、黃金10噸、白銀1 500噸、硫酸30萬(wàn)噸、冰銅2萬(wàn)噸、次氧化鋅5萬(wàn)噸、銻白2萬(wàn)噸、精鉍2 000噸、合金10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。

金利集團(tuán)致力于有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)，面對(duì)鉛冶煉行業(yè)冶煉生產(chǎn)溫度高、使用?；贩N類多、現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的粉塵煙氣等有毒有害物質(zhì)多、勞動(dòng)條件艱苦、安全衛(wèi)生等突出的行業(yè)特點(diǎn)，以雙重預(yù)防體系為抓手，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，立足過(guò)程安全，踐行“從零出發(fā)，向零奮斗”的安全理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

2021年金利集團(tuán)組織全體員工進(jìn)行雙重預(yù)防體系培訓(xùn)

從零開始 搭建雙重預(yù)防體系

2018年12月，根據(jù)河南省關(guān)于雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求和指導(dǎo)，金利集團(tuán)組織召開了安委會(huì)專題會(huì)議，成立了雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，由金利集團(tuán)總經(jīng)理?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。一是制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），并陸續(xù)修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《隱患排查治理制度》《安全考核細(xì)則》等制度；二是啟動(dòng)專項(xiàng)資金作為支持，為順利開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)；三是各部門依照《行動(dòng)方案》，以全體員工參與為基礎(chǔ)，將各級(jí)安全管理人員和工程技術(shù)人員作為主線，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判、分析管控等措施，制定了覆蓋全風(fēng)險(xiǎn)、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查清單。此外，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，金利集團(tuán)開發(fā)了智慧HSE管理信息化平臺(tái)，最終形成符合“五有”（即有完善的雙重預(yù)防實(shí)施機(jī)制、有全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控體系、有責(zé)任明確的隱患排查治理體系、有線上線下相結(jié)合的信息化平臺(tái)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制）標(biāo)準(zhǔn)的雙重預(yù)防體系工作體系。

落實(shí)“六化”模式

金利集團(tuán)智慧HSE管理信息化平臺(tái)的建成和運(yùn)行，可及時(shí)將重大風(fēng)險(xiǎn)管控信息報(bào)至濟(jì)源市應(yīng)急管理局，并通過(guò)“六化”安全管理模式，降低事故隱患，持續(xù)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

所謂“六化”，一是責(zé)任落實(shí)明確化。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)依照固有風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況實(shí)施集團(tuán)、分廠、車間和班組（崗位）四級(jí)管控，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)和管控責(zé)任人，并于系統(tǒng)上賦予責(zé)任人定期巡查的時(shí)間頻次，使得責(zé)任落實(shí)明確化。

金馬能源召開風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)學(xué)習(xí)大會(huì)

二是風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)化。相關(guān)責(zé)任人利用線上系統(tǒng)，依照規(guī)定頻次進(jìn)行定期巡查，確?，F(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處于可控受控狀態(tài)。另外，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否發(fā)生險(xiǎn)情或事故、工藝發(fā)生變化、增減設(shè)備設(shè)施、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新、現(xiàn)場(chǎng)有重大事故隱患等情況，及時(shí)對(duì)所屬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。金利集團(tuán)還在每年12月對(duì)雙重預(yù)防體系的運(yùn)行情況開展“回頭看”活動(dòng)，組織廣大管理人員、一線職工深入開展討論和再辨識(shí)工作，對(duì)雙重預(yù)防體系運(yùn)行不足之處進(jìn)行修正，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)、適宜。

三是隱患治理及時(shí)化。對(duì)各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期排查，同時(shí)組織周聯(lián)合檢查、月專項(xiàng)檢查、節(jié)前檢查等多類型的隱患排查，對(duì)查出的隱患如實(shí)上傳至智慧HSE管理信息化平臺(tái)，指定相應(yīng)責(zé)任人跟蹤落實(shí)隱患治理情況，并在治理完成后上傳治理信息，最終由檢查人對(duì)治理情況再?gòu)?fù)核，確保現(xiàn)場(chǎng)排查出的隱患及時(shí)消除，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。截至2021年6月30日，智慧HSE管理信息化平臺(tái)在線巡檢86 780次，治理隱患59 791項(xiàng)（其中一線排查53 861項(xiàng)，占比90.1%），隱患隨手拍舉報(bào)隱患379項(xiàng)次，核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)315項(xiàng)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)84 240元。

四是安全教育多元化。根據(jù)公司管理人員、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)和一線員工等對(duì)技能、意識(shí)的要求不同，金利集團(tuán)組織管理人員赴高校學(xué)習(xí)、班組長(zhǎng)脫產(chǎn)培訓(xùn)、全員考取注冊(cè)安全工程師等。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”和自主學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式，提升全員的安全意識(shí)、安全技能和安全素養(yǎng)。尤其是借助智慧HSE管理信息化平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自由選擇課程、選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和考試時(shí)間，讓學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地進(jìn)行。截至2021年6月30日，金利集團(tuán)共計(jì)在線培訓(xùn)23萬(wàn)1 036人次，在線考試84 501人次。

五是應(yīng)急處置科學(xué)化。對(duì)每一處安全風(fēng)險(xiǎn)都遵循“職責(zé)清晰、響應(yīng)明確、程序簡(jiǎn)明、處置實(shí)用、方案有效”的原則編制應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資都錄入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步，利用系統(tǒng)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源情況進(jìn)行后果計(jì)算，讓處置人員能夠做出科學(xué)、快速的應(yīng)急研判和處置。

六是安全研判數(shù)據(jù)化。按照單位、隱患類型、時(shí)間等定期進(jìn)行隱患分析，查找隱患形成的根本原因和發(fā)展趨勢(shì)，分析安全管理工作中的不足，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)管控工作指明了方向。

在金利集團(tuán)的“六化”安全管理模式體系運(yùn)行下，2020年，全公司實(shí)現(xiàn)事故為零，全年作業(yè)率由之前的91.2%提升至93.6%，整體提升了生產(chǎn)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理能力。

下一步，金利集團(tuán)將堅(jiān)持以雙重預(yù)防體系運(yùn)行為抓手，從源頭上把控本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化日常安全管理，以安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理和人的安全作業(yè)行為，做到源頭管控風(fēng)險(xiǎn)。

金馬能源：“雙平臺(tái)”推進(jìn)雙重預(yù)防體系開展

河南金馬能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金馬能源”）是河南省焦化行業(yè)領(lǐng)先的焦炭生產(chǎn)及焦化副產(chǎn)品加工企業(yè)，由金馬能源（香港）有限公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、江西萍鋼實(shí)業(yè)股份有限公司和濟(jì)源市金馬興業(yè)投資有限公司于2003年在濟(jì)源市共同投資組建的一家混合所有制企業(yè)。

為落實(shí)構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，2018年，金馬能源按照“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”的總基調(diào)，以“五有”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，成立了雙重預(yù)防體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組。編制實(shí)施了《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建實(shí)施方案》，制定了具體的推進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和基本要求。

金馬能源組織制定了雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案，開展多種形式的宣傳教育，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表8 000余份，編制作業(yè)活動(dòng)清單859個(gè)，設(shè)備設(shè)施清單450個(gè)，收集法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)210個(gè)。自主開發(fā)了應(yīng)急指揮平臺(tái)和金馬學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步為日常安全生產(chǎn)工作提供可視化管理、智能報(bào)警、指揮調(diào)度、輔助決策等支撐功能，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患排查的線上運(yùn)行。

應(yīng)急指揮平臺(tái)

為提高應(yīng)急處置能力，金馬能源開發(fā)了應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，該平臺(tái)基本涵蓋了應(yīng)急值守綜合業(yè)務(wù)管理（事件信息接報(bào)、突發(fā)事件處理、應(yīng)急值班排班管理、報(bào)表管理、預(yù)案管理等）、動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（重大危險(xiǎn)源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)管理等）、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策（專家會(huì)商、數(shù)字化管理和應(yīng)急一張圖、一張表等）、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急保障建設(shè)、應(yīng)急演練、評(píng)估、應(yīng)急數(shù)據(jù)建庫(kù)及管理等內(nèi)容。

通過(guò)開發(fā)應(yīng)急指揮平臺(tái)（雙重預(yù)防機(jī)制是其中的一個(gè)嵌入模塊），把風(fēng)險(xiǎn)、隱患清單變成了二維碼，員工通過(guò)掃描二維碼就可以查看崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患清單并實(shí)施對(duì)應(yīng)檢查，發(fā)現(xiàn)的隱患通過(guò)手機(jī)APP或PC端實(shí)現(xiàn)指定人員推送，具體整改情況可以全流程查看。對(duì)沒有按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的人員，可以根據(jù)公司制度實(shí)行懲罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的員工根據(jù)公司制度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。截至2021年7月10日，實(shí)現(xiàn)在線手指口述65 070人次，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)13 869人次，隱患排查治理14 895 項(xiàng)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)418人次。

金馬學(xué)習(xí)平臺(tái)

目前，金馬能源利用信息化手段，搭建了自己的線上學(xué)習(xí)平臺(tái)——金馬學(xué)習(xí)平臺(tái)。將員工需要掌握的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、法律法規(guī)規(guī)范、相關(guān)事故案例等信息上傳至平臺(tái)，員工可通過(guò)電腦、手機(jī)進(jìn)行云學(xué)習(xí)、云考試、云做題等，隨時(shí)隨地進(jìn)行自我提升。職能部門也可以通過(guò)平臺(tái)定時(shí)下發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)，并對(duì)各部門的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

在金馬學(xué)習(xí)平臺(tái)上，已經(jīng)搭建自有題庫(kù)。各部門可通過(guò)自定義設(shè)置試題組卷，題型可以是單選、多選、填空、判斷、簡(jiǎn)答等，隨機(jī)抽題與固定抽題皆可，最終將考試結(jié)果匯總、統(tǒng)計(jì)。通過(guò)考試，可以系統(tǒng)梳理、鞏固易錯(cuò)題目，經(jīng)過(guò)日積月累，逐步提高員工的自身修養(yǎng)。自2020年金馬學(xué)習(xí)平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)在線學(xué)習(xí)85 000人次，在線考試14 700人次。

“四全六三一應(yīng)急”工作法

金馬能源自從開展雙重預(yù)防體系建設(shè)以來(lái)，逐步形成了“四全六三一應(yīng)急”安全管理工作法?！八娜奔慈珕T參與、全員責(zé)任、全員提高、全員安全?！傲奔?個(gè)第一，包括布置工作第一要布置安全工作，檢查工作第一要檢查安全工作，落實(shí)工作第一要落實(shí)安全工作；“三講”包括作業(yè)前講作業(yè)任務(wù)、講人員分工，講風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；“三到位”包括檢修作業(yè)票證辦理到位、監(jiān)護(hù)人員到位、措施落實(shí)到位；“三審查”指的是作業(yè)票辦證單位審查、安全管理人員審查、作業(yè)人員最后確認(rèn)審查；“三落實(shí)”指的是崗中落實(shí)好手指口述，落實(shí)好隱患排查，落實(shí)好互保聯(lián)保；“三必須”指的是外委隊(duì)伍施工前必須簽訂安全施工協(xié)議、施工人員必須接受安全教育、作業(yè)過(guò)程必須接受監(jiān)督檢查?！耙粦?yīng)急”，即應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急人員一鍵調(diào)度，應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)顯示，線上線下同步演練。應(yīng)急知識(shí)隨時(shí)查看。

金馬能源在創(chuàng)建雙重預(yù)防體系之初聘請(qǐng)了省級(jí)專家、大學(xué)教授對(duì)公司全員進(jìn)行雙重預(yù)防體系業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，還編制了《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》《隱患排查治理實(shí)施指南》，作為雙重預(yù)防體系建設(shè)的指導(dǎo)性操作說(shuō)明，印制了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡和崗位應(yīng)急處置卡，發(fā)放到車間所有崗位員工手里，提高了崗位人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)技能。每天堅(jiān)持在崗中利用應(yīng)急指揮平臺(tái)的崗位手指口述模塊，對(duì)崗位操作程序進(jìn)行再次確認(rèn)，保證正確操作。通過(guò)線上線下相結(jié)合機(jī)制強(qiáng)化雙重預(yù)防體系的落地實(shí)施。

下一步，金馬能源將持續(xù)深化雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)內(nèi)部注冊(cè)安全工程師“師帶徒”安全培訓(xùn)和外聘專家培訓(xùn)等方式，不斷提升公司全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理能力，切實(shí)做到把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前，把隱患消除在事故前，確保安全防線筑牢筑穩(wěn)。