堅持問題導向 補齊工作短板

摘要：思想政治工作是稅務系統(tǒng)工作的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞人心的有力“抓手”。新時代背景下，稅務系統(tǒng)不斷加強和改進思想政治工作應該突破傳統(tǒng)思維定勢、打破程式常規(guī)，應該以責任網(wǎng)絡建設、教育內(nèi)容創(chuàng)新、工作路徑延展和治理機制優(yōu)化為“切入點”和“突破口”，秉承“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌、“一體化”謀劃的思路，著力推動思想政治工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，為推動稅收事業(yè)新發(fā)展提供思想保障和動力支持。

關(guān)鍵詞：問題導向;稅務系統(tǒng); 思想政治;

思想政治工作對于推動稅務機關(guān)組織深入解放思想、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和強化使命擔當而言有著重要的意義。稅務系統(tǒng)思想政治工作堅持正確的政治方向、著力開拓創(chuàng)新，在工作方法創(chuàng)新、“三義”品牌打造等方面取得了突出的成效，但在體制機制完善、人才隊伍建設和中心工作與職工思想契合等方面還有提升、強化和創(chuàng)新的空間。新時代背景下，稅務系統(tǒng)不斷加強和改進思想政治工作應該突破傳統(tǒng)思維定勢、不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，推動稅務系統(tǒng)工作邁向一個新的臺階。

一、“責任扛起來”——明確主體職責，建立責任網(wǎng)絡

習近平指出，“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。[1]思想政治工作是一項系統(tǒng)性工程，離不開各協(xié)同模塊的協(xié)調(diào)運作，工作中之所以會出現(xiàn)扯皮推諉、轉(zhuǎn)嫁責任和互相指責的現(xiàn)象，最為根本的原因是責任界定不清、崗位責任不明。稅務系統(tǒng)各項工作要把準政治方向，提升政治站位。[2]統(tǒng)籌做好思想政治工作需要明確責任主體、建立責任網(wǎng)絡，著重解決領導不力、工作乏力的問題，從根本上消除工作的“無人區(qū)”和“真空帶”現(xiàn)象。加強思想政治工作關(guān)鍵在于落實各單位各部門的主體責任，解決責任主體虛化問題。解決之道在于圍繞“責”字做文章。[3]一是建立縱向制動責任網(wǎng)絡。稅務系統(tǒng)的局黨委和思想政治工作業(yè)務部門、分局的黨支部和思想政治工作職能處室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務所的黨組織負責人和思想政治工作部門要明確機構(gòu)責任、理清工作關(guān)系，確立“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。建立思想政治工作責任體制，設定約談、問責和懲處條款，確保責任落實“橫向到邊、縱向到底”，不留責任“死角”和制度“盲區(qū)”。制定思想政治工作責任落實目標制度、運行制度、控制制度、制動制度和保障制度，實現(xiàn)思想政治工作責任制度體系運行 “環(huán)環(huán)相扣、層級制導、閉環(huán)運行”的目標。二是建立橫向聯(lián)動責任網(wǎng)絡。稅務系統(tǒng)及其各分分支機構(gòu)的黨委（黨組）、黨組書記、思想政治工作分管領導和班子成員之間建立“工作協(xié)同、責任聯(lián)動”的橫向責任網(wǎng)絡，建立和完善崗位職責制度、職責聯(lián)動制度和失責懲戒制度，織密責任網(wǎng)絡，確保責任落實有“歸屬”、有“主體”。按照“屬地管理、分管有責”的原則建立責任落實制度，落實黨委（黨組）的主體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、分管領導的直接責任和班子成員的工作責任，橫向主體的責任制度要體現(xiàn)聯(lián)系性、相關(guān)性和規(guī)約性。按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，建立責任制度管理體系，對責任制度的制定、運行、監(jiān)控和調(diào)整實行前過程管理。建立思想政治工作責任網(wǎng)絡最為根本的目的是通過工作制度、體系的建立和完善，切實把責任落實到位，引導責任主體切實把責任“扛起來”，為思想政治工作的有效開展提供有力的主體保障。

二、“思想新起來”——堅持實效導向，創(chuàng)新教育內(nèi)容

思想政治工作的主要內(nèi)容是開展思想政治教育，思想政治教育內(nèi)容是思想政治工作的重要構(gòu)成要素。思想政治教育內(nèi)容的質(zhì)量對思想政治工作的效果產(chǎn)生重要影響。要切實提高思想政治工作的有效性，就要切實解放思想、轉(zhuǎn)變思維，使思想“新起來”，大力推動思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新，在根本上提高思想政治工作的針對性和實效性。創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容的基本思路是繼承傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新，新時代背景下結(jié)合稅務系統(tǒng)的特性創(chuàng)新教育內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是開展馬克思主義理論教育，特別注重開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育。把馬克思主義和中國化的馬克思主義作為思想政治教育的核心內(nèi)容，把最新研究成果補充到相關(guān)模塊當中，增強理論的前沿性和時代性。重點開展習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前思想政治教育點;重點把習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內(nèi)涵、內(nèi)容主題、時代背景和歷史地位講清楚，把中華民族偉大復興的宏偉藍圖和現(xiàn)階段的奮斗目標將清楚，把我國主要社會矛盾的變化及其重要意義講清楚，把新時代的基本內(nèi)涵和具體要求講清楚，把國家發(fā)展的基本方略、戰(zhàn)略措施和階段任務講清楚，把黨的十八大以來治國理政的歷史成就講清楚。二是開展理想信念教育，特別是注重提振“精氣神”教育。大力開展共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會共同理想教育，把“補鈣”和“壯骨”作為教育的核心和重點;用科學的理論和方法正確分析資本主義的發(fā)展現(xiàn)狀和本質(zhì)特征，正確看待中國特色主義發(fā)展取得偉大成就和面臨的問題;加強社會主義意識形態(tài)教育，引導職工正確認識新自由主義、歷史虛無主義和原教旨主義等社會思潮的本質(zhì)和具體危害;著力加強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育。強化職業(yè)道德教育、業(yè)務提升教育、形勢政策教育和榜樣典型教育，通過理論教育著力解決思想和作風方面的“慵、懶、散、慢”問題，把“精氣神”教育作為重點，從理論上和思想上營造奮發(fā)向上、充滿激情、激發(fā)活力的氛圍。三是開展社會主義核心價值觀教育，特別注重使命擔當教育。思想政治工作不僅要解決人們的政治思想問題，還要使人們的心理朝著健康方面發(fā)展。[4]把社會主義核心價值觀作為當前思想政治教育的重點，大力開展人生觀、事業(yè)觀、價值觀、使命觀、和責任觀教育，引導職工樹立“勇于擔當、無私奉獻、奮發(fā)有為”的思想。大力開展政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識教育，通過理論教育引導職工著力解決心浮氣躁、因循守舊、推諉躲避等方面的問題，增強職工最毒的凝聚力、向心力和“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。切實把思想政治教育和稅務系統(tǒng)和部門的中心工作結(jié)合起來，著力避免思想政治工作和主業(yè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，讓思想“新起來”，讓內(nèi)容“活起來”，讓思想政治教育“貼近生活、貼近實際。貼心工作”，讓職工“真心喜歡、誠心接受”。

三、“路子寬起來”——推動模塊融合，延展教育方式

思想政治工作方式和方法是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是思想政治工作成敗的決定性因素之一。做好新時代的思想政治工作，要突破“一張嘴、一堂課”和“填鴨式、大滿灌”的傳統(tǒng)思想政治工作方法，必須轉(zhuǎn)變理念、革新方法，打破“條塊分割”、推動載體融合，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體技術(shù)，走“立體化”和“多元化”的路子，切實把思想政治工作做好、做細、做真。一是抓住模塊這個關(guān)節(jié)點，走 “線上+線下”路子。著力推動思想政治“線上”和“線下”兩個模塊融合，整合教育和工作資源，推動思想政治工作實現(xiàn)現(xiàn)代化。集中專家學者、優(yōu)秀思想政治工作者、先進人物等資源，大力開發(fā)微課程和云課堂，實現(xiàn)思想政治工作“線上化”。開發(fā)思想政治工作目標測控平臺、咨詢平臺、教育平臺和服務平臺，實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)技術(shù)對接，實現(xiàn)思想政治工作“智慧化”。開辦專題培訓班、報告會、研討會、交流會、座談會等形式的“線下”活動，在強化思想政治教育的同時，掌握職工的思想動向、心理狀態(tài)等信息，為采取科學合理的思想政治工作方法提供充分的現(xiàn)實依據(jù)。推動思想政治工作“線上”和“線下”兩個模塊融合，關(guān)鍵是實現(xiàn)內(nèi)容和方法的融合，打好“組合拳”，切實保障思想政治工作實效。二是抓住環(huán)節(jié)這個關(guān)節(jié)點，走“現(xiàn)場+體驗”的路子。思想政治工作不能單憑理論說教，關(guān)鍵是讓教育內(nèi)容“活起來”、職工興趣“高起來”。讓職工走進革命歷史紀念館、戰(zhàn)爭戰(zhàn)役紀念館、紅色教育基地、博物館、偉人鼓勵、名人故居等教育場所開展現(xiàn)場教學，接受愛國主義和集體主義教育;讓職工在體驗中學習，在學習中體悟，提高思想政治教育效果。三是抓住載體這個關(guān)節(jié)點，走“新媒體+自媒體”的路子。充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，做好思想政治工作網(wǎng)絡化這篇文章，大力推動載體創(chuàng)新。積極利用網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等新興媒體，利用主流渠道推送和發(fā)布黨和國家的路線、方針、政策等文章，開辟政策解讀、思想引導、案例解讀等專區(qū)，開設輿論引導、熱點透析等專欄，強化思想政治工作“主陣地”;大力開發(fā)數(shù)字教育館、網(wǎng)上警示館和虛擬體驗館等平臺，開展課堂教學、教育警示、感悟體驗等教育活動，增強思想政治工作的“沖擊力”。積極鼓勵干部職工自身運用微信、QQ等自媒體撰寫理論文章、社會熱點和焦點分析文章等進行理論宣傳;關(guān)注官方公眾號進行理論、法律、法規(guī)、政策的自學，增強學習的靈活性和便利性，從而提高職工學習的自覺性。思想政治工作者應充分運用自媒體和新媒體這兩個平臺，通過集體溝通和個體談話的形式及時掌握職工思想動態(tài)，做好思想政治工作。四是抓住形式這個關(guān)節(jié)點，走“文藝+創(chuàng)作”的路子。實現(xiàn)思想政治工作“生活化”是提高思想政治工作實效的重要“抓手”。把思想政治教育的內(nèi)容、案例、事跡等運用故事、話劇、情景劇、小品、相聲、小視頻、微電影等形式表現(xiàn)出來，加大思想政治工作“生活化”的要素，采用喜聞樂見的形式向干部群眾展演， 提高干部職工參加思想政治教育活動的積極性。抓住黨代會、全國兩會、元旦、春節(jié)、勞動節(jié)等重要時間節(jié)點舉辦文藝晚會、朗誦會等文藝活動，突出向上向善主題，采用“潤物細無聲”的方式開展思想政治工作。充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的文藝人才鼓勵他們開展弘揚主旋律、歌頌愛國主義和集體主義、展現(xiàn)中國革命和改革開放重大歷史成就等等主題的歌曲創(chuàng)作、劇本創(chuàng)作，充分激發(fā)干部職工的熱情開展形式多樣的思想政治教育和自我教育。拓寬思想政治工作方式，關(guān)鍵是要突破“線性”思維的限制，著力推動模塊融合、環(huán)節(jié)融合、載體融合和形式融合，形成思想政治工作“大格局”。

四、“管理活起來”——突出目標核心，優(yōu)化治理機制

優(yōu)化思想政治工作治理是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是新時代背景下做好思想政治工作的新命題。思想政治工作治理要秉承系統(tǒng)化的思維，堅持“立體防、綜合治”的原則，著力破除制度、體系等方面的制約，更加注重問題導向，打造思想政治工作的“良好生態(tài)”。一是強化體制機制建設。深化思想政治工作管理體制改革，突破“垂直”管理模式，構(gòu)建“扁平化”的思想政治工作管理體制;著力推動思想政治工作管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由管理型到服務型的轉(zhuǎn)變。建立思想政治工作聯(lián)動機制，打通信息傳輸?shù)摹皵囝^路”和工作落實的“堰塞湖”，各級思想政治工作部門和機構(gòu)實現(xiàn)信息傳輸聯(lián)動、工作任務聯(lián)動、行動落實聯(lián)動、結(jié)果反饋聯(lián)動。建立思想政治工作目標控制機制，稅務系統(tǒng)各級思想政治部門層層分解工作、層層壓實任務、層層確立目標，設定目標實現(xiàn)度度量指標，建立思想政治工作目標任務“觀測點”和“監(jiān)測站”，實現(xiàn)思想政治工作目標控制全程化監(jiān)控，全方位管理。建立思想政治工作激勵機制，從目標實現(xiàn)度、工作完成度、群眾滿意度等方面對部門或者個人的思想政治工作進行測評，對于工作突出或者成效顯著的部門或者和人給與物質(zhì)、精神、職稱晉升等方面的鼓勵。二是強化干部隊伍建設。采用“走出去”的方式大力提高現(xiàn)有思想政治工作隊伍的業(yè)務水平和工作水平，推薦本系統(tǒng)或者本單位的思想政治工作業(yè)務骨干到高校、黨校、行政學員機構(gòu)參加業(yè)務培訓，提高思想政治工作隊伍的理論水平和時間水平;積極與人社局等職稱主管部門對接，打通思想政治工作職務、職稱“通道”，鼓勵本系統(tǒng)和本單位的思想政治工作者申報職稱。優(yōu)化思想政治工作治理出體制機制和干部隊伍兩個方面以外，還包括領導、計劃、實施、預警、防控、評價和等多個方面的內(nèi)容，需要從全局出發(fā)，根據(jù)實際運行情況制定規(guī)章制度和具體治理措施。

參考文獻：

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[2]吳建民，必須始終把講政治放在第一位[N]，中國紀檢監(jiān)察報，2018（05）.

[3]沈芬，機關(guān)黨員干部思想政治工作三論[J]，中共杭州市委黨校學報，2018（06）：79-85.

[4]趙克平，略論思想政治工作與心理學的結(jié)合[J]，寶雞文理學院學報（社會科學版），2000（03）：97-100.

作者簡介：程燕燕（1990-），女、河南洛陽人，中共泰州市委黨校助教，公共管理學碩士，研究方向：公共管理。