新時代高職院校廉潔文化建設探析

王 波

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙，410208）

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家，一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興?！盵1]在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，技術(shù)技能型人才是國家高速發(fā)展重要動力，而高職院校作為國家培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要組成部分，更應在人才培養(yǎng)過程中重視校園文化建設，特別是營造好學校風清氣正廉潔良好氛圍文化。

一、推動高職院校廉潔文化建設的迫切性

（一）提升學校管理效能的必要選擇

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是干部清正、政治清明的重要保障，共產(chǎn)黨員要始終牢記黨的各項紀律。

高職院校的廉潔文化教育應以黨員干部為重點，下沉至全校各個部門、二級學院及廣大師生，形成上下聯(lián)動的反腐倡廉工作的良性互動。打造學校廉潔文化建設有益氛圍，不僅利于提高學校績效分配效能，還能助推學校黨委和行政部門進行頂層設計和分配制度的優(yōu)化完善，以推動學校治理能力的提升和治理體系的建設，更好地促進學校的發(fā)展。

（二）建設和諧校園的關(guān)鍵舉措

和諧校園環(huán)境有助于幫助學生們在三觀成型的關(guān)鍵階段樹立尊師重道、積極向上、勤儉節(jié)約、文明禮貌、誠實守信等觀念，同時還可幫助老師們時刻謹記立德樹人、以身作則、廉潔公正等為人師長的基本要求。改革開放以來的中國，生活水平迅速提升、物質(zhì)條件快速增長、網(wǎng)絡信息技術(shù)飛速發(fā)展，為百姓生活帶來便利的同時也將其背后隱藏的弊端暴露無遺，人們對金錢物欲的向往、對權(quán)力的追逐、對人性的淡漠……都使得全社會廉潔文化建設迅速提上議程。在學校，部門領域和關(guān)鍵崗位仍是滋生貪污腐敗的有機土壤，侵蝕著和諧校園環(huán)境的精神凈土，是學校發(fā)展的主要障礙之一，而廉潔文化可以有效地為學校和諧校園的發(fā)展清掃道路，構(gòu)建校園和諧政風、師風、學風。腐敗現(xiàn)象的存在就談不上構(gòu)建和諧校園，廉潔文化建設倡導了廉潔的理想信念和價值取向，將廉潔文化通過各種有效的方法和途徑滲透校園文化之中，引導管理干部廉潔從政、教師廉潔從教、培養(yǎng)學生廉潔品質(zhì)，使師生員工在共同的理想追求中實現(xiàn)和諧校園的建設目標[2]。

（三）推動反腐倡廉工作的內(nèi)在要求

大力推進校園廉潔文化建設，有助于廣大教師，不斷提高自身政治素養(yǎng)和政治意識，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記湖南考察講話精神、新冠肺炎疫情防控指示精神、中央八項規(guī)定精神，始終用黨的政治理論武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”、堅決執(zhí)行“兩個維護”，帶頭踐行黨的紀律要求，廉潔奉公，堅持以“讓黨放心、讓群眾信賴、勇于擔當”作為自己的立身原則，工作上積極奮進、親力親為，作風上嚴格自律、以上率下。與此同時，還有助于加強校內(nèi)工作作風建設，杜絕校園形式主義、官僚主義作風，增強教師實干擔當能力，為教學、科研、管理服務基層一線補齊短板，激勵廣大教師與學生團體勇于擔當、敢于承擔、誠實守信作為。

二、探析高職院校廉潔文化建設的現(xiàn)狀

廉潔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是培育和踐行社會主義核心價值觀的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來，高職院校在廉潔文化建設方面取得了一定的成績，但整體上相較于本科院校來說仍存在著較大差距。為進一步探析高職院校廉潔文化建設過程中存在的問題及原因，筆者團隊于2019 年采用問卷調(diào)查法，以湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（下文簡稱“工業(yè)職院”）為調(diào)研對象進行分析和探討。

本次以微信小程序“問卷星”的形式總計發(fā)放調(diào)查問卷2000 份，回收有效問卷1900 份，回收率為95%。本次調(diào)查問卷分為學生版和教師版，問卷形式為選擇題，包括單選及多選，問卷內(nèi)容包括：當前階段學校廉潔文化建設開展情況、被調(diào)研主體對廉潔文化的自身認知及接受情況、阻礙校內(nèi)廉潔文化建設的原因等方面。

如圖1 所示，調(diào)研主體涵蓋了在校學生、專任教師、行政人員、黨政干部，在回收的有效問卷總數(shù)中，在校學生1691 份，約占總量的89%；教師209 份，約占總量的11%，（教師有效問卷整體情況可細化為：專任教師105 份，約占總量的50%；行政人員78 份，約占總量的37.5%；黨政干部26 份，約占總量的12.5%）。由此可見，調(diào)研主體涵蓋面較為廣泛，更能從多層次、多角度、多維度來對高職院校廉潔文化建設的現(xiàn)狀進行分析。

圖1 被調(diào)研者人員構(gòu)成情況

如圖2 所示，調(diào)研主體的政治面貌涵蓋了中共黨員、共青團員以及群眾，其中由于學生主體占比較大，所以共青團員約占整個調(diào)研主體的比重為75%，總量為1425 人；其次，中共黨員總數(shù)為190 人，約占總量的10%；最后，群眾總數(shù)為285人，約占總量的15%。由此可見，由于青年學生群體所占學校總?cè)藬?shù)的比例最大，所以從政治面貌來看，共青團員數(shù)量最多，群眾數(shù)量次之，黨員數(shù)量最后。

圖2 被調(diào)研者政治面貌情況

如圖3 所示，調(diào)查問卷中關(guān)于廉潔文化現(xiàn)狀的統(tǒng)計如下：30%的人認為當前校內(nèi)關(guān)于廉潔文化建設得非常好；30%的人認為校園內(nèi)廉潔文化建設得比較好；20%的人認為建設得一般；5%的人認為建設得很不好；15%的人表示不了解情況。由此可見，雖目前有六成的人表示當前校園廉潔文化建設取得了一定成效，但距離理想效果仍有一定差距，推動廉潔文化建設進一步發(fā)展的空間仍較大。

圖3 廉潔文化建設現(xiàn)狀

如圖4 所示，關(guān)于影響廉潔文化建設的原因，主要統(tǒng)計情況如下（本項調(diào)研題目為多選題，可多選）：66%的人認為是因為高職院校大多建校時間短，學校文化底蘊不深；81%的人認為是因為校園廉潔文化教育開展普及度低；只有57%的人認為是因為在互聯(lián)網(wǎng)信息時代受相關(guān)負面因素影響；85%的人認為是因為缺少相關(guān)廉潔文化主題教育活動；高達91%的認為是因為學校缺乏保障廉潔文化建設的長效性機制；77%的人認為是因為學校關(guān)于開展廉潔文化建設的獎懲機制不夠完善；87%的人認為是因為校園整體環(huán)境對廉潔文化重視度不夠。由此可見，影響高職院校廉潔文化建設的原因比較多元，應從多方面進行分析。

圖4 影響廉潔文化建設的原因

整體來看，本次調(diào)研主體涵蓋多元且總量較大，調(diào)研結(jié)果將具備一定的普遍性。但是，由于本次調(diào)研工作開展于2019 年，相較于當前學校廉潔文化建設的各項工作開展來說具有時間上的滯后性。因此，綜合調(diào)查問卷的內(nèi)容和統(tǒng)計結(jié)果并結(jié)合近年來我校開展的多項廉潔文化建設的成果，可總結(jié)得出以下結(jié)論：

（一）高職院校廉潔文化建設中的困境

高校廉潔文化建設，離不開師生員工的積極參與，高校的廉潔文化，其建設主體是高校教師學生和管理人員，其中高校教師以教書育人、學術(shù)研究為主要職能，形成的廉潔從教文化，與學生廉潔修身文化、管理人員廉潔從政文化互相滲透、相互影響、相互支撐，共同構(gòu)建了高校廉潔文化的有機整體[3]。

從主觀層面來看，校內(nèi)廣大師生對廉潔文化重視度偏低，未形成理論性、系統(tǒng)性、長效性認知，在日常生活及工作中仍保持著傳統(tǒng)思維，認為反腐倡廉工作是屬于特定職能部門或領導干部的事情，與自身關(guān)系不大，在接受學習廉潔文化知識方面主動性較低。另外，校內(nèi)廉潔文化相關(guān)課程未成體系，學生在課堂上汲取廉潔文化相關(guān)知識途徑短缺，教師重視程度低直接使得他們在傳播廉潔文化過程中未發(fā)揮關(guān)鍵引導性作用。

從客觀層面來看，助推校園廉潔文化建設機制不健全、制度不完善。高職院校廉潔文化建設是一個復雜的、艱巨的任務，必須有相應的制度來為廉潔文化做基石[4]。然而從目前來看，校內(nèi)廉潔文化建設推動主體仍為學校紀委，未形成多方發(fā)力、共同促進的局面。另外，學校整體上關(guān)于保障廉潔文化建設的開展缺乏體系化制度，未形成長效性機制，對于相關(guān)主題活動的開展未形成完整的監(jiān)督反饋模式，缺乏相應獎懲制度。綜合來看，校內(nèi)廉潔文化建設氛圍不足。

（二）影響高職院校廉潔文化建設開展的原因

習近平總書記在全國教育大會上指出：“教育是國之大計、黨之大計?！盵5]教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人是教育的根本任務，辦好人民滿意的教育是教育工作者應有的立場和情懷。

由于角色定位的不同，高職院校與普通高校呈現(xiàn)出不同的文化氛圍和價值取向。相較于普通高校，高職院校往往更加務實，大多數(shù)高職院校更加注重學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，強調(diào)學生職業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密銜接，人才培養(yǎng)模式向“工具人”模式發(fā)展，忽視了對大學生社會責任感的培養(yǎng)，在建設獨特的校園文化方面投入較少，制約了廉潔文化建設[6]。然而大學正是青少年成長扣好人生第一顆扣子的關(guān)鍵時期，樹立正確的三觀，養(yǎng)成愛國敬業(yè)和誠實守信的職業(yè)道德操守離不開風清氣正的校園環(huán)境的熏陶，忽視對校園廉潔文化氛圍的培養(yǎng)，容易造成心智還未健全的大學生價值觀念扭曲、責任信念缺失。另外，學校對于廉潔文化建設整體投入少，所需教材及有關(guān)參考資料缺乏，未建立科學合理和可操作性的評估體系，這也造成部分高校對大學生教育投入的人力物力不大，不能及時跟上廉政教育形勢的需要[7]。直接使得廉潔文化建設在高職院校未有一個充分發(fā)展的空間。

三、高職院校廉潔文化建設的實施策略

（一）全力打造廉潔文化教育金課

新時代背景下，高校校園文化應與廉潔文化相結(jié)合，通過開展一系列文化活動，以文化的形式來表達廉潔的內(nèi)涵[8]。高校思想政治課是推動廉潔文化教育實施的重要載體，將廉潔文化融入高校思想政治教育課堂是社會主義核心價值觀的引領，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的時代要求，是推動“十四五”規(guī)劃實施和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求。廉潔文化同思政課的融入不是簡單地疊加，而是多層次、多角度、多主體的多維融合，讓廉潔文化內(nèi)化于心外化于行，實現(xiàn)全校風清氣正好風貌。高校要把課堂教學作為廉潔文化建設的主渠道，深入挖掘和凸現(xiàn)各學科中廉潔教育的知識點，傳授廉政建設的理論與實踐，使廉潔教育滲入到“政治理論課”“大學生形勢與政策課”“黨課”“畢業(yè)生就業(yè)指導課”等課堂教學中去，增強廉潔教育的生動性和針對性[9]。

推動廉潔文化教育進校園工程，打造高職院校廉潔文化教育金課，主體應涵蓋學生、黨政管理干部、重點領域和關(guān)鍵崗位的行政工作人員。從學生層面來看，一方面，一部手機、一臺電腦，就可以輕松獲取信息，轉(zhuǎn)發(fā)、保存相關(guān)內(nèi)容，從而便于反復查閱，這使廉潔文化宣傳信息以裂變的方式在校園內(nèi)傳播，大大提升了廉潔文化傳播速度、擴大了廉潔文化宣傳的輻射范圍[10]。學校應充分利用好現(xiàn)有網(wǎng)絡教學平臺加強廉潔文化的線上宣傳，如通過“超星學習通”手機App 開設廉潔文化主題教育課程；另一方面，將廉潔文化教育同思想政治理論課進行有機融合，對大學生廉潔觀念、廉潔意識、廉潔精神的培養(yǎng)起著關(guān)鍵性作用，具體可在思想道德修養(yǎng)與法律基礎、形勢與政策、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論等課程中增設以廉潔文化為主題的理論概括與案例分析，幫助大學生從具體案例中感知廉潔文化對個人職業(yè)生涯發(fā)展的重要意義。從黨政管理干部與重點領域、關(guān)鍵崗位的行政工作人員的層面來看，一方面應加強正面宣傳引導，定期開設廉潔文化主題教育黨課，舉辦相關(guān)主題活動；另一方面，加強反面典型教育，針對校內(nèi)校外典型案例進行宣傳教育，倡導廣大教師要以引以為鑒，進一步加強對教師職業(yè)行為十項準則的深入學習和準確理解把握，明確行為規(guī)范，堅守行為底線，加強自我修養(yǎng)，自覺追求高尚，帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）培育風清氣正廉潔文化氛圍

學校各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨的主體責任，不斷增強教師立德樹人的責任感、使命感。學校紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對有令不行、有禁不止，侵害學生利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟，持之以恒推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的教育政治生態(tài)，與此同時學校廣大黨員干部要珍惜教師職業(yè)，維護教師聲譽。

學?？赏ㄟ^多方平臺共同發(fā)力，助推校園風清氣正廉潔文化氛圍的建設。一方面，充分利用好現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺。當前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展不斷沖擊著傳統(tǒng)教學模式，誰能率先掌握激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有利因子，誰就能占領校園廉潔文化建設的有利地勢。另一方面，有效挖掘校園現(xiàn)有資源。如利用學校宣傳欄進行廉潔文化的有效宣傳、通過學工部門開展廉潔文化主題班會、通過社團組織開辦廉潔文化主題活動等。與此同時，重視學校紀委工作，因為黨委的重點工作部署在哪里，紀委的監(jiān)督就跟進在哪里。

（三）搭建校內(nèi)廉潔制度建設長效機制

建立健全校園廉潔文化建設的運行機制是高校廉潔文化建設的關(guān)鍵[11]。一方面是強化廉潔文化建設制度保障。首先，通過調(diào)研梳理制度建設重點。調(diào)研基層黨組織履行主體責任情況，梳理基層黨組織在履行全面從嚴治黨主體責任時存在的不足及問題，有針對性地完善相關(guān)制度，進一步筑牢“不能腐”的堤壩。其次，完善黨風廉政和紀檢監(jiān)察相關(guān)制度。

另一方面是整合關(guān)鍵資源。完善重大事項監(jiān)督申報機制，完善二級單位重大事項提請學校紀委監(jiān)督申報機制，進一步明確紀委監(jiān)督范圍，整合有限資源對學校重點領域、重要環(huán)節(jié)的重大事項進行重點監(jiān)督。推動紀檢監(jiān)察部門把監(jiān)督深入到業(yè)務工作中，有力把控廉政風險點，把重點工作監(jiān)督落實落地落細，進一步完善重大事項監(jiān)督申報機制。