后疫情時代廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查研究

王 偉, 許紅晴

(1.中國社會科學院大學 馬克思主義學院, 北京 102488; 2.桂林旅游學院 a.商學院; b.文化與傳播學院, 廣西 桂林 541006)

0 引 言

突如其來的新冠疫情給社會、 經(jīng)濟和人民生活帶來了嚴重的沖擊, 旅游業(yè)無疑成為重災區(qū)。作為旅游大省, 廣西的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此, 深入了解新冠疫情對廣西旅游業(yè)的沖擊程度, 找出薄弱環(huán)節(jié), 精準施策, 促進廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 具有重要的現(xiàn)實意義。

當前關(guān)于新冠疫情對旅游業(yè)影響的研究較多, 戴斌[1]梳理了新冠疫情初期、 中后期旅游業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式, 并提出了后疫情時期旅游業(yè)的應(yīng)對方略; 夏杰長等[2]分析指出， 我國旅游業(yè)受疫情沖擊的程度前所未有, 但韌性十足, 疫情過后有望快速復蘇, 主張從政府危機管理和旅游企業(yè)自救兩個層面多個維度推出應(yīng)對措施, 并強調(diào)要重視新冠肺炎疫情在創(chuàng)新應(yīng)用、 供需對接、 旅游管理等方面催生的改革機遇; 石培華等[3]從康養(yǎng)新視角分析了疫情常態(tài)化防控與旅游業(yè)健康保障能力建設(shè); 明慶忠等[4]分析了新冠肺炎疫情影響旅游業(yè)發(fā)展的機理、 特征、 表現(xiàn)及后果; 陳旭[5]、 王少華等[6]、 呂宛青等[7]分別分析了新冠疫情對四川、 河南、 云南旅游業(yè)的影響及應(yīng)對策略。

綜上可見, 全面分析新冠疫情對廣西旅游業(yè)影響的研究還不多, 站在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度, 將后疫情時代旅游業(yè)面臨的問題嵌入到旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系并進行有效測度的研究則更為鮮見。因此, 本文力求全面分析新冠疫情對廣西旅游業(yè)的沖擊強度和恢復程度, 并在此基礎(chǔ)上梳理廣西應(yīng)對新冠疫情的主要措施, 找出廣西旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要問題; 從旅游資源、 旅游服務(wù)、 旅游環(huán)境、 旅游產(chǎn)業(yè)和旅游效益5個維度構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系, 并采用熵值法賦權(quán)、 運用TOPSIS法進行綜合測度; 最終通過時空分析, 多維度揭示廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、 演變進程、空間分布及整體格局, 以期精準識別廣西旅游業(yè)存在的優(yōu)勢和劣勢, 進而采取有針對性的應(yīng)對措施, 補齊短板, 助力廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 新冠疫情沖擊下廣西旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在新冠疫情的沖擊下, 廣西旅游業(yè)以及與之相關(guān)的住宿業(yè)、 餐飲業(yè)、 交通運輸業(yè)遭受重創(chuàng)。從2020年1月23日10:00時武漢封城, 至4月8日零時武漢市正式解除離漢離鄂通道管控措施, 這76天是中國抗擊新冠肺炎疫情最艱難的時期, 也是中國抗擊新冠肺炎疫情取得決定性勝利的關(guān)鍵時期, 為全世界抗擊新冠肺炎疫情贏得了寶貴的時間和經(jīng)驗。但與此同時, 這一時期也使旅游等相關(guān)行業(yè)步入寒冬, 為春節(jié)策劃的很多文化旅游項目被迫擱淺, 前期投資顆粒無收, 客源斷崖式下降, 旅游行業(yè)很多中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題, 旅游從業(yè)者面臨窘境[8]。

1.1 新冠疫情沖擊下廣西旅游業(yè)遭受重創(chuàng)

2020年1—3月, 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)文化與旅游廳數(shù)據(jù)， 廣西接待國內(nèi)外游客0.52億人次, 同比下降73.0%; 旅游總消費633.90億元, 同比下降72.6%。其中, 國內(nèi)旅游消費626.54億元, 同比下降72.5%; 國際旅游消費1.07億美元, 同比下降82.3%(表1)。疫情初期, 部分國家對華采取旅行禁令, 國際旅游消費較國內(nèi)旅游消費下降幅度更大。在黨和政府的領(lǐng)導下, 全國上下貫徹落實習近平總書記“把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神, 進入4月份, 中國率先控制住了新冠肺炎疫情, 并在常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上, 開始著手復工復產(chǎn), 社會經(jīng)濟開始企穩(wěn)、 復蘇, 但旅游業(yè)涉及人口流動和疫情防控, 復蘇步伐相對緩慢。2020年1—6月, 廣西接待國內(nèi)外游客1.79億人次, 同比下降58.3%; 旅游總消費1 971.45億元, 同比下降61.2%。其中, 國內(nèi)旅游消費1 963.95億元,同比下降60.5%; 國際旅游消費1.09億美元, 同比下降93.2%。最新數(shù)據(jù)顯示, 2020年1—9月, 廣西接待的國內(nèi)外游客4.13億人次, 同比下降39.1%; 旅游總消費4 601.90億元, 同比下降43.2%。其中, 國內(nèi)旅游消費4 593.82億元, 同比下降42.0%; 國際旅游消費1.17億美元, 同比下降95.7%。由圖1可見, 國內(nèi)旅游指標降幅有所收窄, 但國際旅游指標降幅進一步加大, 這與國內(nèi)疫情防控較好而國際疫情防控形勢嚴峻的基本態(tài)勢一致, 疫情防控的事實充分說明了我國社會主義制度的優(yōu)越性。

表1 2020年前三季度新冠疫情沖擊下廣西旅游業(yè)的主要指標

圖1 2020年前三季度廣西國內(nèi)旅游消費與國際旅游消費降幅變動趨勢比較

桂林作為國際旅游城市, 是廣西旅游的中堅力量。特別是國際旅游方面, 桂林在海外旅游市場具有極強的吸引力和美譽度, 入境過夜游客人次一直穩(wěn)居國內(nèi)前列, 2019年桂林國際旅游收入占廣西國際旅游收入總額的近60%。在國際旅游嚴重受挫、 桂林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的雙重背景下, 桂林旅游業(yè)承受的壓力更大, 2020年第一季度, 桂林各項稅收收入同比下降22.8%, 與此同時, 疫情防控等民生方面的財政支出面臨剛性需求, 致使地方政府的財政壓力進一步加劇。

1.2 新冠疫情沖擊下廣西旅游相關(guān)行業(yè)下滑嚴重

2020年1—3月, 新冠疫情沖擊下, 廣西住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增加值同比下降41.1%, 交通運輸、 倉儲和郵政業(yè)增加值同比下降14.9%, 批發(fā)和零售業(yè)增加值同比下降13.3%, 與旅游業(yè)關(guān)系最緊密的住宿和餐飲業(yè)下滑最為嚴重。2020年1—6月, 廣西住宿和餐飲業(yè)增加值同比下降28.9%, 交通運輸、 倉儲和郵政業(yè)增加值同比下降7.5%, 批發(fā)和零售業(yè)增加值同比下降2.1%, 各項指標下滑幅度明顯收窄, 顯示了廣西旅游相關(guān)行業(yè)的韌勁和活力, 表現(xiàn)出了復蘇回暖的良好跡象。以桂林市為例, 2020年1—3月, 住宿業(yè)營業(yè)額同比下降67.7%, 餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降53.0%, 降幅非常劇烈, 隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn), 截至8月底, 餐飲業(yè)降幅已經(jīng)收窄至30.8%, 住宿業(yè)降幅收窄至59.0%(圖2)?？梢? 雖有復蘇的跡象, 但疫情的影響仍在持續(xù), 依托跨區(qū)域旅游的住宿業(yè)較餐飲業(yè)受到的沖擊更為嚴重。

圖2 2020年1—8月桂林市住宿業(yè)與餐飲業(yè)營業(yè)額及其降幅變動趨勢比較

從交通客運量的視角分析, 如表2所示, 以漓江游船為主的水路交通客運量降幅最大, 3月份同比下降90.6%, 隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn), 降幅逐月收窄, 但恢復速度仍較為緩慢, 8月份水路運輸客運量同比降幅仍然高達51.4%, 可見, 后疫情時代人民群眾對較為封閉的水上旅游出行仍然比較謹慎。民航客運量在疫情初期受到的沖擊較大, 3、4月份同比降幅均超過了70.0%, 但進入5月份后復蘇步伐加快, 到8月份同比降幅已經(jīng)縮小至22.9%。鐵路客運量受到的沖擊僅次于水路和民航, 復蘇的節(jié)奏與民航復蘇的節(jié)奏及疫情防控的形勢基本一致。公路運輸相對民航與鐵路距離較短、 運量較大、 出行需求的剛性較強, 因此受到的沖擊相對較小, 客運量相對穩(wěn)定, 但是恢復跡象不明顯, 甚至8月份同比降幅較之前幾個月更大, 達到20.3%。這可能與鐵路、 民航快速復蘇擠占了一定市場份額有關(guān)系。各種交通方式的下降幅度及其變動趨勢如圖3所示。

表2 2020年3—8月廣西交通客運量同比下降幅度及其變動趨勢

圖3 2020年3—8月廣西交通客運量同比下降幅度及其變動趨勢

1.3 新冠疫情沖擊壓力下廣西旅游業(yè)復蘇的步伐正在加快

當前, 國內(nèi)疫情得到有效防控, 廣西旅游業(yè)復蘇的步伐也在加快, 從五一、 端午、 中秋及國慶等假日旅游的數(shù)據(jù)變動趨勢便可以清晰地說明這一點。2020年五一假期, 疫情防控形勢剛剛好轉(zhuǎn), 防控措施還很嚴厲, 部分景區(qū)限量開放或尚未開放, 人民群眾旅游出行的意愿也不高, 國內(nèi)外游客人次和旅行消費與去年同期比較, 恢復程度均不足40.0%。到6月下旬端午假期, 國內(nèi)疫情防控良好, 復工復產(chǎn)復學的節(jié)奏正在加快, 人民群眾自覺防控的意識也在加強, 加之端午假期僅有3天, 旅游出行的人次和消費額雖有上漲, 但并不明顯, 廣西接待國內(nèi)外游客人次恢復程度達到去年同期的45.7%, 但是旅行消費與去年同期比較, 仍不足40.0%。到10月中秋、國慶假期, 國內(nèi)常態(tài)化疫情防控措施日臻完善, 人民生活基本恢復正常, 旅游出行風險較小, 長期被壓抑的旅游出行意愿高漲。如表3所示, 2020年中秋、國慶假日期間, 廣西全區(qū)共接待游客3 255.84萬人次, 按可比口徑同比恢復85.6%, 高出全國6.6%; 實現(xiàn)旅游消費224.90億元, 按可比口徑同比恢復85.9%, 高出全國16%, 較云南、 貴州等周邊省份也處于領(lǐng)先。廣西旅游業(yè)強勢復蘇的跡象非常明顯(圖4、 5), 僅10月3日, 桂林漓江景區(qū)就接待了游客4.3萬人次。陽朔印象·劉三姐、 桂林漓江千古情等旅游演藝呈現(xiàn)爆發(fā)性增長, 演出場次最高每天分別增至3、 8場, 達到單日場次歷史之最。北海銀灘、 百色通靈大峽谷等景區(qū)接待游客人數(shù)接近75%的景區(qū)承載量。桂林、 柳州星級飯店及民宿預定情況接近去年同期水平, 部分高端民宿甚至出現(xiàn)“一房難求”的景象。與此同時, 自駕游、 家庭游、 周邊游、鄉(xiāng)村游、 康養(yǎng)休閑和度假旅游, 成為后疫情時代的旅游新趨勢。

表3 2020年廣西假日旅游主要指標及其變動趨勢

圖4 2020年廣西假日旅游人次及其恢復程度

圖5 2020年廣西假日旅游消費及其恢復程度

2 廣西旅游業(yè)應(yīng)對新冠疫情的主要措施

面對突如其來的新冠肺炎疫情, 廣西旅游業(yè)認真貫徹落實黨中央、 國務(wù)院統(tǒng)一部署的同時, 針對廣西的實際情況, 積極開展了一系列有效的應(yīng)對措施。2020年1月23日廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作會議, 成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控專項工作領(lǐng)導小組, 針對疫情防控先后制定了9項具體措施。1月24日, 廣西啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。全區(qū)營業(yè)性演出、 歌舞娛樂、 游戲游藝、 上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所暫停營業(yè); 各級公共圖書館、 文化館(群眾藝術(shù)館)、 美術(shù)館等公共文化場所實行閉館; 全區(qū)旅行社組團旅游暫停業(yè)務(wù), 各類群眾文化活動均取消或延期。1月25日下文暫時關(guān)閉國家A級旅游景區(qū)。同時指導各市各部門相關(guān)單位服從大局、 服務(wù)大局, 妥善處理好游客在退票、 退團、 退費和行程調(diào)整方面的合理訴求, 加大行業(yè)監(jiān)督力度, 加強疫情防控。堅持以游客為中心, 為湖北滯留在桂游客指定住宿酒店, 為滯留游客提供餐飲住宿服務(wù)。1月28日廣西旅游協(xié)會發(fā)出關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的倡議書, 呼吁做好疫情防控的同時, 加強行業(yè)管理和從業(yè)人員培訓工作, 為解除疫情后的業(yè)務(wù)開展打下堅實基礎(chǔ)。2月4日, 廣西新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組指揮部發(fā)布第2號令, 禁止各類公眾聚集活動、 禁止開展集中展銷活動、 暫時關(guān)閉科技館、 圖書館、 美術(shù)館、 博物館、 游泳館、 球館、 影劇院、 酒吧、 網(wǎng)吧、 KTV、 歌舞廳、 景區(qū)景點等公共場所, 文化活動一律取消。2月15日, 廣西文化和旅游廳助力疫情防控, 宣布等疫情過后廣西541家旅游景區(qū)對全國醫(yī)務(wù)工作者及其家屬實行全年免費。2月24日, 廣西文旅廳發(fā)布疫情防控期間A級旅游景區(qū)有序受控開放的通知及安全開放工作指南。3月24日, 廣西新冠疫情防控工作領(lǐng)導小組發(fā)布了《廣西文化和旅游行業(yè)加快全面復工復產(chǎn)工作指引》。4月22日, 廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社指出, 要積極做好景區(qū)景點疫情防控工作, 推動“本地人游本地、 周邊人旅周邊”, 科學引導廣大游客健康放心出游。6月18日, 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于加快提振文化和旅游消費若干措施的通知, 要求提升文化旅游產(chǎn)品供給、 優(yōu)化文化旅游消費環(huán)境、 促進文化旅游消費提質(zhì)擴容。8月4日, 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》, 要求構(gòu)建“三地兩帶一中心”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局, 全面推動廣西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展, 加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。10月10日, 自治區(qū)黨委書記鹿心社、 自治區(qū)主席陳武表示, 要把文化旅游發(fā)展擺到更加突出的位置, 將文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以打造, 大力推進文化旅游扶貧, 全力推進文化旅游高質(zhì)量發(fā)展?？傊? 在黨和政府的領(lǐng)導下, 廣西旅游業(yè)持續(xù)落實常態(tài)化疫情防控舉措、 積極推進智慧旅游發(fā)展、 切實強化市場監(jiān)管, 取得了較好的成績。

3 廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

3.1 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益欠佳、 總體發(fā)展質(zhì)量不高

截至2020年1月, 廣西有國家級5A景區(qū)7家、 4A景區(qū)247家, 共254家; 貴州國家級5A景區(qū)7家、 4A景區(qū)120家, 共127家; 云南國家級5A景區(qū)8家、 4A景區(qū)74家, 共82家。廣西優(yōu)質(zhì)旅游資源豐富, 4A以上國家級景區(qū)數(shù)量是貴州2倍多、 云南的3倍多, 但是旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益并不盡如人意。2019年, 貴州全省旅游總?cè)藬?shù)突破11億人次, 旅游總收入突破12 000億元; 云南全省旅游總?cè)藬?shù)達到8.1億人次, 旅游總收入突破11 000億元; 廣西旅游總?cè)藬?shù)比云南略高, 為8.76億人次, 但旅游總收入為三省區(qū)最低, 剛剛突破10 000億元。最優(yōu)的旅游資源, 最低的旅游收入, 揭示了廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的現(xiàn)實。

3.2 旅游要素供給不足、 企業(yè)盈利能力偏弱

如表4所示, 廣西A級旅游景區(qū)數(shù)量最多, 但與之配套的文化和旅游機構(gòu)數(shù)量相對不足, 在各項指標中僅藝術(shù)表演場館一項名列第一, 旅游要素供給水平有待進一步加強。

表4 2018年廣西、 貴州、 云南主要文化和旅游機構(gòu)數(shù)量比較

根據(jù)2019年《中國文化和旅游統(tǒng)計年鑒》, 2018年全年, 廣西507個A級景區(qū)共接待游客2.19億人次、 實現(xiàn)旅游總收入80.72億元。 廣西A級景區(qū)數(shù)量居全國第7名,但當年實現(xiàn)旅游收入僅列全國第19名。 與之相比, 貴州359個A級景區(qū)共接待游客2.55億人次、 實現(xiàn)旅游總收入301.78億元。貴州A級景區(qū)數(shù)量僅列全國第17名，但旅游收入高居全國第3名。分析發(fā)現(xiàn), 廣西A級景區(qū)人均門票收入為13.61元, 貴州為13.78元, 兩者相差無幾; 但是, 游客在廣西A級景區(qū)人均消費36.86元, 在貴州A級景區(qū)人均消費118.35元, 貴州約為廣西的3.2倍; 廣西A級景區(qū)門票收入占旅游總收入的36.92%, 而貴州該指標僅為11.64%。由此可見, 廣西旅游消費結(jié)構(gòu)不合理, 門票收入占比偏高; 貴州以較少的旅游資源取得了豐厚的旅游收入, 門票之外的旅游創(chuàng)新收入占很大的比例, 這一點非常值得廣西深入調(diào)研、 學習和借鑒。

從住宿業(yè)的視角分析, 2018年廣西星級飯店共386家, 實現(xiàn)營業(yè)收入445 045萬元, 但營業(yè)利潤僅為4 070萬元; 貴州星級飯店共221家, 實現(xiàn)營業(yè)收入244 112萬元, 但營業(yè)利潤高達6 272萬元。廣西星級飯店營業(yè)收入利潤率僅為0.91%, 與貴州的2.57%相比還有較大的差距, 而同年云南該指標更是高達8.97%。究其原因, 有兩種可能: 一是廣西旅游業(yè)發(fā)展較早, 酒店業(yè)競爭激烈, 星級飯店、 非星級飯店、 民宿等魚龍混雜、 競相殺價, 數(shù)據(jù)顯示, 2018年廣西星級飯店平均客房出租率為54.71%、 平均房價為225.75元/天, 兩項指標均低于云南和貴州； 二是廣西星級飯店自身經(jīng)營管理水平有待提高, 各項成本控制不利, 導致盈利水平偏低。

3.3 旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游管理水平有待進一步提升

廣西整體經(jīng)濟水平不高、 經(jīng)濟總量規(guī)模偏小、 核心城市帶動能力較差、 第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重偏低、 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足, 這些問題導致廣西旅游相關(guān)的衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、 旅游服務(wù)總體質(zhì)量欠佳, “好山好水好風景”沒能帶來好的體驗和滿意度, 吸引游客的能力尚可, 但是留住游客、 滿足游客多層次需求的能力不足。豐富的旅游資源未能充分發(fā)揮、 未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。低水平惡性競爭則進一步惡化了旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài), 旅游業(yè)管理水平也有待進一步提升。根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng), 查詢“旅游”關(guān)鍵詞, 嚴重違法失信企業(yè)名單中有231家廣西企業(yè), 其中， 國際旅游城市桂林最多, 高達72家; 查詢“旅行社”關(guān)鍵詞, 嚴重違法失信企業(yè)名單中有100家廣西企業(yè), 其中， 國際旅游城市桂林最多, 高達28家?？梢? 凈化廣西旅游環(huán)境, 優(yōu)化廣西旅游服務(wù)質(zhì)量, 提高廣西旅游管理水平, 是促進廣西旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

4 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方法與測度體系

當前, 我國已經(jīng)進入了全民旅游、 全域旅游、 休閑健康旅游蓬勃發(fā)展的新時代, 旅游休閑作為人民美好生活需求的重要組成部分, 與人民群眾的幸福感、 獲得感息息相關(guān)。旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 效率提升的客觀要求, 也是滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實關(guān)切。

4.1 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系

影響旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的因素很多, 在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上[9-18], 大體可以概括為以下幾點: 一是旅游資源是否具有高質(zhì)量; 二是旅游服務(wù)是否具有高質(zhì)量; 三是旅游發(fā)展的支撐環(huán)境是否具有高質(zhì)量; 四是旅游產(chǎn)業(yè)是否具有高質(zhì)量; 五是旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益是否具有高質(zhì)量。

4.1.1 旅游資源高質(zhì)量 旅游資源主要包括景區(qū)資源和文化資源, 衡量景區(qū)資源質(zhì)量高低的指標主要有A級景區(qū)的數(shù)量, 為了突出高質(zhì)量, 選取5A級旅游景區(qū)數(shù)量和4A級旅游景區(qū)數(shù)量作為衡量指標。文化資源主要包括圖書館、 博物館、 紀念館、 世界遺產(chǎn)等文化旅游資源, 考慮數(shù)據(jù)可得性, 選取公共圖書館數(shù)量作為衡量指標。

4.1.2 旅游服務(wù)高質(zhì)量 旅游服務(wù)質(zhì)量主要考察旅游服務(wù)接待能力和旅游服務(wù)配套設(shè)施。旅游服務(wù)接待能力可以用旅行社數(shù)量和星級飯店數(shù)量來表征; 旅游服務(wù)配套設(shè)施主要考察交通設(shè)施和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施, 可以用單位面積公路里程數(shù)和城市公共廁所數(shù)來表征。

4.1.3 旅游環(huán)境高質(zhì)量 旅游環(huán)境質(zhì)量主要考察旅游目的地生態(tài)環(huán)境、 經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境可以增加旅游目的地的吸引力, 良好的經(jīng)濟環(huán)境可以促進旅游創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級, 良好的社會環(huán)境可以提高游客滿意度、 增強旅游品牌形象的美譽度。旅游目的地生態(tài)環(huán)境可以用森林覆蓋率、 每平方千米園林綠地面積、 單位面積二氧化硫排放量、 單位面積工業(yè)煙塵排放量、 單位面積廢水排放量等指標來表征; 旅游目的地經(jīng)濟環(huán)境可以用人均GDP、 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等指標來表征; 旅游目的地社會環(huán)境包括安定、 文明、 誠信、 友善、 熱情、 好客, 以及獨具特色的歷史文化等, 但上述方面難以量化, 鑒于數(shù)據(jù)的可得性, 選取人均教育經(jīng)費和每萬人高校在校生人數(shù)來表征旅游目的地的教育環(huán)境和居民綜合素質(zhì)。

4.1.4 旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的高低主要表現(xiàn)在兩方面： 一是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化, 可以用入境游客數(shù)量/游客總數(shù)量、 入境旅游收入/旅游總收入等指標來表征; 二是旅游產(chǎn)業(yè)效率的高級化, 可以用國內(nèi)游客人均消費、 國際游客人均消費、 A級景區(qū)年均接待旅游人數(shù)、 A級景區(qū)年均旅游收入等指標來表征。

4.1.5 旅游效益高質(zhì)量 旅游效益可以從經(jīng)濟效益和社會效益兩方面來考察, 旅游經(jīng)濟效益可以用旅游總收入/GDP、 人均旅游收入等指標來表征; 旅游社會效益可以用旅游從業(yè)人數(shù)/全社會從業(yè)人數(shù)、 旅游城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度、 旅游相關(guān)專業(yè)學生數(shù)/高等院校學生總數(shù)等指標來表征。其中旅游城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度主要反映旅游對城鎮(zhèn)化的推動作用, 計算方式借鑒了王新越等的研究, 公式為城鎮(zhèn)化率除以旅游產(chǎn)業(yè)總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。指標值越大, 表明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的作用強度越大； 反之, 則表示作用強度減弱[19]。

4.2 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價模型構(gòu)建

4.2.1 基于熵值法進行指標賦權(quán) 熵值法是一種基于指標數(shù)值離散程度的客觀賦值法, 具有不受人為主觀因素影響的優(yōu)勢, 指標數(shù)值離散程度越大, 說明其對評價對象的影響程度越高, 故該指標權(quán)重越高; 反之, 則指標權(quán)重越低。熵值法的計算步驟如下:

(1)指標標準化

其中:i表示省份;j表示測度指標;Xij表示原始的指標值;Yij標準化后的指標值; max(Xij)和min(Xij)分別表示Xij的最大值和最小值。

(4)計算第j項指標的差異系數(shù)gj, 差異系數(shù)越大越好, 表示該指標對于研究對象所起的作用越大。

gj=1-ej。

依據(jù)上述公式, 利用SPSSAU軟件, 根據(jù)廣西14個城市2009—2018年度各指標的原始數(shù)據(jù), 計算熵值法下各指標的權(quán)重(表5)。

表5 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系及其權(quán)重

4.2.2 基于TOPSIS法進行綜合測度與評價 TOPSIS法通過比較各測度對象與最優(yōu)方案及最劣方案的相對距離進行量化排序, 具有計算簡單、 結(jié)果合理的優(yōu)勢[20]。具體步驟如下:

(1)構(gòu)建加權(quán)矩陣R

R=(rij)n×m, 其中rij=Wj×Yij。

(4)計算各測度方案與理想方案的相對接近度Ci

其中, 相對接近度Ci介于0～1,Ci值越大表明測度方案i與理想方案越接近,得分越高。

4.3 廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測度與分析

為了更加深入地分析廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的演變進程和空間格局, 以廣西14個城市為樣本, 在熵值法確定權(quán)重的基礎(chǔ)上, 利用中國經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)研究平臺的決策支持系統(tǒng), 測度和計算了2009—2018年廣西各市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平TOPSIS法測度得分及排名, 結(jié)果見表6。相關(guān)指標計算時用到的數(shù)據(jù)均來源于2019年《廣西統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)各市統(tǒng)計年鑒。

表6 2009—2018年廣西各市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平TOPSIS法測度得分及排名

可見, 2009—2018年桂林旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得分一直穩(wěn)居第一, 可謂"一枝獨秀"。南寧緊隨其后、 位列次席, 與桂林相比, 2009—2014年呈追趕態(tài)勢, 總體差距不斷縮小, 2009年TOPSIS法測度得分落后桂林0.336, 到2014年該差距迫近至0.216, 個別指標已實現(xiàn)反超, 如旅游文化資源、 旅游服務(wù)配套設(shè)施、 旅游發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境、 旅游景區(qū)經(jīng)營效率以及旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化的推動作用等方面多項指標均優(yōu)于桂林; 但2015年之后, 桂林的領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大, 主要原因是桂林在旅游景區(qū)資源、 旅游服務(wù)接待能力、 旅游生態(tài)環(huán)境、 旅游產(chǎn)業(yè)國際化和旅游業(yè)整體經(jīng)濟效益等方面的優(yōu)勢日益凸顯, 而在前述南寧領(lǐng)先的諸多方面則縮小了相對劣勢。10年間, 榮登廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平第3名的有柳州和北海, 其中柳州7次、 北海3次, 柳州更具優(yōu)勢, 但與桂林、 南寧相比還有較大差距?？傮w看, 廣西其他10個城市旅游業(yè)發(fā)展水平均相對滯后, 歷年TOPSIS法測度得分多不足0.2, 特別是來賓, 10年中有9年在廣西14個城市中位居末位, 歷年TOPSIS法測度得分均不足0.1。若以各市10年得分的平均值為標準, 從第1到第14名依次為: 桂林、 南寧、 柳州、 北海、 崇左、 賀州、 防城港、 百色、 河池、 梧州、 貴港、 欽州、 玉林和來賓。

為了更加直觀地分析廣西各城市間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差距, 采用ArcGIS軟件將廣西各市TOPSIS法測度得分分成4個等級(一等≥0.5, 0.5>二等≥0.3, 0.3>三等≥0.15; 四等<0.15), 進而通過空間分析增強測度結(jié)果的可視性, 具體如圖6、 圖7所示。第一等級城市僅有桂林; 第二等級城市僅有南寧, 十年來未有變化; 第三等級, 2009年僅有柳州、 北海、 賀州、 崇左4市, 2018年擴大到8市, 新增了防城港、 欽州、 河池和百色; 第四等級城市數(shù)量則由2009年的8個減少到了2018年的4個。整體看, 廣西各市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈“金字塔”型分布, 且有“塔尖愈尖、 塔身愈寬”的趨勢。2018與2009年比較, 桂林、 南寧等“塔尖”城市TOPSIS得分均有上升, 在全區(qū)的相對優(yōu)勢更加明顯; 與此同時, 廣西14個城市中有11個城市2018年TOPSIS得分比2009年更高, 其中， 崇左、 欽州、 南寧、 柳州、 河池和防城港6市與桂林的相對差距比10年前略有縮小。這說明廣西城市間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差距雖然很大、 區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然較為嚴重, 但是也出現(xiàn)了一些積極變化, 突出表現(xiàn)為大多數(shù)城市旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升, 第三等級的“塔身”城市數(shù)量不斷擴大, 第四等級旅游業(yè)發(fā)展滯后的城市數(shù)量明顯減少, 整體結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從空間上看, 桂林、 南寧為“塔尖”, 柳州、 北海、 崇左、 賀州、 防城港、 百色、 河池、 欽州為“塔身”, 梧州、 貴港、 玉林和來賓為“塔底”。

圖6 2009年廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布

圖7 2018年廣西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布

具體到各個城市, 則應(yīng)針對測度指標中的短板精準施策。如: 桂林旅游城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度較低, 單位面積園林綠地較少, 公路交通便捷度不高, 人均GDP、 人均教育經(jīng)費等旅游發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境欠佳。南寧5A級優(yōu)質(zhì)旅游資源稀缺, 旅游目的地對海外游客的吸引力偏低, 旅游產(chǎn)業(yè)國際化的步伐遲緩, 旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重偏低。柳州作為廣西重要的工業(yè)城市, 單位面積工業(yè)煙(粉)塵排放量較大, 旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。梧州的短板主要是優(yōu)質(zhì)旅游資源較少、 旅游服務(wù)接待能力不高。北海工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫的排放總量并不高, 但是由于北海國土面積較小, 單位面積工業(yè)廢水排放量和單位面積工業(yè)二氧化硫排放量均居全區(qū)首位, 加之森林覆蓋率全區(qū)最低, 因此旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。賀州旅游城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度全區(qū)最低, 旅行社、 城市公共廁所等數(shù)量偏少。崇左A級景區(qū)年均接待旅游人數(shù)和旅游收入表現(xiàn)不佳。防城港4A以上景區(qū)數(shù)量全區(qū)最少。百色單位面積園林綠地較少、 旅游接待能力和旅游帶動作用均不強。河池人均GDP全區(qū)最低、 公路交通便捷度也是全區(qū)最差。欽州2015年之后旅游業(yè)發(fā)展水平明顯提升, 排名也由原來的第13位躍升并維持在前8名的水平, 主要得益于園林綠地面積幾何倍增長、 交通便捷度有較大改善、 單位面積工業(yè)廢水排放量明顯減少。欽州的短板和玉林有相似之處, 兩者均在旅游接待能力和入境旅游收入等方面處于全區(qū)相對落后的位置。貴港人均旅游收入、 人均教育經(jīng)費、 每萬人高校在校生數(shù)、 星級飯店數(shù)均為全區(qū)最低。來賓旅行社數(shù)量、 入境游客數(shù)量占比、 入境旅游收入占比、 國內(nèi)游客人均消費等多項指標全區(qū)墊底。誠然, 旅游資源的自然稟賦決定了各地旅游業(yè)的核心競爭力, 但是新經(jīng)濟時代, 旅游市場需求呈現(xiàn)出多元化、 多樣化的態(tài)勢, 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、 旅游環(huán)境改善、 旅游管理優(yōu)化、 旅游效益提升等方面仍有很大的空間, 各地應(yīng)揚長避短、 因地制宜, 借助數(shù)字化、 智能化等科技手段, 運用產(chǎn)業(yè)化、 資本化等要素力量, 助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。