保護知識產(chǎn)權(quán)視角下民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探究

肖艷莉 馮偉彬 馮立剛

【摘 ?要】民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)的有力支撐。保護知識產(chǎn)權(quán)，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的政策引導和法律保障。論文提出了以知識產(chǎn)權(quán)推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，并給出了具體的建設(shè)路徑，包括政府采取廣泛宣傳、設(shè)立專項基金、試點先行、加強執(zhí)法等措施強化政策支撐，民營企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)申報、開發(fā)規(guī)劃和運用來提升市場競爭力，二者形成合力，共同推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【Abstract】The high quality development of private enterprises is inseparable from the strong support of intellectual property. Protecting intellectual property and promoting the high quality development of private enterprises are inseparable from government policy guidance and legal protection. The paper puts forward a strategy to promote the high quality development of private enterprises with intellectual property， and gives specific construction paths， including the government adopting extensive publicity， setting up special funds， piloting first， strengthening law enforcement and other measures to strengthen policy support. Private enterprises should strengthen the declaration， development planning and application of intellectual property to enhance the market competitiveness， and the two should form a joint force to jointly promote the high quality development of private economy.

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán);民營企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

【Keywords】intellectual property; private enterprises; high quality development

【中圖分類號】F204;F276.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）09-0100-03

1 引言

民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，其在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已然成為社會關(guān)注的重點之一。黨的十九屆五中全會提出要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。此背景下，黨和政府積極采取措施，推動民營企業(yè)不斷創(chuàng)新，進而提升民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，是黨和政府落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的自覺體現(xiàn)。問題在于，改革開放以來，盡管民營企業(yè)不斷增強自己的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，但由于發(fā)展眼光和創(chuàng)新能力的局限，擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量較少且質(zhì)量不高。因此，黨和政府采取切實措施引導民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，對于保護民營企業(yè)創(chuàng)新能力、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。

2 保護知識產(chǎn)權(quán)成為促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素

從經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要求看，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為民營企業(yè)在競爭中取勝的關(guān)鍵。當代中國經(jīng)歷40多年的改革開放，人們的需要從“有沒有”正在轉(zhuǎn)向“好不好”。換言之，人們對產(chǎn)品的需求不再是簡單滿足基本需要，而是“發(fā)展型”和“享受型”消費。因此，此產(chǎn)品供給能否有效與人民群眾需要對接，至為重要。民營企業(yè)作為重要的產(chǎn)品供給者，必須在市場競爭中提供更符合人們需要的產(chǎn)品，才能在競爭中發(fā)展壯大。這要求民營企業(yè)不能簡單地進行生產(chǎn)，而應通過創(chuàng)新能力提升，賦予產(chǎn)品更加符合人們需要的要素，從而為占據(jù)市場提供支撐。當創(chuàng)新成果成為民營企業(yè)的取勝法寶時，保護自身知識產(chǎn)權(quán)也就意味著保護民營企業(yè)自身的核心競爭力。

從民營企業(yè)的營商環(huán)境看，政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護效率，影響著民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性。部分民營企業(yè)的資本體量小，其依靠自身投入進行技術(shù)創(chuàng)新而取得的成果，對于民營企業(yè)發(fā)展來說往往具有重要意義。其成果如果被剽竊或者被盜用，那對民營企業(yè)來說，有時就是滅頂之災。例如，20世紀90年代的萬燕VCD之所以潰敗，其中一個因素就是沒有及時進行知識產(chǎn)權(quán)保護。當然，當代民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識相比于以往有了大幅度提高，但與此同時，市場競爭激烈程度也比以往大大提升，而且隨著電子商務的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)被損害后，原有民營企業(yè)受到傷害的程度反而會更大。因此，政府提升保護知識產(chǎn)權(quán)的效率就是在保護民營企業(yè)。問題的另一面是，我國知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)相對比西方發(fā)達國家還有一定的差距，需要政府進一步改進工作。

從民營企業(yè)自身發(fā)展看，知識產(chǎn)權(quán)是民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在市場競爭條件下，民營企業(yè)只有始終保持所提供產(chǎn)品或服務的優(yōu)勢，才能保障其可持續(xù)的發(fā)展。而隨著信息社會的深入發(fā)展，信息傳播越來越方便。民營企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務相關(guān)信息，因互聯(lián)網(wǎng)會被廣泛傳播，由此，民營企業(yè)對自己的創(chuàng)新成果的保護變得十分困難。知識產(chǎn)權(quán)作為保護創(chuàng)新制度保障，為降低民營企業(yè)的保護自我創(chuàng)新成果的成本提供了基礎(chǔ)性條件。此外，知識產(chǎn)權(quán)為民營企業(yè)持續(xù)依賴創(chuàng)新成果提供了保障，解決了民營企業(yè)不敢創(chuàng)新的外在擔憂，從而為民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供支撐。

3 以知識產(chǎn)權(quán)為抓手推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)說到底就是國家為鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新所設(shè)置的社會制度。以知識產(chǎn)權(quán)為抓手推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其實就是保護和鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新。這也是幫助民營企業(yè)適應我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要措施。

黨中央和國務院應結(jié)合民營企業(yè)的實際，進一步做好民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計，為各地在處理民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題提供政策依據(jù)。盡管我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)在逐步完善，但法律建設(shè)畢竟存在滯后性。在遵守法律的前提下，黨中央和國務院實時把握全國性的知識產(chǎn)權(quán)保護情況，尤其是民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護情況，對重大問題作出部署安排，對于引導地方及時高效處理相關(guān)問題至關(guān)重要。做好頂層設(shè)計，一方面要注意回答保護知識產(chǎn)權(quán)實踐中的重大問題，另一方面應注意保持政策的穩(wěn)定性與靈活性的有機統(tǒng)一，以便各地方實施。

各地方政府應形成知識產(chǎn)權(quán)工作機制，在此框架內(nèi)定期對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作進行總結(jié)，以便及時改進工作。地方政府知識產(chǎn)權(quán)的工作效率，影響著本區(qū)域內(nèi)所有創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。建議地方政府將知識產(chǎn)權(quán)與落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，形成常態(tài)化工作機制統(tǒng)一推進。建立這一機制，一方面要成立橫向性的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)各部門的關(guān)系;另一方面，要與民營企業(yè)相聯(lián)系，建立縱向性信息反饋體系。

民營企業(yè)要不斷推進技術(shù)創(chuàng)新，夯實知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)應以技術(shù)創(chuàng)新成果為重心，因為創(chuàng)新能力始終是民營企業(yè)提升市場競爭力的關(guān)鍵要素。從這一角度說，技術(shù)創(chuàng)新是民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升、數(shù)量增加的基礎(chǔ)。實施技術(shù)創(chuàng)新，可以采取如下對策：主動與高等院校、科研院所進行對接，共同攻克產(chǎn)品中的技術(shù)難題;在法律法規(guī)允許的情況下，加強同行企業(yè)的交流，及時了解行業(yè)動態(tài)和前瞻性發(fā)展趨勢;建立全員激勵機制，鼓勵和保護每一個員工參與技術(shù)創(chuàng)新，從而形成技術(shù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

4 推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的路徑

在推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的過程中，應發(fā)揮政府和民營企業(yè)作為兩個重要主體的不同作用。政府要主動行動，通過自身努力推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作上臺階、上檔次，為民營企業(yè)發(fā)展注入活力;民營企業(yè)要學會進行知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護，借助知識產(chǎn)權(quán)提升市場競爭力。具體路徑如圖1所示。

4.1 政府要強化知識產(chǎn)權(quán)政策對民營企業(yè)發(fā)展的支撐

社會主義市場經(jīng)濟體制除了強調(diào)市場作用的同時，還強調(diào)“更好地發(fā)揮政府作用”。無疑，政府是保護知識產(chǎn)權(quán)的重要主體。為進一步加強該項工作，政府要主動行動，通過自身努力推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作上臺階、上檔次，為民營企業(yè)發(fā)展注入活力。

首先，政府要廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)政策以及相關(guān)知識。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，其創(chuàng)新意識不斷增強，是比較明顯的趨勢，但將現(xiàn)有創(chuàng)新項目或創(chuàng)新技術(shù)予以知識產(chǎn)權(quán)形式的保護，還缺乏自覺的意識。因此，如何讓民營企業(yè)所有者和經(jīng)營者重視知識產(chǎn)權(quán)則是政府要解決的重要問題。民營企業(yè)的所有者和經(jīng)營者其素質(zhì)參差不齊，不能假設(shè)他們都能主動地去學習知識產(chǎn)權(quán)政策。政府推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就要切實將好政策以及相關(guān)知識及時推送到民營企業(yè)中去。從宣傳途徑論，除了借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體外，更要借助融媒體，統(tǒng)籌好知識產(chǎn)權(quán)政策的宣傳。此外，還可以由政府相關(guān)部門主導，邀請知識產(chǎn)權(quán)專家為民營企業(yè)相關(guān)者舉辦專題講座。從宣傳內(nèi)容而言，既要宣傳民營企業(yè)中實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的典型，讓民營企業(yè)有感性認知，也要精準性地挖掘知識產(chǎn)權(quán)保護中的步驟以及其中的關(guān)鍵難點，拓展民營企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認知深度，還要加強對政府知識產(chǎn)權(quán)工作的政策解讀，為民營企業(yè)享受政策優(yōu)惠提供指導。

其次，政府要設(shè)立專項基金，支持民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作。從長遠看，開展知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作，盡管對企業(yè)發(fā)展有百利而無一害，但許多民營企業(yè)的資本量相對較小，知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作，在特定民營企業(yè)中也會成為負擔。為幫助民營企業(yè)發(fā)展，政府可以從財政支出中開列專項預算支持民營企業(yè)開展此項工作，以降低企業(yè)成本。此外，政府要進一步推動知識產(chǎn)權(quán)市場化進程，為民營企業(yè)等轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)提供政策便利，從而增強民營企業(yè)的資本實力，為持續(xù)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)提供資金保障。

再次，政府要針對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)的快速反應機制，提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作績效。一方面，政府要進一步推進“放管服”工作，將民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展列入政府經(jīng)濟工作計劃，并推動工作的落實;另一方面，政府要推進民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，從而為面向一般企業(yè)提供工作經(jīng)驗。

最后，政府應加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。一是政府應形成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機制。保護知識產(chǎn)權(quán)，不僅是知識產(chǎn)權(quán)管理部門的工作，還會涉及工商管理、科技、稅務、公安、海關(guān)、新聞出版等部門的工作內(nèi)容。因此，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成常態(tài)化執(zhí)法機制，會提升知識產(chǎn)權(quán)保護的效率。二是政府要建立適應本地區(qū)情況的知識產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)體系，為本地民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提供針對性執(zhí)法支持。國家層面的知識產(chǎn)權(quán)法律，更多地關(guān)注了保護知識產(chǎn)權(quán)的一般性情況，其中關(guān)于執(zhí)法方面更是抽象性較強。政府制定的知識產(chǎn)權(quán)地方性行政法規(guī)，可以為精準執(zhí)法提供支撐。

4.2 民營企業(yè)要借助知識產(chǎn)權(quán)提升市場競爭力

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而創(chuàng)新之后的成果，如何為本企業(yè)帶來持續(xù)的收益，則是企業(yè)要認真思考的問題。國際通行做法是將創(chuàng)新成果作為知識產(chǎn)權(quán)予以保護。對此，我國部分民營企業(yè)已經(jīng)有此意識，已將創(chuàng)新驅(qū)動和知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，為維護自身合法權(quán)益和合法收益提供了基礎(chǔ)。但總體而言，民營企業(yè)中重創(chuàng)新驅(qū)動而輕知識產(chǎn)權(quán)保護的狀況依然存在。據(jù)調(diào)查，在全國數(shù)千萬家民營企業(yè)中，擁有有效專利的民營企業(yè)數(shù)量不足1%，擁有商標的企業(yè)數(shù)量不足10%。造成這種狀況的原因很復雜，除了上文中所表述的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄之外以及部分民營企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)成本投入的吝嗇外，更重要的有些民營企業(yè)不懂得怎么進行知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護?；诖?，民營企業(yè)可以從如下幾方面入手：

第一，建立與研發(fā)部門相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)專門機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)申報的常態(tài)化管理。這一機構(gòu)要熟悉國內(nèi)外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，并及時學習和掌握國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策，為企業(yè)最大程度運用法律法規(guī)維護自身權(quán)利提供法律支撐;要及時搜集和整理國內(nèi)外專利信息。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的研究結(jié)果表明， 98%以上的信息都通過專利文獻反映出來， 在研究開發(fā)工作的各個環(huán)節(jié)中注意運用專利文獻，不僅能提高研究開發(fā)的起點，而且能節(jié)約40%的科研開發(fā)經(jīng)費和60%的研究開發(fā)時間。為企業(yè)研發(fā)避免重復勞動和走入誤區(qū)提供幫助;要注重知識產(chǎn)權(quán)的及時申報，因為當代技術(shù)競爭日益激烈，研究同類產(chǎn)品或開發(fā)同類技術(shù)的企業(yè)不只一家，能夠率先申報知識產(chǎn)權(quán)，對于幫助企業(yè)盡快取得競爭優(yōu)勢甚是關(guān)鍵;要注重知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)，對侵害本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)現(xiàn)象，及時采取措施。

第二，制定知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)能夠依法維護企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的安全，這一點已經(jīng)為民營企業(yè)所深刻認知。但民營企業(yè)還要明確知識產(chǎn)權(quán)工作不能局限于技術(shù)創(chuàng)新方面，應關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的商標權(quán)以及其他無形資產(chǎn)的保護功能。所以，民營企業(yè)制定相關(guān)工作規(guī)劃，有利于民營企業(yè)全面推進知識產(chǎn)權(quán)工作。此規(guī)劃，一方面要明確企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作注重全面性，對本企業(yè)能夠運用知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容，做到應保盡保;另一方面要突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重點領(lǐng)域，對影響企業(yè)核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)問題，做到快速申請、及時保護。

第三，注重知識產(chǎn)權(quán)運用。擁有知識產(chǎn)權(quán)不是目的，運用知識產(chǎn)權(quán)最大程度提升企業(yè)效益才是目標。從抽象理論而論，企業(yè)是通過占有知識產(chǎn)權(quán)獲得持續(xù)性收益，還是通過轉(zhuǎn)讓獲得一次性收益，都需要民營企業(yè)結(jié)合自身條件、市場潛力以及發(fā)展戰(zhàn)略進行整體性考慮。從現(xiàn)實條件而論，知識產(chǎn)權(quán)的持續(xù)性占有需要企業(yè)不斷投入一定的資金予以維持，此成本投入如何與知識產(chǎn)權(quán)帶來的收益相協(xié)調(diào)，需要民營企業(yè)進行詳細謀劃。此外，除了對自身所有的知識產(chǎn)權(quán)的運用外，還有對其他所有者知識產(chǎn)權(quán)運用的問題。當前知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中，對知識產(chǎn)權(quán)保護有一定的期限。因此，從理論上說每天都會有大量知識產(chǎn)權(quán)變成了公共財產(chǎn)。民營企業(yè)要注意此類知識產(chǎn)權(quán)的運用，從而節(jié)省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成本。

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