高水平對外開放背景下陜西企業(yè)OFDI現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

【摘 ?要】2017年黨的十九次全國代表大會(huì)首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”要求，指出中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)行高水平對外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。陜西省位于中國內(nèi)陸中心，是古絲綢之路的起點(diǎn)，是我國重要的高等教育和科研基地，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和勞動(dòng)力資源。近年來，陜西發(fā)展了一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，他們不僅擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還具備強(qiáng)大的技術(shù)力量。論文通過對陜西企業(yè)對外直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納總結(jié)出當(dāng)前陜西企業(yè)境外直接投資的必要性和優(yōu)勢性，為陜西企業(yè)在境外直接投資提出優(yōu)化的對策建議。

【Abstract】The 19th National Congress of the Communist Party of China （CPC） in 2017 put forward the requirement of "high-quality development" for the first time， pointing out that China's economy has shifted from a stage of high-speed growth to a stage of high-quality development. In 2020， the Central Economic Work Conference once again stressed the need to implement high-level opening up and promote reform and opening up to reinforce each other. Located in the heart of China's interior， Shaanxi Province is the starting point of the ancient Silk Road. It is an important base for higher education and scientific research in China. It is blessed with natural resources and labor resources. In recent years， Shaanxi has developed a number of large enterprises and enterprise groups， which not only have a strong economic strength， but also have a strong technical force. Through the analysis of the current situation of foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province， this paper summarizes the necessity and advantages of foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province， and puts forward countermeasures and suggestions to optimize the foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province.

【關(guān)鍵詞】對外開放;陜西企業(yè);OFDI;對策

【Keywords】opening up; Shaanxi's enterprises; OFDI; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F276 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0091-03

1 引言

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出各自貿(mào)區(qū)要推進(jìn)更高水平對外開放，2020年10月，十九屆五中全會(huì)高度強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)行高水平對外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。高水平對外開放是“高質(zhì)量發(fā)展”的一項(xiàng)基本要求，是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)基本路徑。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化的背景下，企業(yè)境外直接投資（OFDI）活動(dòng)的迅速發(fā)展促使了資源在全球范圍的最優(yōu)配置。在中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國資本對外直接投資的額度和領(lǐng)域呈現(xiàn)出高速增長的趨勢。中國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對58個(gè)國家非金融類直接投資177.9億美元，同比增長18.3%，主要投向新加坡、印尼、越南、老撾、馬來西亞、柬埔寨、泰國、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦和以色列等國家。陜西省位于中國內(nèi)陸中心，是古絲綢之路的起點(diǎn)，也是西北地區(qū)的龍頭。改革開放40年，陜西省的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但在對外投資方面，尤其是企業(yè)境外直接投資方面出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。2020年，陜西省非金融類直接投資金額3.4億美元，同比下降29.8%，其中對“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）投資額1.1億美元，同比下降42.1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對外直接投資的優(yōu)勢企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，適時(shí)有效的對外直接投資，促進(jìn)了沿海地區(qū)資金的雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。陜西省屬于西北內(nèi)陸地區(qū)，在對外投資方面存在天然的不利條件，對外直接投資嚴(yán)重落后于東部沿海地區(qū)。陜西省要及時(shí)改變對外直接投資的落后局面，合理利用陜西省自身的優(yōu)勢資源，積極開拓國際市場，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外投資水平，推進(jìn)陜西省的高水平對外開放，達(dá)到陜西省的高質(zhì)量發(fā)展要求。本文通過對陜西企業(yè)對外直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納總結(jié)出當(dāng)前陜西企業(yè)境外直接投資的必要性和優(yōu)勢性，為陜西企業(yè)在境外直接投資中獲得突出成績而提出有針對性的對策建議。

2 陜西企業(yè)OFDI的現(xiàn)狀分析

2.1 陜西企業(yè)OFDI數(shù)量分析

通過分析2016-2020年陜西企業(yè)OFDI數(shù)據(jù)（見表1）可知，陜西企業(yè)對外非金融類直接投資只有2016年的7.04億美元是正增長，同比增長比例為5.53%，2017-2020年的OFDI逐漸出現(xiàn)遞減趨勢，由于疫情影響，2020年OFDI下降比例最高達(dá)到-29.8%，由于貿(mào)易摩擦的影響，2019年OFDI下降比例為-25.%，說明陜西省企業(yè)OFDI不僅落后于沿海地區(qū)，自身的OFDI近5年也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。為有效利用OFDI帶來的雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置效應(yīng)，陜西省應(yīng)該盡快改善OFDI的下降趨勢，提高陜西省企業(yè)的高水平對外開放。

2.2 陜西企業(yè)OFDI地區(qū)和行業(yè)分布

通過分析2016-2020年陜西企業(yè)OFDI地區(qū)和行業(yè)分布可知，陜西省企業(yè)近5年OFDI主要分布于香港、馬來西亞、吉爾吉斯斯坦、澳大利亞等地，亞洲地區(qū)的OFDI額度達(dá)到80%以上，其中“一帶一路”沿線國家投資的額度較大，其中2020年對“一帶一路”沿線10個(gè)國家（地區(qū)）投資額1.1億美元，占同期總額的32.3%，主要投向馬來西亞和吉爾吉斯斯坦。近5年陜西省OFDI涉及的行業(yè)以批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)為典型特點(diǎn)，缺乏高水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外投資。

2.3 陜西企業(yè)OFDI企業(yè)數(shù)量分析

通過分析2016-2020年陜西企業(yè)OFDI企業(yè)規(guī)模情況（見表2）和趨勢變化（見圖1）可知，2016-2017年，陜西企業(yè)OFDI企業(yè)數(shù)量有明顯下降，同比下降企業(yè)數(shù)量40家，2017-2018年下降趨勢明顯減少，同比只下降4家企業(yè)，2018年起陜西企業(yè)OFDI企業(yè)數(shù)量有明顯的增長趨勢，僅2019年1年，陜西OFDI企業(yè)同比增加19家企業(yè)，由于新冠疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響的情況下，陜西企業(yè)OFDI企業(yè)數(shù)量只下降了2家，說明在全球經(jīng)濟(jì)一體化和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，陜西企業(yè)自身也有開拓境外直接投資市場的需求和內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步說明了陜西企業(yè)OFDI的必要性。

3 陜西企業(yè)OFDI的必要性和優(yōu)勢性分析

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，“高水平對外開放”和“高質(zhì)量發(fā)展”的新的要求，掀起了新一輪境外投資高潮，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為最具潛力的經(jīng)濟(jì)合作帶，陜西省作為絲路的起點(diǎn)，具有得天獨(dú)厚的外部環(huán)境優(yōu)勢，同時(shí)通過陜西企業(yè)境外直接投資的現(xiàn)狀分析可知，陜西企業(yè)OFDI也具有強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

3.1 陜西企業(yè)OFDI的必要性分析

3.1.1 規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大海外市場

隨著世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和集團(tuán)化發(fā)展，以及貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的出現(xiàn)，使我國出口貿(mào)易也遭遇到一定的影響。對外直接投資一般指商品是在東道國生產(chǎn)、東道國銷售或利用東道國的渠道運(yùn)往其他國家銷售的，一方面可以避開某些國家對陜西企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口限制和高額關(guān)稅，另一方面也是陜西企業(yè)走出中國擴(kuò)大海外市場的重要途徑。

3.1.2 吸收先進(jìn)技術(shù)和前沿信息

根據(jù)國際貿(mào)易學(xué)中的比較優(yōu)勢理論，各個(gè)國家在國際分工中都有一定的比較優(yōu)勢，對外直接投資可使投資國和東道國企業(yè)進(jìn)行比較優(yōu)勢互補(bǔ)，陜西企業(yè)進(jìn)行OFDI可以在較發(fā)達(dá)地區(qū)的東道國OFDI獲得先進(jìn)技術(shù)和前沿信息，以促進(jìn)陜西企業(yè)的國際化發(fā)展。陜西是國家重點(diǎn)投資省區(qū)，擁有許多國有大中型企業(yè)，企業(yè)進(jìn)行OFDI吸收國際先進(jìn)技術(shù)和前沿信息是十分有必要的。

3.1.3 擴(kuò)展融資渠道

陜西省位于西部地區(qū)，相對于沿海地區(qū)，屬于資源匱乏地區(qū)。資產(chǎn)負(fù)債率是判斷一家企業(yè)資產(chǎn)狀況的直觀指標(biāo)。若資產(chǎn)負(fù)債率過高，那么其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也相對較大。2020年上半年披露陜西56家上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率平均為44.1%，企業(yè)OFDI是企業(yè)擴(kuò)展融資渠道的一個(gè)重要渠道。我國OFDI中，一般投資總額中60%是以設(shè)備、物資、技術(shù)作為投資的，其他的40%主要是靠國際金融市場融資和在東道國當(dāng)?shù)鼗I資解決，這一點(diǎn)對于資金力量尚不雄厚的陜西企業(yè)來說是非常重要的。

3.2 陜西企業(yè)OFDI的優(yōu)勢分析

從歷史發(fā)展角度看，陜西省是中國對外開放的關(guān)鍵門戶。從古絲綢之路到當(dāng)代的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”，不斷打開陜西對外開放的新格局。1978年陜西省外貿(mào)出口僅為0.12億美元，對外貿(mào)易主要以商品出口為主，進(jìn)口甚微，1985年出口首次突破1億美元。目前，全省進(jìn)出口企業(yè)超過3000家，年出口上億美元的企業(yè)達(dá)到10家，貿(mào)易伙伴遍及全球181個(gè)國家和地區(qū)。陜西省擁有重要的航空和鐵路交通樞紐，為陜西企業(yè)OFDI互聯(lián)互通提供了良好的基礎(chǔ)條件。陜西省也擁有一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，技術(shù)力量強(qiáng) 大，有能力在境外進(jìn)行直接投資，這些企業(yè)在境外承包工程遍及世界數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)，項(xiàng)目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。陜西省大學(xué)院校較多，普通高校95所，本科高校57所，專科院校38所，高等教育比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，同時(shí)陜西省也是重要的國防科技工業(yè)基地，有些頂端技術(shù)，如航天、遙控遙測、通訊技術(shù)等已達(dá)世界先進(jìn)水平，可通過技術(shù)入股等方式向境外直接投資。陜西省還是資源大省，不僅擁有大自然饋贈(zèng)的天然資源，還擁有祖先遺留的人文歷史資源，陜西省可以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用企業(yè)OFDI開闊境外投資市場。近些年，陜西省不斷推進(jìn)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮陜西省“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略優(yōu)勢，為陜西企業(yè)OFDI開拓新的發(fā)展空間。陜西各方面的優(yōu)勢性條件對陜西企業(yè)OFDI具有重要的推動(dòng)作用。

4 優(yōu)化陜西企業(yè)OFDI的對策建議

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際發(fā)展市場不斷打開，陜西企業(yè)更應(yīng)該抓住機(jī)遇“走出去”，發(fā)揮自己各項(xiàng)優(yōu)勢在境外進(jìn)行直接投資，參與國際競爭，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)高水平對外開放，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。本文從陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和陜西企業(yè)高水平對外開放視角，從宏觀和微觀層面對陜西企業(yè)OFDI提出優(yōu)化的對策建議。

4.1 政府層面

①國家層面應(yīng)加強(qiáng)與對外國家發(fā)展友好的外交關(guān)系，使東道國清晰地認(rèn)識(shí)到與中國開展全面合作的積極意義，從而達(dá)成“互識(shí)、互信、共贏”的合作共識(shí)。同時(shí)，政府應(yīng)以不同的方式和渠道來宣傳和尋找文化的融合點(diǎn)，減少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和國民對中國企業(yè)進(jìn)入的抵觸感，為企業(yè)在境外投資創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，這將在一定程度上有效降低陜西企業(yè)在OFDI的風(fēng)險(xiǎn)。

②陜西政府要優(yōu)化和完善人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)國際人才培養(yǎng)合作機(jī)制。陜西省應(yīng)充分利用自身的高校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢資源，不斷提高教育和科研水平，加強(qiáng)與境外企業(yè)互通往來，開展高層次和深層次國際合作。以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，不斷為陜西企業(yè)OFDI提供有力的智力支持。

③政府在一定程度上應(yīng)對陜西企業(yè)OFDI提供優(yōu)惠的融資和稅收條件。企業(yè)在境外投資要比在境內(nèi)投資面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。陜西省位于西部內(nèi)陸地區(qū)，資源相對匱乏，陜西企業(yè)要在國際市場中發(fā)揮重要優(yōu)勢，必須要有重要和可靠的融資渠道作為支撐，政府應(yīng)在一定范圍內(nèi)為陜西企業(yè)OFDI提供良好的融資渠道。一般情況下，跨境企業(yè)既要面臨主權(quán)國家征收所得稅的壓力，又要面臨東道國規(guī)定征收的相關(guān)稅收要求，政府應(yīng)該根據(jù)具體企業(yè)的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的優(yōu)惠稅收政策，從而對陜西企業(yè)OFDI提供便利條件，促進(jìn)陜西企業(yè)OFDI更好地發(fā)展。

4.2 企業(yè)層面

①加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造國際品牌。陜西省要立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心科技，在走出去時(shí)整合資源、供應(yīng)商和銷售渠道等，將整條生產(chǎn)鏈帶出去，既包括上游生產(chǎn)線也包括售后服務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合陜西省對外直接投資的現(xiàn)實(shí)情況和陜西省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)掘和利用陜西省已有的品牌優(yōu)勢、培育一批有競爭力的本土跨國公司。

②企業(yè)在境外直接投資過程中要讓東道國清楚地認(rèn)識(shí)到“互識(shí)、互信、共贏”的合作意愿。企業(yè)在東道國創(chuàng)造價(jià)值財(cái)富時(shí)也必須履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，具體措施如下：第一，保護(hù)目標(biāo)投資國的生態(tài)環(huán)境、提升當(dāng)?shù)芈毠すぷ鳁l件以及積極參與社會(huì)慈善募捐活動(dòng)等;第二，在一定條件下改善目標(biāo)投資國的基礎(chǔ)設(shè)施，如提供安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器。

③提高企業(yè)自身防御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)是OFDI的主體，既是投資收益的獲得者，也是投資風(fēng)險(xiǎn)的直接遭遇者，因此，企業(yè)在進(jìn)行OFDI時(shí)，必須準(zhǔn)確客觀評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)大小和影響因素，進(jìn)而采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在選擇目標(biāo)投資國前對該國投資風(fēng)險(xiǎn)的主要因素進(jìn)行分析研究，在一定程度上可以降低陜西企業(yè)在東道國的直接投資風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)注意以下原則：第一，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展水平較低的國家，如絲路沿線亞洲地區(qū)的一些國家，企業(yè)在投資時(shí)應(yīng)重點(diǎn)防范其政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);第二，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展水平中等并與我國政府具有友好外交關(guān)系的國家，如絲路沿線東歐和近東地區(qū)的國家，企業(yè)在投資時(shí)應(yīng)重點(diǎn)防范其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以防由于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而引起更大的政治風(fēng)險(xiǎn);第三，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展水平較高的國家，企業(yè)首先要防范的是由于巨大差異而造成的政治風(fēng)險(xiǎn)，如絲路沿線西歐地區(qū)的國家;第四，隨時(shí)關(guān)注目標(biāo)投資國風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)程度，一般波動(dòng)程度較大反映該國投資風(fēng)險(xiǎn)難以控制，企業(yè)投資存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李聰.陜西企業(yè)駐中亞五國的營商環(huán)境分析——基于“全球營商環(huán)境報(bào)告”[J].商訊，2020（35）：1-2+6.

【2】王石.陜西企業(yè)對“一帶一路”國家直接投資的區(qū)位選擇研究[J].智庫時(shí)代，2019（36）：40-41.

【3】賈妮莎，申晨，雷宏振，等.中國企業(yè)對外直接投資的“就業(yè)效應(yīng)”：理論機(jī)制與實(shí)證檢驗(yàn)[J].管理評(píng)論，2019，31（06）：49-59.

【4】涂玉俠.中國企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)及防范對策分析[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（06）：219-220.

【5】解娟，楊洋，邊燕杰.人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)何以提升中國企業(yè)的國際競爭力？——基于陜西走出去企業(yè)的實(shí)證研究[J].情報(bào)雜志，2018，37（05）：59-63+181.