中美貿(mào)易摩擦對(duì)上海高企的影響及對(duì)策研究

魏喜武 薛霞

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦;高企;影響

【中圖分類號(hào)】F752.6;F757.12【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0009-03

0 引言

近一段時(shí)期，尤其是拜登政府執(zhí)政美國(guó)以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)緩和的跡象[1]，但這并不意味著中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)結(jié)束，可以預(yù)見(jiàn)，中美貿(mào)易摩擦在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)存在，并會(huì)一直處于反復(fù)波動(dòng)的過(guò)程中。中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)存在，其背后是中美兩國(guó)實(shí)力的較量，焦點(diǎn)在于兩國(guó)企業(yè)的效率問(wèn)題[2-3]。增加的關(guān)稅最終會(huì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)的成本，企業(yè)需要通過(guò)提高自身效率降低成本，以此化解貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響[4]。高新技術(shù)企業(yè)（本文簡(jiǎn)稱高企）是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量[5]。那么，中美貿(mào)易摩擦對(duì)上海高企有何影響，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

為探析中美貿(mào)易摩擦對(duì)上海高企發(fā)展的影響，分析企業(yè)將會(huì)面臨的困難，課題組以上海高企為研究對(duì)象，對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)查。調(diào)查主要以問(wèn)卷調(diào)查為主，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)訪談?wù){(diào)查?；谡{(diào)查結(jié)果，本文重點(diǎn)從總體影響、受阻問(wèn)題、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行分析，并提出了一些建議。

1 中美貿(mào)易摩擦對(duì)上海高企的總體影響

調(diào)查結(jié)果顯示，目前中美貿(mào)易摩擦總體上并未對(duì)上海高企產(chǎn)生太大影響。從出口情況來(lái)看，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為“影響不大”的占比為62.7%;認(rèn)為“出口業(yè)績(jī)略有惡化”的占比為22.5%，認(rèn)為“出口業(yè)績(jī)惡化”的占比為13.8%，認(rèn)為“出口業(yè)績(jī)嚴(yán)重惡化”的占比僅為1.0%。中美貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)目前出口的影響程度如圖1所示。

從國(guó)際化相關(guān)的未來(lái)發(fā)展預(yù)期來(lái)看，情況基本平穩(wěn)。企業(yè)出口景氣指數(shù)為92.1，略有下降，處于“微弱不景氣”區(qū)間，意味著企業(yè)出口情況在未來(lái)可能面臨一定的困難;海外投資指數(shù)為92.1，略有下降，處于“微弱不景氣”區(qū)間，表明企業(yè)目前一段時(shí)期在“走出去”方面更加謹(jǐn)慎。PCT專利申請(qǐng)指數(shù)為114.9，略有上升，處于“相對(duì)景氣”區(qū)間，表明企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)力水平有所提升。

多家受訪企業(yè)表示，雖然目前中美貿(mào)易摩擦并未對(duì)企業(yè)產(chǎn)生太大的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大環(huán)境的變化會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，這些變化將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多不確定的影響。

2 中美貿(mào)易摩擦影響上海高企的主要方面

調(diào)查結(jié)果顯示，目前中美貿(mào)易摩擦主要在以下幾個(gè)方面對(duì)上海高企產(chǎn)生了影響（如圖2所示）：海外市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）需求下降（38.2%），企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）成本上升、競(jìng)爭(zhēng)力下降（49.0%），企業(yè)所需關(guān)鍵原料、零部件等海外供應(yīng)不足（28.4%），企業(yè)所需核心技術(shù)無(wú)法獲得（5.9%），企業(yè)海外投資和海外并購(gòu)行為受阻（4.9%），其他（20.6%）。其中，影響最大的是“企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）成本上升、競(jìng)爭(zhēng)力下降”，接近半數(shù)的受訪企業(yè)選擇了此項(xiàng)，表明企業(yè)的高成本問(wèn)題一直是企業(yè)長(zhǎng)期面臨的困難。此外，中美貿(mào)易摩擦也在較大程度上導(dǎo)致了海外市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）需求下降，企業(yè)所需關(guān)鍵原料、零部件等海外供應(yīng)不足。“其他”方面的影響主要是技術(shù)成果海外轉(zhuǎn)移不夠順暢和聯(lián)合研發(fā)受阻等。

從行業(yè)來(lái)看，受影響較大的主要是制造業(yè)，包括汽車(chē)、電子信息和航天等。進(jìn)入U(xiǎn)STR 1 300種產(chǎn)品清單的企業(yè)都受到較大影響。在汽車(chē)行業(yè)，生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售及其他的運(yùn)營(yíng)成本都受到不同程度的影響，尤其是汽車(chē)行業(yè)下游的零部件生產(chǎn)企業(yè)，受到的影響比實(shí)力相對(duì)雄厚的整車(chē)廠、主機(jī)廠更大，也更明顯。在電子信息行業(yè)，部分進(jìn)口零配件的價(jià)格和相關(guān)貨期受到影響，已經(jīng)出現(xiàn)由于芯片限制而導(dǎo)致設(shè)備成本增長(zhǎng)的情況，對(duì)于系統(tǒng)集成項(xiàng)目的成本預(yù)計(jì)未來(lái)也會(huì)進(jìn)一步增加。在航天產(chǎn)業(yè)，中美貿(mào)易摩擦直接影響飛機(jī)進(jìn)口，關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面受到一定限制，拖慢了航空公司的發(fā)展進(jìn)度，原定的多機(jī)型產(chǎn)品推動(dòng)比預(yù)期緩慢。

3 上海高企應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的主要措施

調(diào)查結(jié)果顯示，為化解中美貿(mào)易摩擦的影響，企業(yè)已經(jīng)采取了多種應(yīng)對(duì)措施（如圖3所示）：開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)（21.6%）;中止和縮小國(guó)際業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（10.8%）;消化現(xiàn)有關(guān)稅，維持現(xiàn)有國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)模（7.8%）;提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)和零部件自己供給能力（48.0%）;其他（11.8%）等。其中，“提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)和零部件自己供給能力”是最重要的措施，表明企業(yè)已將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要方向。此外，部分企業(yè)認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)和任用，建立健全科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制可以很好地推動(dòng)自主創(chuàng)新，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變管理理念，在對(duì)待人才方面要采取開(kāi)明的態(tài)度，采取物質(zhì)和精神的雙重手段，引進(jìn)和留住人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

在對(duì)“中美貿(mào)易摩擦中政府應(yīng)采取的主要戰(zhàn)略和措施”的調(diào)查中，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施（如圖4所示）：出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施（10.8%）、加強(qiáng)與美國(guó)的溝通和協(xié)商（25.5%）、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)（81.4%）、加強(qiáng)與其他國(guó)家之間的合作（55.9%）、深化改革以營(yíng)造更加開(kāi)放的制度環(huán)境（49.0%）、積極推動(dòng)創(chuàng)新全球化等全球一體化進(jìn)程（51.0%）、其他（39.0%）。其中，“加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”占比為81.4%，表明自主創(chuàng)新是未來(lái)發(fā)展的重中之重?！凹訌?qiáng)與其他國(guó)家之間的合作”和“積極推動(dòng)創(chuàng)新全球化等全球一體化進(jìn)程”的占比均超過(guò)半數(shù)，表明企業(yè)認(rèn)為全球一體化進(jìn)程仍是未來(lái)一段時(shí)間的大趨勢(shì)，對(duì)繼續(xù)參與全球一體化進(jìn)程信心較強(qiáng)。

4 促進(jìn)上海更好應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的建議

目前，中美貿(mào)易摩擦并未對(duì)上海高企產(chǎn)生太大的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種摩擦及其所衍生的變化必將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多不確定的影響。課題組認(rèn)為，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的影響保持密切關(guān)注，切實(shí)為企業(yè)提供幫助，“多施肥”，營(yíng)造充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)上海高企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 采取多種措施幫助高企降低成本

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高成本是上海高企面臨的主要問(wèn)題。中美貿(mào)易摩擦的直接后果是企業(yè)承擔(dān)了額外的關(guān)稅，這將使高企的成本問(wèn)題更加惡化。政府應(yīng)采取多種手段幫助企業(yè)降低成本，包括落實(shí)好國(guó)家相關(guān)的減稅政策以降低企業(yè)的稅收成本;通過(guò)拓寬融資渠道、提供融資擔(dān)保等手段幫助企業(yè)降低融資成本;通過(guò)有效的人才政策和服務(wù)幫助企業(yè)降低人力成本;支持并幫助企業(yè)通過(guò)套期保值等方式降低生產(chǎn)材料成本等。

4.2 從產(chǎn)業(yè)鏈的視角擴(kuò)展高企的發(fā)展空間

目前，上海經(jīng)濟(jì)處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，其基本特征之一是存量經(jīng)濟(jì)。在存量經(jīng)濟(jì)的背景下，僅從企業(yè)內(nèi)部尋求新的增量發(fā)展明顯空間已經(jīng)不大。此外，上海部分產(chǎn)業(yè)存在著由于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失或不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效率不高的問(wèn)題，因此跳出單個(gè)企業(yè)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角促進(jìn)發(fā)展是大有可為的。政府應(yīng)該重點(diǎn)支持處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，幫助這些企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮這些企業(yè)的“交換機(jī)”和“路由器”作用，以此提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展高企的創(chuàng)新生態(tài)

企業(yè)發(fā)展不僅需要節(jié)流，更需要開(kāi)源，降低成本固然重要，而加強(qiáng)創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。只有不斷增加創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，開(kāi)發(fā)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，才能不斷創(chuàng)造出利潤(rùn)，從而形成良性循環(huán)。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于是否有一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。對(duì)政府而言，需要扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策，做好創(chuàng)新服務(wù)，關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)，厘清市場(chǎng)和政府的邊界，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造力，為上海高企營(yíng)造充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新生態(tài)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]騰訊網(wǎng).特朗普簽的中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議？拜登政府尋求更強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)[EB/OL].https：//new.qq.com/omn/20210131/

20210131A052UJ00.html，2021-01-31.

[2]馬天月，丁雪辰.中美貿(mào)易摩擦與中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新路徑分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2020，41（11）：3-15.

[3]魏浩，連慧君，巫俊.中美貿(mào)易摩擦、美國(guó)進(jìn)口沖擊與中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新[J].統(tǒng)計(jì)研究，2019，36（8）：46-59.

[4]李秀香，和聰賢.中美貿(mào)易摩擦中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：壓力及應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際貿(mào)易，2019（3）：13-23.

[5]李金華.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)及政策思考[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2020（9）：78-85.