昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表編制簡介

韓飛榮

（云南省尋甸縣林業(yè)和草原局營林綠化站，云南 尋甸 655200）

1.工程實施情況

退耕還林還草是黨中央、國務院站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局，審時度勢，為改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明做出的重大決策。而昆明市市級退耕還林工程又是在國家退耕還林計劃尚未安排的情況下，市委、市政府著眼于全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展全局，實現(xiàn)人與自然和諧共進而實施的一項重大生態(tài)治理工程。工程自2012年啟動，連續(xù)實施三年，實施情況如下：

1.1 市級退耕還林工程實施情況。尋甸縣2012-2014年共實施市級退耕還林工程134945 畝。其中2012年48850畝，2013年48500 畝，2014年37565畝。

1.2 整合國家新一輪退耕還林工程（先建后補）情況

尋甸縣2017-2019年共實施國家新一輪退耕還林工程63700畝，其中，整合市級退耕還林56954畝。

1.3 2017年22000 畝，其中，整合市級退耕還林2012年3240畝、2013年12181畝、2014年4579畝；新建2000畝。1.2.2 2018年26400 畝，其中，整合市級退耕還林2012年12233畝、2013年7647畝、2014年4833畝；新建1687畝。1.2.2 2019年15300 畝，其中，整合市級退耕還林2012年7286.5畝，2013年2322.5畝，2014年2632畝；新建3059畝。

2.昆明市級退耕還林工程補助政策變化情況

2.1 昆明市財政局昆明市林業(yè)局關于印發(fā)昆明市退耕還林補助資金暫行辦法的通知（昆財農〔2012〕2號）。

2.1.1 對法定在冊承包耕地退耕還林的：每年每畝給予基本口糧折現(xiàn)補助500元。種植核桃的，連續(xù)補助8年；種植其它經(jīng)濟林果及生態(tài)林樹種的，連續(xù)補助5年。2.1.2對因歷史原因形成的無證事實耕地的：每年每畝給予基本口糧折現(xiàn)補助300元，連續(xù)補助5年。2.1.3實施退耕還林的，每畝當年一次性補助種苗費200元；培育成為核桃采穗圃的，每畝當年一次性補助種苗費1000元。2.1.4對昆明市實施的退耕還林基本口糧折現(xiàn)補助和種苗費補助資金，爭取上級部門給予列項支持；未納入上級支持的退耕還林基本口糧折現(xiàn)補助資金和種苗費補助資金，由市、縣（市）區(qū)兩級財政預算安排按比例承擔，第一板塊縣（市）區(qū)級全部承擔；第二板塊市級財政承擔50%，縣（市）區(qū)級財政承擔50%，第三板塊市級財政承擔80%，縣（市）區(qū)級財政承擔20%。

2.2 中國退耕還林二十年（白皮書）。新一輪退耕還林工程中央根據(jù)退耕還林還草面積撥付補助資金。補助標準為：退耕還林補助 1600 元/畝（2014—2016 年為 1500 元/畝），其中財政部通過專項資金安排現(xiàn)金補助 1200 元、國家發(fā)展改革委通過中央預算內投資安排種苗造林費 400元（2014—2016 年為 300 元）；補助資金分三次下達給省級人民政府，第一年 900 元/畝（含種苗造林費，2014—2016 年為 800 元/畝）、第三年 300 元/畝、第五年 400元/畝。退耕還草補助 1000 元/畝，其中財政部通過專項資金安排現(xiàn)金補助 850 元、國家發(fā)展改革委通過中央預算內投資安排種苗種草費 150 元；補助資金分兩次下達，第一年 600 元/畝（含種苗種草費）、第三年 400 元/畝。

2.3 昆明市人民政府關于完善市級退耕還林政策的通知（昆政發(fā)〔2017〕40號）

2.3.1 補助標準。全市退耕還林補助標準統(tǒng)一為每畝2800元，其中：每畝一次性補助種苗造林費300元；農戶生活補助費每年每畝補助500元，連續(xù)補助5年。補助資金分年度統(tǒng)籌安排使用。2.3.2資金籌措。2.3.2.1 2012-2014年已實施的60.47萬畝市級退耕還林，每畝補助2800元。其中：30.24萬畝符合國家新一輪退耕還林和省級陡坡地生態(tài)治理實施條件的面積分別納入國家新一輪退耕還林和省級陡坡地生態(tài)治理，在按照國家和省級有關標準給予補助的基礎上，剩余部分由市、縣（市）區(qū)兩級財政分板塊按比例配套補足；其余30.23萬畝市級退耕還林，由市、縣（市）區(qū)兩級財政分板塊按比例配套給予補助。2.3.2.2向國家、省級爭取新實施的國家新一輪退耕還林和省級陡坡地生態(tài)治理，每畝補助2800元。在按照國家和省級有關標準給予補助的基礎上，剩余部分由市、縣（市）區(qū)兩級財政分板塊按比例配套補足。2.3.2.3各縣（市）區(qū)可結合當?shù)貙嶋H提高退耕還林補助標準，提高補助標準的部分由縣（市）區(qū)級財政自行承擔。2.3.2.4分板塊按比例配套為：第一板塊（西山區(qū)、官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市），區(qū)（市）級財政全部承擔；第二板塊（晉寧區(qū)、宜良縣、石林縣和陽宗海風景名勝區(qū)），市級財政承擔50%，縣（區(qū)）級財政承擔50%；第三板塊（尋甸縣、祿勸縣、富民縣、嵩明縣、東川區(qū)、倘甸和轎子山兩區(qū)、盤龍區(qū)的松華壩水源保護區(qū)），市級財政承擔80%，縣（區(qū)）級財政承擔20%。

3.昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表）編制構想

根據(jù)尋甸縣市級退耕還林工程實施情況和整合（先建后補）國家新一輪退耕還林工程實施情況，結合市級、國家級對工程的補助政策及補助政策變化情況，提出昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（以下簡稱“一覽表”）編制構想為：

3.1 一覽表必須反映出各年度工程實施情況

3.1.1 工程分年度實施面積。3.1.2工程分耕地類型情況。3.1.3工程分年度整合（先建后補）不同年度新一輪退耕還林工程情況及變化情況。3.1.4備注：補充說明工程分年度面積變化（損失）情況等。

3.2 一覽表必須反映出補助政策兌現(xiàn)情況

3.2.1 工程分年度現(xiàn)金補助兌現(xiàn)情況。3.2.2兌現(xiàn)資金文號和日期。3.2.3本次兌現(xiàn)金額、累計兌現(xiàn)金額。3.2.4截止本次兌現(xiàn)后，現(xiàn)金補助累計每畝兌現(xiàn)金額。3.2.5備注：補充說明本次分年度兌現(xiàn)面積和每畝兌現(xiàn)金額標準等。

4.昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表）編制

根據(jù)昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表編制的構想和思路，結合尋甸縣2012年至2016年原政策兌現(xiàn)情況及2017年至2019年完善政策兌現(xiàn)情況，編制完成昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表），示例如下：

昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表）工程實施年度：2012年 單位：畝、元、元/畝

昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表）工程實施年度：2013年 單位：畝、元、元/畝

昆明市級退耕還林工程尋甸縣現(xiàn)金補助兌現(xiàn)一覽表（縣級用表）工程實施年度：2014年 單位：畝、元、元/畝

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填表說明：

4.1 未整合2=未整合1-整合2017年；未整合3=未整合2-整合2018年；未整合4=未整合3-整合2019年；…。

4.2 序號1兌現(xiàn)情況按照第一次兌現(xiàn)文號開始至2016年底依次填寫和計算；序號2起始累計數(shù) =序號1累計終止數(shù)+本次兌現(xiàn)數(shù)；以后各序號整合面積兌現(xiàn)依次在各序號欄依次進行。未整合面積依次轉下一序號，直至不再整合。

4.3 序號3未整合面積起始累計數(shù)=序號2未整合面積累計終止數(shù)+本次兌現(xiàn)數(shù)；序號4起始累計數(shù)=序號3累計終止數(shù)+本次兌現(xiàn)數(shù)。